医疗卫生行业专项整治方案 篇1
为贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗机构依法执业自查管理办法》等相关法律法规规定，根据市卫生健康监督“攻坚突破年”目标要求，制定本方案。
一、目的意义
通过开展医疗机构依法执业突出问题专项整治，进一步深化20__年度医疗机构依法执业风险排查专项行动工作成效，加速构建医疗机构依法执业的责任体系、管理体系和制度体系，促进医疗机构依法执业自查制度化、常态化，扩大依法执业风险排查范围，有效解决医疗机构排查出的突出问题，减少依法执业风险和隐患，规范医疗机构执业行为。
二、工作重点
在各级各类医疗机构全面开展依法执业风险排查，重点整治以下依法执业突出问题：
（一）未按《医疗机构依法执业自查管理办法》要求落实依法执业自查的；
（二）非营利性医疗机构向出资人、举办者分配或者变相分配收益的；
（三）政府举办的医疗机构与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构的；
（四）政府资金、捐赠资产举办或者参与举办营利性医疗机构的；
（五）伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的；
（六）对外出租、承包医疗科室的；
（七）超出登记的诊疗科目、执业地点执业的（经备案的义诊除外）；
（八）医疗机构科室或个人违规与第三方检测机构合作的；
（九）将未通过技术评估和伦理审查的医疗新技术应用于临床的；
（十）伪造、变造、买卖、出租、出借医师执业证书的；
（十一）医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业的；
（十二）未按规定填写、保管病历资料，或者未按规定补记抢救病历的；
（十三）未经县级卫生行政部门核准，村卫生室、诊所、社区卫生服务站擅自使用抗菌药物开展静脉输注活动的；
（十四）中医诊所提交虚假备案材料取得《中医诊所备案证》的、擅自更改设置未经备案或者实际设置与取得的《中医诊所备案证》记载事项不一致的、出卖、转让、出借《中医诊所备案证》的、超出备案范围开展医疗活动；
（十五）中医（专长）医师所在医疗机构未在诊疗场所明显位置公示该医师的执业范围以及可以采用的治疗方法。
三、时间安排
（一）宣传启动阶段（__月）。针对专项行动重点内容，做好普法宣传，重点强化《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗技术临床应用管理办法》《医疗机构依法执业自查管理办法》等的宣贯，特别要加大对新颁布实施的《医师法》法律责任的培训，继续为医疗机构“送一堂法律课、发一张明白纸、签一份依法执业承诺书”，切实履行“谁执法谁普法”职责。
（二）自查自纠阶段（__月至__月）。督促医疗机构在开展依法执业全面自查的基础上，以本次专项整治为重点强化专项自查，梳理排查医疗机构是否存在或变相存在上述依法执业突出问题，找出原因，及时纠正。医疗机构对排查中遇到的具体问题认定不准、理解不一的情况要及时与卫生健康监督执法机构进行沟通。卫生健康监督执法机构要坚持做好点对点服务，对医疗机构梳理的问题进行分析，指导其纠正整改。医疗机构自查自纠情况和整改材料要留档备查，并于6月底报县卫生健康执法大队备案。
（三）执法核查阶段（__月至__月）。卫生健康监督执法机构随机调取医疗机构的自查自纠和整改材料，进行书面核查或在线核查。根据核查情况，对自查工作走过场或弄虚作假、自我纠正不到位等问题的医疗机构进行现场核查，现场核查可结合国家双随机任务、综合执法检查等一并进行。现场核查发现存在违法执业行为的，依据相关法律法规进行处理。
（四）总结评估阶段（__月）。对专项行动工作情况进行认真总结，收集整理相关案件，评估专项整治工作成效，及时通报典型案例。
四、工作要求
一是统一思想，明确任务。要高度重视、集中组织、重点实施，切实把思想和行动统一到专项行动上来。要注意研究新情况、解决新问题，强化医疗机构的主体责任意识，本着自查自纠与行政处罚并重的原则，推动法律法规赋予医疗机构法律责任的贯彻落实。
二是集中发力，专项治理。要按照专项行动要求，结合本辖区实际，进行统筹安排，集中精力、集中时间、集中力量抓好专项行动的贯彻落实，避免多头组织、多头检查的情况出现。
三是善于总结，形成机制。对专项行动开展过程中出现的好经验、好做法、典型案例要及时进行梳理、汇总。
医疗卫生行业专项整治方案 篇2
为贯彻落实全省深化发展和改革双“一号工程”、__市抓落实活动年“三拼三促”和__市“作示范、勇争先、抓落实”活动年“四比四看”有关要求，推动常态化扫黑除恶斗争纵深开展，整治重点行业领域乱点乱象和突出问题，为我市争得百强更好位次、人民生活更加美好创造安全稳定的整治社会环境。按照__市重点行业领域专项整治“一十百千万”活动的统一部署，决定在全卫健系统开展行业领域行业乱象专项整治“一十百千万”活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大和__届历次全会精神，全面落实____视察__重要讲话精神，认真落实省第__次党代会、__市第__次党代会和市第__次党代会精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，全面加强卫生健康行业领域整治，建立健全行业领域行业乱象长效常治机制，强力铲除黑恶势力滋生土壤，纵深推进扫黑除恶斗争常态化，为建设更高水平的平安__、法治__、品牌__提供有力保障，以安全稳定的政治社会环境迎接党的____胜利召开。
二、基本原则
（一）坚持问题导向。把问题导向作为抓落实的突破口，聚焦卫生健康行业领域反复出现的突出问题、乱点乱象，深入分析根源，找准薄弱环节和漏洞，建立健全市场准入、规范管理、重点监控等加强卫生健康行业领域监管、堵塞监管漏洞的制度机制，既要防止贪大求多，也不能过于单一，要突出可操作性、针对性、实用性。
（二）坚持依法依规。以《反有组织犯罪法》出台、施行为契机，把依法治理贯穿于卫生健康行业领域行业乱点乱象专项整治工作的全过程，着力强化“两法”有序衔接，增强卫生健康行业主管部门与政法机关协同联动、同向发力，推动依法依规出台长效性、规范性的综合防控措施和办法，确保专项整治工作始终保持在法治轨道上进行。
（三）坚持标本兼治。突出治防结合、源头治理，加强对容易滋生黑恶势力的行业领域日常监管，既要在整治行业乱象乱点问题上持续发力，又要加强分析研判，找准根源要害，从源头上、管理上、制度上入手，堵塞漏洞、规范管理、强化监管，强力铲除乱点乱象滋生土壤。
（四）坚持人民满意。要坚持以人民为中心的发展思想，以人民群众获得感幸福感安全感作为衡量工作的重要标准，着力解决群众关注的痛点、难点、堵点问题，充分发动群众参与、接受群众监督，不断把“一十百千万”活动引向深入，确保行业秩序明显好转、制度机制基本完善、人民群众满意度持续提升。
三、目标任务
（一）工作目标。以医闹、医托、黑120、过度诊疗、开单提成、收受“回扣、提成、红包”、欺诈骗取医保基金、超范围诊疗、无证行医等为行业乱点乱象为重点开展行业领域行业乱点乱象整治。全卫健系统至少立案查处1个以上典型案例，制发10份以上“四书一函”，整治100个以上行业乱点乱象，组织100人次以上干部，走访1000家以上住户企事业单位。力争集中力量整治一批重点难点问题、堵住一批行业监管漏洞。
1、查处1个以上典型案例。卫健系统至少查处1个行业领域乱点乱象典型案例。案例要围绕优化医疗卫生环境，聚焦我市群众反映强烈的卫生健康行业突出问题，整治措施过硬、效果明显，经验做法可借鉴推广。
2、制发10份以上“提示函”。委纪检行风办、扫黑办市卫生监督综合执法局要针对整治过程中发现的行业监管漏洞，制发卫健系统“提示函”总数各不少于5份，推动卫生健康各相关单位整治乱点乱象和突出问题，堵塞监管漏洞。作文网 zUOwEnBa.Net
3、整治100个以上行业乱点乱象。卫健委各相关股室和市卫生监督执法局要加大对本系统行业乱点乱象和突出问题的摸排、打击、整治力度，铲除黑恶势力滋生土壤，优化我市医疗卫生环境。二级医院全年整治行业乱点乱象和突出问题不少于5个，其他单位全年整治行业乱点乱象和突出问题不少于3个。市卫生监督综合执法局全年整治行业乱点乱象和突出问题不少于50个，市卫健委全年整治行业乱点乱象和突出问题不少于100个。
4、组织100人次以上干部，走访1000家以上住户企事业单位。各地各单位均要组织3人次以上干部，走访30家以上住户企事业单位，摸排行业乱象线索、排查行业风险隐患、宣传行业整治成效，建立行业走访台账。
（二）重点任务
1、无证行医、超范围诊疗乱象。重点整治违反《医师法》从事诊疗活动，无执业医师或执业助理医师资格从事诊疗活动，超出执业许可范围从事诊疗活动，不落实抗生素分级管理制度违规使用抗生素，不落实手术分级管理制度违规开展手术等违法违规行为和行业乱象。（牵头单位：市卫生健康综合监督执法局、扫黑办，责任部门和单位：各医疗机构、委法监股、纪检行风办、医政股、中医股、基层卫生股、妇幼股、疾控股）
2、医托、医闹乱象：重点整治盘踞在二级医院周边的医托乱象，借医疗纠纷扰乱医疗秩序及闹医等涉医违法犯罪行为和行业乱象。（牵头单位：市卫生健康综合监督执法局、扫黑办，责任部门和单位：各医疗机构、委法制股、医政股、中医股、基层股、妇幼股、疾控股）
3、黑120乱象：重点整治“黑120”非法院前急救、院后转运、扰乱我市医疗急救秩序等违法违规行为和行业乱象。（牵头单位：市卫生健康综合监督执法局、120指挥中心、扫黑办，责任部门和单位：各医疗机构、委法制股、医政股、中医股、基层股、妇幼股、疾控股）
4、过度诊疗、开单提成、收受“回扣、红包”乱象。重点整治借医疗行为谋取私利而过渡诊疗、开单提成、收受“回扣、红包”等违法违规行为和行业乱象。（牵头单位：市卫生健康监督执法局、纪检行风办、扫黑办，责任部门和单位：各医疗机构、委法制股、医政股、中医股、基层股、妇幼股、疾控股）
5、欺诈骗取医保基金乱象。重点整治医疗机构或医务人员为谋取私利利用医疗行为欺诈、骗取国家医保基金的违法违规行为和行业乱象。（牵头单位：市卫生健康监督执法局、纪检行风办、扫黑办，责任部门和单位：各医疗机构、委法制股、医政股、中医股、基层股、妇幼股、疾控股、财审股）
四、实施步骤
全卫健系统开展行业领域专项整治“一十百千万”活动，自20__年__月中旬开始，持续到20__年__月底结束，分三个阶段组织实施。
（一）摸底排查阶段__月中旬至__月下旬各单位要广泛宣传发动，通过动员群众、服务对象积极检举揭发、组织干部深入行业领域或单位一线主动排查等方式，收集行业乱点乱象和突出问题线索，精准掌握本行业领域或本单位存在的行业乱象和突出问题。建立线索核查台账，加大线索核查力度，切实增强活动的针对性。同时，要加强对近年来日常监管记录、执法案件资料等方面的排查梳理、串并分析，深挖线索，对摸排掌握的问题，要归纳汇总、分类梳理，明确治理重点和目标，制定整治的任务书、时间表、路线图，为开展集中整治打下基础。
（二）集中整治阶段__月上旬至__月下旬各单位要根据摸排掌握的问题线索，开展集中整治行动，查处一批典型案例、整治一批行业乱点乱象和突出问题。要加强行政执法和刑事司法有序衔接，开展联合执法行动，坚决打深打透、逐一见底。对卫健系统从业人员中存在的履职不力、监管缺失问题，要按照“两个一律”要求，严肃问责到底。
（三）总结验收阶段__月下旬至__月底各单位要坚持问题导向，对摸排掌握的问题和集中整治发现的情况，要从审批流程、管理环节、日常监督、工作机制等方面找漏洞、找短板、找缺失，从市场准入、规范管理、重点监控、打击查处等方面建章立制，形成一套管长远、管根本的长效机制，不断堵塞监管漏洞、强化日常监管。各单位对本行业领域或本单位专项整治工作情况进行总结，并于__月__日前将工作总结报委扫黑办，市卫健委将对各单位活动开展情况进行考核验收。
五、有关要求
一强化组织领导。各单位要把深入开展重点行业领域专项整治“一十百千万”活动，作为纵深推进常态化扫黑除恶斗争的重要举措，坚持顶格标准，保持满格状态，拿出真实措施，以坚决的态度、有力的行动、严格的要求推动工作落实落地。各单位主要负责同志是第一责任人，对活动进展情况要经常过间研究部署、亲自督促指导推动落实，结合实际制定本单位活动实施方案和具体工作清单，确保责任落实到人，任务落实到位。
（二）强化部门联动。各单位要主动加强沟通协作配合，强化上下联动、左右协同，形成工作合力。同时，要充分发挥“四书一函”作用，加强整改工作督促检查，加强整改工作跟踪问效，防止“纸面整改”、“虚假整改”。
（三）强化宣传造势。各单位要迅速动员，广泛宣传，充分利用微信公众号、电子显示屏、抖音等宣传载体和媒体矩阵，全方位、立体式、多渠道宣传开展行业领域专项整治“一十百千万”活动的成果成效，及时发现、培树和宣传活动中涌现出来的先进典型，总结提炼推广好的经验做法，确保活动氛围浓厚、深入人心、影响持久、长效常治。
（四）强化督查考核。市卫健委将建立“一月一调度，一季一通报”工作机制，市卫健委将加强对本系统的督导检查，推动各项工作落地落细落实。要坚持目标导向、成果导向，把活动开展情况列入年度考核、评优评先的重要指标，对群众反映好、工作成效大的给予通报表扬，对开展不力、消极对待的严肃通报批评，确保活动不走过场、不流于形式。
医疗卫生行业专项整治方案 篇3
各乡镇卫生院、局直各单位、驻市企业医院，局机关各科室：
为进一步解决群众反映强烈的医疗卫生领域突出问题，规范医疗卫生服务行为，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，根据__市卫生局关于印发《全市医疗卫生领域突出问题专项整治工作方案》的通知（__卫[20__]__号）文件精神，经研究决定在全市卫生系统深入开展医疗卫生领域突出问题专项整治工作，特制订方案如下：
一、总体要求
全面贯彻落实党的__大和__届__全会、__全会精神，坚持党要管党、从严治党、从严治政的方针，按照“管行业必须管行风”的要求，肃纪整风、立规建制，着力整顿医疗卫生服务中存在的突出问题，加强卫生专项资金和工程项目建设管理，进一步规范医药购销和医疗服务行为，提升医疗服务质量和水平，预防和查处各类腐败行为，推进卫生系统干部作风持续改进，以严明的工作纪律、务实的工作作风，为深化医药卫生体制改革、提升人民群众健康水平提供坚强保障。
二、组织领导
成立全市医疗卫生领域突出问题专项整治工作领导小组，负责组织、协调、督促专项整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组名单如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，负责专项整治的日常工作，吴__兼任办公室主任，王__任办公室副主任。
三、整治重点内容
此次专项整治工作围绕以下六个方面组织开展。
一医疗服务方面整治工作。重点围绕国家卫生计生委、国家中医药管理局关于《加强医疗卫生行风建设“九不准”》和国家卫生计生委办公厅《关于深入持久开展全国医疗卫生系统“三好一满意”活动的通知》国卫办医函[20__]__号的要求组织开展检查和整治。1、医疗卫生机构是否存在向科室或个人下达创收指标，将医疗卫生人员业务收入挂钩，是否存在开单提成，是否存在自立项目、分解项目收费或重复收费问题。2、医疗卫生人员是否存在接受医药产品生产、经营企业或经销人员给予回扣或变相资助活动；是否存在索取或收受患者及其亲友“红包”。3、医务人员是否存在医疗核心制度落实不到位或沟通不到位、服务态度恶劣，导致发生医疗纠纷或患者投诉，医疗卫生机构是否存在患者及家属投诉不通畅等问题。4、医务人员医疗服务行为是否规范，是否做到合理检查、合理用药，因病施治。5、医疗卫生机构是否存在服务流程不科学，患者等候挂号、检查、治疗时间较长，导致存在“三长一短”现象。6、免疫规划预防接种单位是否存在宣传不力导致群众接种疫苗不方便、不满意；是否存在管理不到位、服务意识欠缺或与服务对象沟通解释不足，导致群众投诉较多的问题；是否存在未落实价格公示制度，向群众推荐高价疫苗的现象。
责任领导：____
责任科室：医政科、基妇科、监察室
二卫生专项资金使用方面整治工作。重点检查20__年以来各级财政下达卫生专项资金及新农合基金的管理和使用情况。1、重点检查公共卫生均等化资金使用中是否存在通过伪造健康档案、虚报体检项目等手段骗取、私分专项资金；2、检查是否按要求及时、足额将专项资金下达到项目执行单位；3、检查项目执行单位是否做到专款专用，是否存在截留、克扣、挪用项目资金。4、检查新农合定点医疗机构是否存在采取编造虚假病历和住院手续等手段产生虚假医疗费用，套取新农合补助资金情况；是否存在借用参合农民合作医疗卡骗取新农合补助情况；是否存在采取变换药品名称、医嘱清单不对照、挂床住院、虚增住院费用等方式骗取新农合资金情况；新农合经办机构是否存在把关审核不严，违规为个别医院以免费体检为借口，小病大治，门诊变住院，在没有转诊证明的情况下报补新农合基金，导致新农合资金流失的情况。
责任领导：____
责任科室：规财科、基妇科
三卫生工程项目建设方面整治工作。围绕20__年以来我市卫生系统重点工程建设项目，特别是中央投资项目的招标投标、工程转包分包、附属工程建设、设备材料采购、资金拨付和使用、交竣工验收等环节，重点查找和解决以下突出问题：1、项目决策、审批程序是否依法合规，是否按省发改委下达及相关单位批准的投资计划、设计图纸、招投标文件、施工合同等进行施工，是否改变建设性质、建设内容和投资规模。2、是否存在对项目建设不重视，已下达项目进展不力，不能按要求落地完工。3、是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包，通过虚假签证和变更设计虚增工程量，导致“低价中标，高价结算”的问题。4、是否严格按照项目法人制、工程监理制和合同管理制等规定进行实施和管理。5、建设单位是否具备与所承担建设任务相适应的资质，施工单位合同履约监管是否到位。6、项目建设资金管理使用是否规范，是否存在滞留、挤占、截留、挪用和铺张浪费，是否严格执行国家基本建设相关财务制度等问题。7、是否存在工程建设招标后监管薄弱，专业化管理人员缺乏，工程质量和安全生产责任制不落实。8、附属工程建设是否严格按规定实施，是否存在违规操作和“暗箱”操作等行为。9、严肃查处卫生工程建设领域违纪、违规、违法案件，认真受理工程建设领域的投诉、举报。
责任领导：____
责任科室：规财科、监察室
四卫生监督执法方面整治工作。重点围绕卫生行政执法“五条禁令”和《__省卫生监督执法人员“十不准”》的要求开展检查和整治。1、在公正执法方面，是否存在不严格执行法定标准、滥用处罚权力、监管处罚明显有失公平，办人情案、关系案等情况。2、在规范执法方面，是否存在不严格执行法定职责权限和程序，乱检查、乱收费、乱罚款、乱办班等情况。3、在廉洁执法方面，是否存在不严格执行党风廉政建设制度，以权谋私，弄权勒索，违反卫生行政执法“五条禁令”，“吃、拿、卡、要、报”等情况。4、在文明执法方面，是否存在着装不规范、执法态度差、服务水平不高，门难进、脸难看、话难听、事难办，工作效率低下、责任心不强等情况。5、在严格执法上是否存在打击非法行医不力，辖区“黑诊所”较多，媒体经常曝光造成恶劣影响等情况。
责任领导：____
责任科室：监督科、监察室
五行政审批服务方面整治工作。1、落实“两集中”、“两到位”是否到位，是否存在项目审批效率不够高的问题，办事群众“两头跑”现象。2、是否存在部分审批项目办事程序不优，办事流程较为复杂，审批事项不能一次性告知，审批流程不透明、不连贯、不明白，让服务对象多次往返等现象。3、落实首问负责制是否到位，是否能够耐心解答群众的提问或咨询，是否存在“生、冷、硬、顶、推”等不良现象。4、是否存在窗口人员纪律意识不强的问题，是否能够做到按时上下班、按规定着装佩证，是否存在在工作场所和后台办公区域抽烟、上网聊天、外出不请假、擅自离岗等问题。5、接待服务对象时，是否能够做到马上办理、周到细致、热情服务，是否有用语不文明、不规范等现象。
责任领导：____
责任科室：行政审批中心卫生局窗口、监察室
六机关作风建设方面整治工作。重点围绕落实中央八项规定、省委市委有关意见的要求，认真查找整治存在的“四风”突出问题，切实加强机关作风建设。1、整治一些机关人员精神状态不佳，缺乏工作热情，不想事、不干事等问题，严查办事拖泥带水、推三阻四，工作效率低、节奏慢等问题，查看考勤制度和上下班纪律是否执行到位。2、整治一些机关人员工作标准低，满足于一般化、过得去，安于现状、墨守成规，工作中讲关系不讲原则，讲人情不讲党性，奉行好人主义等问题。3、整治一些机关人员纪律松弛、自由散漫，上班迟到早退、脱岗溜号，工作时间上网聊天、玩游戏、看电影甚至打牌赌博、休闲娱乐。4、整治执行力不强，决策部署落实不下去，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策等问题；整治抓工作满足于听汇报、看材料，热衷于做表面文章、搞面子工程，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究不深入等问题。5、整治一些机关人员群众观念不强，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢等问题。6、整治一些机关人员勤俭节约意识不强，特权思想、享乐主义。现象突出，公款吃喝、相互宴请、超标准接待以及铺张浪费、公车私用、沉迷于高消费娱乐活动等问题。
责任领导：____
责任科室：办公室、人事科
四、方法步骤
全市医疗卫生领域突出问题专项整治工作从20__年__月__日开始，至20__年__月__日结束，为期半年。
一全面部署、自查自纠阶段20__年__月__日至20__年__月__日。市卫生局印发《全市医疗卫生领域突出问题专项整治工作方案》，明确整治重点、方法步骤和相关要求。召开全市卫生系统专项整治工作动员会，对专项整治工作进行安排部署。局直各医疗卫生单位结合实际，制定具体工作方案，层层动员部署，并针对确定的整治重点，组织开展自查自纠，深入查找存在的突出问题，做到不走过场、全面覆盖。市卫生局机关各科室对照《全市医疗卫生领域突出问题专项整治工作方案》，认真做好自查自纠工作。工作方案中确定的各责任科室要结合实际，细化检查标准和内容，做好深入基层进行检查整治的准备工作。
二深入检查、集中整治阶段20__年__月__日至20__年__月__日。畅通举报、投诉渠道，向社会公布举报投诉电话市卫生局监察室________，广泛征求对医疗卫生领域突出问题的线索和信息。市卫生局在各单位自查自纠、整理收集举报投诉线索和各责任科室开展检查督导基础上，由卫生局牵头，抽调人员组成专项督查组，深入基层开展全方位、多层次的明察暗访，重点检查社会群众反映较强烈、举报线索较具体、日常监管中问题较多、自查自纠不认真的医疗卫生单位。对督查发现的问题与以往发现的问题一并进行集中整治，视情况进行告诫谈话、公开通报，其中对一般性的问题，及时纠正处理，责令限期整改到位；严重的违纪违法问题，组织力量迅速调查处理，或报请上级纪检检察机关查处，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。各单位也要结合实际，开展集中整治工作。
三总结提高、健全制度阶段20__年__月__日至20__年__月__日。市卫生局对专项整治工作情况进行全面深入总结，对检查中发现的问题进行认真分析，进一步完善各项规章制度，强化源头治理，堵塞漏洞，加强管理，强化监督，建立健全监管机制和长效机制，巩固和深化专项整治成果。各单位要形成专项整治工作的总结报告，报市卫生局专项整治工作领导小组办公室。
五、工作要求
一高度重视，加强组织领导。开展全市医疗卫生领域突出问题专项整治工作，是卫生系统进一步改进工作作风、密切联系群众的重要举措，是巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要内容，是推动落实“两个责任”的必然要求。市卫生局已成立专项整治工作领导小组，各单位也要高度重视，迅速成立专项整治工作组织机构，主要负责人亲自抓，负总责，分管领导集中精力抓，迅速开展自查自纠工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各单位要于20__年__月__日前上报自查自纠工作报告，20__年__月__日前上报专项整治工作总结，并在专项整治工作期间发现的典型案例及时向市卫生局报告。市卫生局专项整治工作领导小组办公室联系人：吴__、王__，联系电话：________，电子信箱：________。
二突出重点，狠抓责任落实。负责此次专项整治工作六个方面具体整治任务的责任领导和责任科室要勇于担当，敢于负责，统筹协调，细化方案，定期研究解决问题，开展专项督查。坚持开门整改，将专项整治工作的具体措施、内容时限和进展情况及时向干部群众公开。各医疗机构要向社会公布专项整治举报电话，畅通投诉举报渠道，明确举报内容，健全完善投诉举报查处机制。
三强化督查，严肃追究责任。切实加强对督查发现突出问题的整改和责任追究，把责任追究作为专项整治工作的关键环节来抓。对整改工作消极、简单应付、突出问题隐瞒不报、整改不力、在规定时间不能完成整治工作任务、整治效果不好的，要强化正风肃纪，严格进行问责，同时，选择一批典型案例，向社会公开曝光，发挥监督警示作用，营造浓厚的社会氛围。
医疗卫生行业专项整治方案 篇4
根据__市卫生健康委《关于印发__市卫生健康领域突出问题专项整治工作方案的通知》（卫办〔20__〕__号）要求，为进一步巩固我区卫生健康领域扫黑除恶专项斗争和“治医乱卫健康”专项整治工作成果，切实维护良好医疗秩序和群众看病就医合法权益，结合我区实际，制定本方案。
一、整治目标
以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届__全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕扫黑除恶专项斗争决策部署，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，坚持问题导向，采取有力措施，整治行业乱象，规范医疗服务行为，切实保障人民群众就医需求和健康权益。
二、工作重点及任务分工
（一）规范医疗机构救护车管理。健全完善医疗机构救护车管理制度，明确救护车配置、使用、管理等相关规定。医疗机构要按照程序报批新增、变更、报废救护车辆，严禁将救护车非法租借或转让给医疗机构之外的任何个人、单位或组织。区卫生健康委将根据医疗机构功能定位和承担任务，联合公安、交通运输等部门开展辖区内医疗机构救护车全面排查，对未经批准擅自使用救护车开展活动、超出许可范围使用救护车、非法承包、租借或转让救护车、私自改装救护车、社会车辆假冒救护车等违法违规行为，将依法查处，情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
牵头单位（股室）：医政医管股
责任单位：各医疗卫生机构
（二）规范社会办医疗机构管理。开展医疗乱象专项整治“回头看”，进一步规范社会办医疗机构医疗秩序，联合有关部门依法严厉打击整治医疗欺诈及术中加价、医疗骗保、发布违法医疗广告和虚假信息、不规范收费乱收费及过度诊疗等医疗乱象。对各类违法违规行为严肃查处，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。
牵头单位（股室）：医政医管股
配合单位（股室）：综合监督股、区卫生监督所
责任单位：各社会办医疗机构
（三）规范医疗服务行为。规范产前诊断和产前筛查，对不具备资质和条件、非医疗机构和非医务人员开展标本采集、检测的，擅自出具临床报告以及夸大宣传、擅自扩大技术适用范围的，依法严肃查处，情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；规范医院陪护管理，对医疗陪护随意加价、争夺病源、扰乱医疗秩序等乱象进行整治，推进二级以上综合性医院坚持因地制宜，一院一策，实现陪护工统一管理培训、统一收费标准、统一服务质量，切实提高患者生活护理质量和就医获得感、满意度。
牵头单位（股室）：医政医管股
配合单位（股室）：综合监督股、妇幼健康股、区卫生监督所
责任单位：各医疗卫生单位。
三、实施步骤
专项整治工作时间为20__年__月至20__年__月，分3个阶段实施。
（一）自查和整治阶段（20__年__月—__月）。各医疗卫生单位要按照工作要求开展自查工作，召开专题会议，对专项治理做出周密部署，明确治理重点、治理措施，制定具体实施方案，确保专项治理有力有序有效推进。
（二）检查评估阶段（20__年__月—__月）。各医疗卫生单位对本单位专项整治工作情况进行全面检查和评估，查找问题并强化整改，并将工作总结于__月底报区卫生健康委，各牵头单位（股室）负责组织对群众反映强烈、问题突出以及专项治理工作抓得不紧不实的单位，实施重点抽查和督导。对存在的突出问题要敢于刀刃向内、动真碰硬，确保卫生健康领域突出问题得到有效治理。
（三）总结阶段（20__年__月）。区卫生健康委及时对专项整治工作进行全面总结，对典型经验做法进行宣传推广，将专项治理和综合治理、法治建设结合起来，推动建立长效工作机制，持续巩固专项治理成果。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各医疗卫生单位要高度重视，充分认识开展卫生健康领域突出问题专项整治的重要意义，切实加强组织领导，单位主要负责人认真履行第一责任人职责，成立相关组织，制定专人负责，认真落实专项整治各项任务。
（二）加强宣传，营造氛围。各医疗卫生单位要广泛宣传专项整治的重要意义，提高社会知晓率，主动接受社会监督。注重发掘卫生健康系统先进典型，展示卫生健康新风貌，向全社会表明卫生健康系统正风肃纪的勇气和决心。
（三）加强整治，严格督查。各单位要牢固树立查找问题是基础、整改问题是关键的理念，针对查找出来的问题，制定整改措施，明确责任人，限期整改到位。区卫生健康委不定期对各医疗卫生单位专项整治开展情况进行监督检查，对开展专项整治工作不重视、虚于应付、走过场的要严肃问责；对问题严重、造成恶劣影响的将问题线索移交纪检监察机关依纪依规严肃处理。
医疗卫生行业专项整治方案 篇5
为贯彻落实__届中央纪委__次全会、省市__届纪委__次全会精神，不断加强基层党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，推动正风反腐向基层延伸，切实维护人民群众权益和全市改革发展稳定大局，结合本系统实际，委党组决定，在全市卫生计生系统开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，现制定本方案。
一、目标任务
认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和中央、省、市纪委加强基层党风廉政建设的工作部署，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口，坚持多管齐下、标本兼治，着力推动本系统“两个责任”落实到位，着力快查严处典型问题，着力建章立制管住长远，做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”，确保群众反映强烈的卫生计生方面的突出问题得到有效解决，涉纪上访积案得到有效化解，腐败存量明显减少、增量有效遏制，以党风廉政建设的新成效取信于民。
二、工作重点
（一）重点对象。重点整治全市卫生计生系统存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。
（二）重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：
1。新农合资金监管、社会抚养费征收以及涉及民生、发展等卫生计生项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘肃克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题；
2。扶贫开发领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题；
3。超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、处置群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题；
4。在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补等问题；
5。在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。
三、工作步骤
专项整治工作从本方案印发之日起至20__年__月底结束，分四个阶段进行。
（一）宣传部署（__月中旬前）
1、成立机构。成立全市卫生计生系统“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作领导小组（以下简称“市卫生计生专项整治领导小组”），由委党组书记、主任李__任组长，委党组副书记、副主任肖__、委党组成员、纪检组长李__任副组长，委党组其他成员及市直医疗卫生计生单位党委（党总支）书记为成员，下设办公室，由肖__兼任办公室主任，委人事科、监察室负责人及工作人员为成员，负责具体日常工作。
2、制定方案。市卫生计生专项整治领导小组研究制定专项整治工作方案，并及时将工作方案和工作机构成立情况报市专项整治办备案。
3、宣传启动。召开全市卫生计生系统专项整治工作会议进行动员部署。各市直医疗卫生计生单位采取多种形式加强舆论宣传，开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部职工知晓并支持、参与专项整治，大力营造良好的社会氛围。
（二）清理核查（__月下旬—__月底）
1、全面自查。原则上以20__年__月__日为时间起点，各市直医疗卫生计生单位开展本单位在分配、拨付、管理和使用项目资金等方面的问题清理排查以及“四风”问题进行清理排查。
2。问题核查。各市直医疗卫生计生单位对在全面自查中发现和群众反映的突出问题，不分时间界限，及时进行核查处理。
3、汇总分析。各市直医疗卫生计生单位按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析和上报。
（三）督查问责（__月—__月）
1、重点督办。市卫生计生专项整治办确定一批重点单位，对重点问题线索进行督办、查办。
2、实地抽查。市卫生计生专项整治办按照一定比例，分别组织对问题线索核查处理和专项整治工作情况进行实地抽查。
3、责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的市直医疗卫生计生单位党组（党委、党总支）进行严肃问责，典型案例通报曝光。
（四）总结规范（__月—__月）
1、整章建制。各市直医疗卫生计生单位针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，要认真分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。
2、全面总结。各市直医疗卫生计生单位要认真总结、评估专项整治工作效果，形成总结报告上报。市卫生计生专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结，向市委、市政府报告。
四、工作要求
（一）落实责任。各市直医疗卫生计生单位要高度重视专项整治工作，切实落实工作责任，党组（党委、党总支）书记为第一责任人，分管领导为主要责任人，纪委书记（纪检组长）为直接责任人，同时明确一名具体负责人。并将专项整治工作情况纳入本单位年度党风廉政建设责任制考核和绩效考核的重要内容。
（二）协调联动。要建立并落实专项整治工作的领导体制和工作机制，发挥党组（党委、党总支）的主体作用和纪委的监督作用。要建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道，建立问题线索台账，按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记，实行动态监督检查和管理，做到件件有回音。要建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。对重点问题突出、工作被动单位要加大现场调度和督导力度。
（三）快查快结。市直医疗卫生计生单位纪委（纪检组）要创新履职方式，通过自办、提级督办、分片联办和异地交叉办案等方式，加大案件查处力度。要严格遵守纪律审查时限规定及相关要求，探索快查快结的纪律审查方式和简易审理程序，简易案件的调查处理原则上不得超过1个月。对涉及非党员、非国家公职人员的有关违法犯罪问题，及时移送、协调公安、检查机关查办。对重要案件，实行省、市纪委直接提级督办或实地指导查办。
（四）注重实效。市直各医疗卫生计生单位纪委（纪检组）要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到反映要认真核实，发现问题要及时查处，通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。坚持严格责任追究，对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力，以及发生系统性、区域性腐败问题的，要严肃追究单位党组（党委、党总支）的主体责任、纪委（纪检组）的监督责任和职能科室的监管责任。
医疗卫生行业专项整治方案 篇6
为深入开展学习贯彻____思想主题教育，按照中共__省纪委办公厅《关于印发<20__年群众身边腐败和作风问题专项整治总体方案>的通知》要求，省卫生健康委联合省医保局在全省各级各类医院开展不合理医疗检查及用药专项治理行动，切实维护人民群众健康权益，制定工作方案如下。
一、总体要求
以____思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众健康需求、改善患者就医体验、解决人民群众急难愁盼问题为目标，从规范医疗行为入手，有效遏制不合理医疗检查及用药行为，有力治理医疗领域群众身边腐败和作风问题，持续推进清廉医院建设，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
二、治理重点
（一）违反临床诊疗指南、临床路径的重复检查、过度检查问题；
（二）分解收费项目、无收费目录套用其他收费目录收取费用的检查问题；
（三）未经患者签署知情同意书进行的特殊检查问题；
（四）抗菌药物、抗肿瘤药物、辅助用药等国家（省）重点监控药品的不合理使用问题；
（五）处方（医嘱）中用药适应证不适宜、用法用量不适宜（给药途径、单次用量、日剂量、给药频率）以及重复用药等不合理用药问题；
（六）其他损害群众健康权益的不合理医疗检查及用药问题。
三、主要措施
（一）卫生健康行政部门：负责制定专项治理工作方案，牵头统筹专项治理工作；组织医疗管理、临床、药学专家开展交叉检查，对医疗检查、用药的必要性、合理性、规范性进行论证；收集、整理群众举报线索并及时查办，对违反卫生健康行政部门、医保部门规定的行为，依规依纪依法严肃处理并责令整改；督促各地加强医疗服务智能监管系统建设和应用。
（二）医保部门：聚焦重点领域、重点对象、重点药品，在组织开展打击欺诈骗保专项整治行动的同时，重点关注各类不合理医疗检查及用药问题，配合卫生健康行政部门开展专项治理，对违法违规使用医保基金的定点医疗机构及相关涉事人员严肃处理。
四、工作安排
（一）动员部署（__月中旬）
各地成立专项治理工作专班，制定专项治理具体实施方案，召开专题会议，进行安排部署。各级卫生健康行政部门和医疗机构及时向社会公布专项治理内容、举报电话，接受社会监督。各市（州）于__月下旬前将专项治理工作方案、联络员名单报至省卫生健康委。
（二）集中治理（__月底）
1、自查自纠。各市（州）卫生健康行政部门、医保部门组织辖区内各级各类医院认真对照治理重点开展自查自纠，对发现的问题实行清单化管理，对账销号。其中，__月下旬前完成第一轮自查自纠，随后转入常态化。
2、督导检查。各市（州）卫生健康行政部门、医保部门组织督导检查专班，采用抽检方式，重点对辖区内二级以上公立医院的专项治理工作情况进行检查。针对重点问题进行分析研判，组织专项督导检查。
3、追责问责。按照“自查从宽、被查从严”原则，对主动说明情况、整改纠正、消除影响的，依法依规从轻、减轻处罚或不予追究。对发现的党员、干部违规违纪违法问题线索及时移送纪检监察机关。对整改措施落实不力、问题查处不力的，严肃追责问责。
（三）巩固提升（__月底）
各市（州）卫生健康行政部门会同医保部门，采取抽查核实、走访谈话、问卷调查、“回头看”等方式，对本辖区内专项治理工作进行全面总结，评估工作成效，查缺补漏。剖析问题根源，建立健全长效监管机制，加强源头预防。省卫健委、省医保局适时对巩固提升工作情况进行检查抽查。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各级卫生健康行政部门、医保部门要把专项治理作为主题教育的重要内容，充分认识不合理医疗检查及用药专项治理对于解决群众“急难愁盼”问题，保障人民群众切身利益的重要意义。主要领导亲自谋划、靠前指挥、督促指导，党员、干部带头深入实际、深入群众，找准不合理医疗检查及用药深层次的问题，把对策提实，着力从思想根源和制度机制上解决问题，务求取得实效。
（二）强化宣传引导。各地各部门要加强宣传教育，引导医务人员充分认识不合理医疗检查及用药的危害性，自觉抵制行业不良风气，自觉规范医疗行为。要加强正反典型宣传和警示教育，营造风清气正的行业氛围。在广大人民群众中广泛宣传专项治理的重点及工作成效，发动群众积极提供问题线索、提出意见建议、对治理工作进行监督并作出评价，夯实专项治理工作的群众基础。
（三）严格考核总结。各相关部门要坚持问题导向，对照20__年不合理医疗检查及用药专项治理考评标准，层层压实责任。建立健全追责问责机制，省卫健委、省医保局将对各市（州）专项治理工作开展情况进行年度考评，对重视不够、措施不实、执行不力，甚至治理整改搞形式、走过场的，严格追究领导责任、监管责任和直接责任。对考核中暴露出的问题和薄弱环节，要出台有力措施，强弱项、补短板，达到以考促建、促治的目的。
各市（州）卫生健康行政部门每月__日前报送上月专项治理工作开展情况，包括专项治理工作情况统计表、典型案例、存在问题、工作建议等。__月__日和__月__日前分别将专项治理阶段性工作总结、全年工作总结及工作台账报送省卫生健康委。
省医保局按照时间节点和工作要求，定期将工作开展情况汇总后报至省卫生健康委。
医疗卫生行业专项整治方案 篇7
根据《关于印发__市卫生健康领域突出问题专项整治工作方案的通知》（__卫医〔20__〕__号），为进一步巩固我县卫生健康领域扫黑除恶专项斗争和医疗乱象专项整治工作成果，消除黑恶势力滋生土壤，守护医疗质量安全底线，净化行业环境，切实维护人民群众健康权益，结合我县实际，制定本方案。
一、整治目标
以____思想为指导，深入贯彻党的__大和__届__全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕扫黑除恶专项斗争决策部署，按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”的要求，突出重点，把握关键，采取切实有效措施，深入开展卫生健康领域突出问题专项整治，持续加强行业监管，维护医疗秩序，改进行业作风，切实保障人民群众就医需求和健康权益。
二、整治范围
各级各类医疗机构
三、整治任务
（一）医疗机构内部存在的殡葬方面突出问题。主要包括：未按要求取消医疗机构太平间，将太平间对外出租承包，开展营利性殡仪服务；医疗服务人员违反职业道德、利用职务之便将逝者及亲属信息进行倒卖牟利，私自向逝者亲属推荐殡葬服务机构；在医疗机构违规推销殡葬业务等行为。
（二）医疗机构救护车使用管理不规范问题。主要包括：医疗机构救护车配置、使用、管理不规范，承担院前急救与非院前急救任务功能定位不清，非法承包、租借或转让救护车等监督管理不到位等问题。
（三）各类违法违规执业行为。主要包括：无证行医；医师出租、出借、转让《医师执业证书》；医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》；超出登记范围开展诊疗活动；使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；出具虚假证明文件；制售假药；以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品；以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费。
（四）人体器官移植违法违规行为。主要包括：向指定的OPO以外的机构、组织和个人泄露潜在捐献人的信息；违规劝捐和移植人体器官；买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关活动的；在医疗机构以外实施捐献器官获取手术；跨区域转运潜在捐献者、获取器官；伪造篡改捐献者数据；在取得资质以外的诊疗科目开展器官移植；旅游移植；相关经费管理不规范等违法违规行为。
（五）社会办医疗机构存在的医疗乱象。主要包括：以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违纪行为；医疗骗保行为；发布违法医疗广告和虚假信息的行为；拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为；违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为。
四、整治措施
（一）全面取消医疗机构太平间。各乡镇（开发区）、各医疗机构要严格落实市民政局等12部门联合印发的《全市殡葬领域突出问题专项整治实施方案》（__民发〔20__〕__号），主动与当地民政部门加强对接，结合本乡镇（开发区）、本单位实际情况，建立医疗机构与殡仪馆协调联系机制，做好遗体及时转运工作。各级医疗机构要进一步完善逝者及亲属信息保密制度，加强医务人员、护工、清洁工等院内相关工作人员的信息保护教育培训，签订信息保密协议，建立惩戒措施，严禁将逝者及亲属信息进行倒卖牟利，严禁私自向逝者亲属推荐殡葬服务机构。各医疗机构要设置专门的服务监督电话，严禁殡葬业务推销等活动，维护正常的医疗秩序。
（二）规范医疗机构救护车管理。健全完善医疗机构救护车管理制度，明确救护车配置、使用、管理等相关规定。医疗机构要按照程序报批新增、变更、报废救护车辆，严禁将救护车非法租借或转让给医疗卫生机构之外的任何个人、单位或组织。县卫健委将根据医疗机构功能定位和承担任务，加强医疗机构救护车监督管理，联合公安、交通运输等部门开展我县医疗机构救护车全面排查，对未经批准擅自使用救护车开展院前急救服务、超出许可范围使用救护车、非法承包、租借或转让救护车、私自改装救护车、社会车辆假冒救护车进行病人转运等违法违规行为，依法严肃查处，情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
（三）规范执业行为。委相关股室和县卫生监督所应依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》等国家法律、法规，严厉查处各级各类医疗机构违法执业行为，以查促改，以改促进，立改立行，不断促进医疗服务市场规范化，坚持依法执业不松懈。医疗机构应加大保安内部巡查，并积极与公安机关配合整治医疗机构周边治安秩序，重点打击“医托”违法活动。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、中医、眼科、血液透析、精神等“十大领域”。加强和规范医疗机构和医务人员不良执业行为记分。
（四）强化人体器官移植管理。各级各类医疗机构要加强医务人员管理，组织学习《人体器官移植条例》（中华人民共和国国务院令第__号）、《人体捐献器官获取与分配管理规定（试行）》（国卫医发〔20__〕__号）等文件，签订承诺书，完善医院器官移植管理的相关制度。严禁提供潜在人体器官捐赠人信息，严禁为违法违规捐赠器官行为提供场所、车辆设备等，严禁参与或配合违法违规器官捐赠的宣传、动员、获取、转运等。发现可疑违法线索要及时向县卫健委相关股室和所辖区公安部门报告。
委相关股室要按照省卫生健康委《关于进一步加强人体器官移植管理有关工作的通知》（皖卫医秘〔20__〕__号）要求，依法履行职责，指导并监督县内医疗机构和医务人员强化依法执业意识，严格按照《人体器官移植条例》及有关文件要求，规范我县各级各类医疗机构涉及人体器官捐献和移植行为。对我县医疗机构有关人体器官获取和移植情况进行全面排查，并对依法履行监管职责情况进行自查，对违反规定的医疗机构和医务人员依法严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
（五）规范社会办医疗机构管理。要开展医疗乱象专项整治“回头看”，打击非法行医，进一步规范社会办医疗机构医疗秩序，联合有关部门依法严厉打击整治医疗欺诈及术中加价、医疗骗保、发布违法医疗广告和虚假信息、不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗等医疗乱象。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为进行严肃查处，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。
五、实施步骤
专项整治活动时间为20__年__月至20__年__月，分3个阶段实施。
（一）自查和集中整治阶段（20__年__-__月）。各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查工作。各乡镇卫生院（开发区社区卫生服务中心）要结合实际，制定本地具体实施方案，开展集中整治工作。集中整治范围要实现辖区内所有公立、民营医疗机构全覆盖。
（二）检查评估阶段（20__年__—__月）。各乡镇卫生院（开发区社区卫生服务中心）、县直医疗机构对本乡镇、本单位内专项整治工作情况进行全面检查和评估，查找问题并强化整改。县卫生健康委将适时组织开展对重点地区、重点单位的督导检查。
（三）总结阶段（20__年__月）。各乡镇卫生院（开发区社区卫生服务中心）、县直医疗卫生单位对本乡镇、本单位专项整治工作进行全面总结，报送委医政医管与药政股。委医政医管与药政股及时组织对专项整治行动情况进行总结，并报送市卫健委。
六、职责分工
委办公室：牵头协调工作。
委医政医管与药政股：牵头落实工作。负责具体分解、落实专项整治行动方案，汇总形成上报材料；重点负责县级二级公立综合医院、县直各级各类医疗卫生机构的专项整治行动。
委基层卫生健康股：负责乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站的专项整治行动
委妇幼健康服务股：负责各级各类妇幼保健机构和妇幼保健院的专项整治行动。
委中医股：负责各级各类中医（含中西医结合）医疗机构的专项整治行动。
委综合监督股和职业健康股：负责全县各级各类医疗机构的专项整治行动。
七、工作要求
（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，充分认识开展卫生健康领域突出问题专项整治对深化医药卫生体制改革、保护行业信誉及保障人民群众健康权益的重要意义。切实加强组织领导，结合本乡镇、本单位实际，细化各项措施，制定时间表、路线图，明确责任分工，指定专人负责。要把专项整治工作与我县卫生健康行业作风建设、改善医疗服务、“平安医院”创建、扫黑除恶专项斗争等工作结合起来，统筹推进，确保成效。
（二）严格责任追究。严格落实行业监管责任，对重视程度不够、工作落实不力、整治效果不佳的乡镇和单位，通过通报、约谈、不良执业行为记分、督办等方式，督促限期整改并严肃问责。对问题严重、造成恶劣影响的，要实行责任倒查，并向纪检监察机关报告，依纪依法对相关责任人严肃追责。
（三）健全长效机制。围绕卫生健康领域突出问题，坚持标本兼治与长效长治相结合，建立健全规范管理制度。要进一步强化监管责任，建立部门之间的沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，探索建立医疗机构依法执业社会监督制度，推动医疗监管长效机制建设，强化社会办医监管，兜住医疗质量安全网底，坚守医疗质量安全底线。
（四）做好信息报送。各乡镇卫生院（开发区社区卫生服务中心）、县直医疗卫生单位要于20__年__月__日前向我委报送实施方案和联络员名单；各乡镇卫生院（开发区社区卫生服务中心）、县直医疗卫生单位和委有关责任股室20__年__月__日前报送专项整治工作总结。要按照涉黑涉恶线索报送有关要求，于每月月底前将本月排查移送公安机关或纪委监委的涉黑涉恶线索数量、基本情况和线索交接单（如涉密，通过机要途径）报送委扫黑办。工作中发现的问题及有关情况、典型经验做法等要及时报送。
医疗卫生行业专项整治方案 篇8
各区县（市）卫生局、物价局、食品药品监督管理局、公安局、工商行政管理局，__经开区社会事务管理局、__旅游度假区卫生和计划生育局、__管理区卫生局、__管理区卫生局、__卫生科、__旅游管理区卫生计生局，市直医疗卫生单位：
根据省卫生厅《关于在党的群众路线实践教育活动中继续深入开展突出问题专项治理工作的通知》（__群组发〔20__〕__号）和《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（__群组发〔20__〕__号）要求制定下发的《关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》（__卫办发〔20__〕__号）文件精神，为扎实开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为的专项整治工作，结合我市医疗卫生工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
根据中央和省委关于推进“四风”突出问题专项整治的总要求，结合“三好一满意”活动，贯彻落实国家卫生与计生委与国家中医药管理局下发的《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、齐抓共管的原则，紧紧围绕人民群众最反感、反映最强烈、影响和制约卫生事业健康发展的顽症痼疾，深入开展专项整治工作，严格落实责任，严管严查严惩，着力规范医疗服务行为，着力整顿和规范医疗秩序，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益的突出问题，维护人民群众的根本利益。结合深化医改，健全制度、完善管理、堵塞漏洞，建立预防医药购销领域和医疗服务中不正之风的长效机制。
二、工作任务与责任分工
（一）坚决整治医疗服务不规范行为。
医疗机构诊疗流程不科学、不畅通，群众看病挂号难、候诊难；一些医疗机构不合理检查、不合理用药、不合理治疗和违规收费，加重了群众就医负担。
1、治理挂号难、候诊难。全面推行预约诊疗，实行电话预约、短信预约、诊间预约及自助预约机等模式，方便患者挂号就诊；在全市二级以上公立医疗机构实行双休日及节假日门诊，积极推进分时段诊疗、错峰服务，提高服务效率。
牵头部门：市卫生局；责任人：____；
责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科
2、治理不合理检查。认真执行同级医疗机构之间医学检验结果、医学影像资料互认制度。严格遵循大型医疗仪器检查的适应症，提高检查的阳性率（三级医院CT、MRI检查阳性率达到60%以上，大型X线检查阳性率达到50%以上，医学影像诊断与手术后符合率达到90%以上）。严禁大型医疗仪器检查收入与医务人员绩效工资挂钩，严禁检查中的开单提成。
牵头部门：市卫生局；责任人：____；
责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科
3、治理不合理用药。加强处方管理工作，严格执行药品用量动态监测和超常预警、处方点评、不当处方公示制度，深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动。对不合理用药人员予以警告谈话、医德考评扣分、通报批评、限制处方权、取消处方权等处理。
牵头部门：市卫生局；责任人：____；
责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科
4、治理不合理治疗。重点纠正医疗机构违背医学规范和伦理准则，脱离病情实际小病大治、违规使用高值医用耗材、无限制选择高新技术等行为。
牵头部门：市卫生局；责任人：____；
责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科
5、治理违规收费。切实纠正医疗机构自立项目收费、分解项目收费、擅自提高标准收费、重复收费等行为。加强对收费各个环节的监督管理，严格实行收费清单制和费用查询制度，提高医疗服务价格的透明度。开展支付方式改革，促进合理收费。
牵头部门：市物价局
配合部门：市卫生局；责任人：____；
责任科室：市卫生局规财科
（二）坚决整治医药购销领域不正当交易行为。
医疗机构及其工作人员在医药购销和临床服务中擅自采购网外非中标（挂网）药品，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成，加剧群众“看病贵”。
1、加强医德医风的建设。深入开展职业道德教育和法制纪律教育，进一步完善医务人员医德考评工作，将考评结果与岗位聘用挂钩，与医务人员的绩效考核、晋职晋级、评先评优和执业再注册挂钩。
牵头部门：市卫生局；责任人：____；
责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局纪委办、市卫生局医政科
2、完善药品、高值医用耗材集中采购机制。改进和完善药品集中采购工作机制，积极推进高值医用耗材集中采购，探索带量采购，通过“量价挂钩”切实降低药品与高值医用耗材的虚高价格，完成普通医用耗材、医疗器械的集中招标采购工作，最大限度压缩供应商实施商业贿赂的空间。
牵头部门：市卫生局；责任人：____；
责任科室：市卫生局药政办、药管办、纪委办
配合部门：市物价局、市食品药品监督管理局
3、加强对基本药物中标（挂网）药品采购和供应管理，杜绝采购网外非中标（挂网）药品行为。规范医疗机构药品购销行为，除急救和重大疾病防治确需网外采购药品外，其他药品必须全部在中标（挂网）药品目录内采购，坚决杜绝无正当理由的网外采购行为。
牵头部门：市卫生局；责任人：____；
责任科室：市卫生局纪委办
配合部门：市食品药品监督管理局
4、加强廉洁风险防控。运用“制度+科技”的办法，切实加强对公立医院的决策、采购、诊疗、用药、检查、收费等执业行为的廉洁风险防控。全市所有三级公立医院在20__年全面建立医院廉洁风险防控平台，二级甲等医疗机构率先建立廉洁风险防控平台。对医疗信息系统中的药品、耗材使用信息实行加密管理，严格权限和审批程序，杜绝商业目的的统方行为。落实重点部门负责人定期轮岗和重要岗位工作人员定期交流制度，切实加强公立医疗机构采购、药剂、信息、财务等部门的监督。
牵头部门：市卫生局
市卫生局责任人：____；责任科室：市卫生局纪委办
5、加大查处和惩戒力度。对在医药购销过程中收受回扣、开单提成、网外采购非中标药品的人员，一经发现，根据情节轻重分别给予党纪政纪处分、经济处罚、暂停处方权、吊销执业证书等处理，情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。落实失信惩戒制度，将经执法执纪机关认定存在行贿行为的医药经销企业或个人，及时列入商业贿赂不良记录，上报到省药品集中采购管理办公室，坚决取消其两年内在本省参与药品采购投标的资格。
牵头部门：市工商行政管理局、市卫生局
市工商行政管理局责任科室：市工商局竞争执法科
市卫生局责任人：____；责任科室：市卫生局纪委办
（三）大力整顿医疗秩序、打击非法行医。
江湖游医、假医生等非法开设诊所；公立医疗机构出租、承包科室，聘用非卫生技术人员，超范围执业，严重危害人民群众的身体健康和生命安全，严重扰乱医疗服务秩序。
1、严厉打击无证行医行为。严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；严厉打击坑害群众利益的游医、假医；查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人；查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为。
牵头部门：市卫生局；责任人：____；
责任单位（科室）：市卫生局法监科、市中医药管理局、市卫生局医政科
配合部门：市公安局、市食品药品监督管理局
2、严肃查处医疗机构的违法违规行为。重点查处医疗机构将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为；查处聘用非卫生技术人员行医的行为；查处超出登记范围开展诊疗活动的行为。
牵头部门：市卫生局；责任人：____；
责任单位（科室）：市卫生局法监科、市中医药管理局、市卫生局医政科
3、坚决打击“医托”、“医闹”行为。严厉打击“医托”行骗和利用挂号牟利等行为，对雇佣“医托”行骗的医疗机构和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。严厉查处扰乱医疗机构正常医疗秩序，侵害医疗机构、医务人员和患者人身财产安全的违法行为，切实维护医疗机构正常秩序和人民群众就医权益。
牵头部门：市卫生局，责任人：____；
责任单位（科室）：市卫生局法监科、市中医药管理局、市卫生局医政科
配合部门：市公安局
（四）坚决整治套取骗取新农合基金行为。
医疗卫生机构或个人采取伪造医疗文书、出具虚假证明、虚假结算票据、挂床住院、分解住院、串换诊疗项目和药品等手段骗取新农合基金，严重侵害参合人员利益。
1、加强对定点医疗机构的监管。严格定点医疗机构准入和退出机制，定期开展对定点医疗机构的考核评价，将次均费用及其增长幅度、平均住院日、个人自负费用比例、总额费用控制等指标纳入考核内容，对考核不合格者，采取警告、通报批评、扣减即时结报回付款、暂停或取消定点资格等措施。加强动态监测，对费用增长速度较快的疾病诊疗行为进行重点监控，及时查处不合理用药、用材和检查以及重复检查行为。
牵头部门：市卫生局，责任人：____；
责任单位（科室）：市卫生局农合办、市中医药管理局、市卫生局医政科、市卫生局纪委办
2、加强新农合经办机构内部监督制约。积极推行县级经办机构向乡镇派驻经办审核人员的做法，通过异地任职、交叉任职等形式，确保经办人员的独立性。
牵头部门：市卫生局；责任人：____；
责任科室：市卫生局农合办、市卫生局纪委办
3、严格落实新农合三级公示制度。县、乡、村三级按月公示本区域内参合农民门诊、住院补偿情况。进一步完善监督举报制度，建立信访内容核查、反馈机制，充分发挥社会和舆论的监督作用。
牵头部门：市卫生局；责任人：____；
责任科室：市卫生局农合办
4、建立定点医疗机构和医务人员诚信管理机制。对定点医疗机构的“服务质量”、“履约诚信”等进行考核评估，按考核结果进行诚信等级分级，对诚信等级较高的医疗机构给予倾斜政策，对诚信等级较低的医疗机构严格管控，促进定点医疗机构自主管理。建立定点医疗机构医务人员医疗保险服务诚信档案，将医务人员违规行为及时记入诚信档案并与医保处方权挂钩。
牵头部门：市卫生局；责任人：____
责任单位（科室）：市卫生局农合办、市中医药管理局、市卫生局医政科
5、严肃查处违法违规行为。对医疗机构和相关人员套取骗取新农合基金的，一经发现按照有关规定严肃查处，并追究医疗机构主要负责人的责任，对违规医务人员依法吊销执业证书，通报相关违规行为。对触犯刑律的个人，移交司法机构依法处理。
牵头部门：市卫生局
责任人：____；
责任单位（科室）：市中医药管理局，市卫生局农合办、法监科、医政科、纪委办
（五）坚决整治虚假违法医疗广告。
虚假违法医疗广告危及消费者身体健康和生命安全，扰乱医疗市场秩序，损害媒体公信力。
1、加大广告监测力度。加强对报纸、期刊、广播电台、电视台、户外广告、电子显示屏的监测，发现涉嫌虚假违法医疗广告，要立即责令停止发布并及时组织查处。
牵头部门：市工商行政管理局、市卫生局
市卫生局责任人：____；
责任科室：市卫生局法监科、行政许可办公室
2、加大监督执法力度。及时查处发布虚假违法医疗广告和虚假医疗信息的医疗机构，专项整治期间仍发布违法医疗广告的医疗机构，从重处罚；对冒用医疗机构、盗用专家名义的，予以严肃查处。
牵头部门：市工商行政管理局、市卫生局
市卫生局责任人：____
责任科室：市卫生局法监科
3、加大对典型案件曝光力度。充分利用__市卫生局网站、__市工商行政管理局网站等媒体及时曝光典型虚假违法医疗广告案件，发布医疗消费警示信息，大力宣传整治虚假违法医疗广告工作重点和取得的成效，发动全社会力量共同抵制虚假违法医疗广告。
牵头部门：市卫生局、市工商行政管理局
市卫生局责任人：____；责任科室：市卫生局法监科
三、工作步骤
（一）宣传动员部署（20__年__月__日前完成）。20__年__月__日前，完成对全市坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的动员部署。各区县市卫生局要广泛开展宣传教育，通过宣传发动，提高对整治损害群众利益突出问题的认识，为专项整治奠定良好的氛围。各责任科室和单位要根据实际制订更加详细具体的实施工作方案，明确目标任务、治理范围、工作进度，召开专门会议，全面具体部署专项整治工作。各区县市卫生局、市直医疗卫生单位结合本地本单位实际，制定专项整治工作实施方案，于20__年__月__日前报__市卫生局坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作领导小组办公室。
（二）开展集中整治（20__年__月__日—20__年__月__日）。各级医疗机构按照专项整治工作要求，认真开展自查自纠工作，对各种损害群众利益的问题，逐一建立台账，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施，形成自查整改报告，自查整改报告于20__年__月__日前报市卫生局。各区县市卫生局和有关部门要按照整治工作要求，有针对性地组织开展工作，集中力量解决突出问题，确保专项整治工作取得阶段性明显成效。
（三）组织检查评估（20__年__月__日—__月__日）。市卫生局等部门组成联合检查组，定期、不定期地采取专项检查、明查暗访、走访患者及家属、医护人员等形式，自上而下对全市卫生系统整治损害群众利益的具体做法、推进情况、实际效果等方面有针对性地开展监督检查，及时发现、通报和督促处理一批医疗卫生方面损害群众利益的重大违规、违纪、违法案件，提高检查的实效性、震慑力。各区县市卫生局及医疗机构要在加强日常监管的基础上，于20__年__月—__月，对本地区、本单位开展专项整治工作情况进行全面的检查评估，形成检查评估报告。各区县市卫生局、市直医疗卫生单位的检查评估报告于20__年__月__日前报__市卫生局坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作领导小组办公室。在专项整治的基础上，进一步完善整治损害群众利益突出问题的机制、制度，巩固专项整治成果。
（四）迎接考核验收（20__年__月—__月底）坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为是我市深入开展“四风”突出问题专项整治工作的重点任务之一。市委党的群众路线教育实践活动领导小组将对专项整治的成果进行考核验收，加强对医疗卫生行业的监督检查，对整改不力、消极等待、被动应付甚至顶风违纪的单位和个人，加大追责力度，切实维护广大群众的切身利益。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立__市卫生局坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作领导小组。
组长：____
副组长：____
成员：____
设立专项整治工作办公室挂靠在市卫生局纪委办，负责日常工作。各区县卫生局和各公立医疗机构要高度重视，迅速成立专项整治工作组织机构，主要负责人亲自抓，负总责，分管领导集中精力抓。
（二）严格落实责任。各牵头部门是专项整治工作的第一责任部门，要勇于担当，敢于负责，统筹协调，负责制订专项整治工作的子方案，召集相关配合部门定期研究解决问题，开展专项督查；各配合部门要按照牵头部门的统一安排，主动作为，认真开展联合执法、联合整治工作，形成工作合力。
（三）严肃责任追究。各地各单位要切实加强对损害群众利益行为问题的整改和责任追究，把责任追究作为专项整治工作的关键环节来抓。对整改工作消极、简单应付、突出问题隐瞒不报、整改不力、在规定时间不能完成整治工作任务、整治效果不好的，要强化正风肃纪，严格进行问责，形成纠正损害群众利益行为的高压态势，同时，选择一批典型案例，向社会公开曝光，发挥监督警示作用，营造浓厚的社会氛围。
（四）坚持开门整改。将专项整治工作的具体措施、内容时限和进展情况及时向干部群众公开，在媒体上公示整改措施、作出整改承诺。市卫生局设立纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治举报电话（________），受理社会和群众的举报投诉。各级卫生行政部门和医疗机构要向社会公布专项整治举报电话，畅通投诉举报渠道，明确举报内容，健全完善投诉举报查处机制。凡实名举报的，要及时调查处理，坚持有诉必查，查实必处，绝不姑息。对社会影响较大的投诉举报问题，要第一时间通过新闻媒体公开曝光处理。
（五）加强情况上报。各地各单位对专项整治工作要做到情况明、数字准，及时将专项整治工作中存在的问题、整改情况以及下一步工作建议等认真总结梳理，每季度（20__年__月底、__月底）向所属卫生行政部门上报一次专项整治工作进展情况，并按要求及时报送实施方案、自查整改报告、检查评估报告等。专项整治工作期间，各地各单位对专项整治工作中发现的典型案例要及时向市卫生局报告。
市坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作领导小组办公室联系人：______，联系电话：________。
医疗卫生行业专项整治方案 篇9
为巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果，进一步整治群众身边腐败和作风问题，规范医疗行为，促进合理检查，提高医疗资源利用效率，降低医疗费用，切实维护人民群众健康权益，改善人民群众就医体验，根据省纪委关于印发的《20__年专项整治群众身边腐败和作风问题的总体方案》文件要求，结合卫生健康部门实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实____重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持以人民为中心，盯群众“急难愁盼”，持续深化整治医疗重点领域群众反映强烈、损害群众切身利益的腐败和作风问题，营造良好的就医环境，有力保障人民群众健康权益，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
二、专项整治重点内容
（一）违反临床诊疗指南、临床路径的重复检查、过度检查问题。对医疗机构门急诊、住院患者医疗检查情况进行自查和抽查，发挥医疗机构质控和内控部门作用，组织专家对医疗检查必要性、规范性进行论证，对于违反临床诊疗指南、临床路径的重复检查、过度检查等行为进行查处，责令整改，依法依规严肃处理。
（二）对符合城市医疗集团和县城医共体内检验检查结果互认条件的检查不予认可而进行的不必要重复检查问题。医疗机构应当按照“以保障质量安全为底线，以质量控制合格为前提，以降低患者负担为导向，以满足诊疗需求为根本，以接诊医师判断为标准”的原则，开展检查检验结果互认工作。对于违反《医疗机构检查检验结果互认管理办法》的医疗机构及其医务人员依法依规追究相关责任。
（三）分解收费项目的检查问题。各医疗机构要严格按照物价收费标准执行，严禁分解、肢解项目收费，同时，发挥医疗机构质控和内控部门作用，对医疗机构门急诊、住院患者收费情况进行自查和抽查，凡发现违反《医疗保障基金使用监督管理条例》行为的，按照《条例》规定处理。
（四）无收费目录，套用其他收费目录收取医疗检查费用问题。各医疗机构要严格按照物价收费标准执行，凡是无收费目录的，一律不允许收费，坚决打击套用其他收费目录收取医疗检查费用的行为，凡发现违反《医疗保障基金使用监督管理条例》行为的，按照《条例》规定处理。
（五）未经患者签署知情同意书进行的特殊检查问题。要引导医疗机构强化落实知情同意和院务公开要求，加强科普宣教，公开本院开展的检查项目收费标准。医务人员在为患者开具检查单前，要说明检查目的和必要性，征得患者或家属的理解与配合。对于特殊检查，要取得患者或家属书面同意。
三、实施步骤
专项整治活动时间为20__年__月下旬至20__年__月，分4个阶段实施。
（一）动员部署阶段（20__年__月下旬）。全市各医疗卫生机构要成立不合理医疗检查专项整治专班，主要领导亲自负责，召开专题会议，安排部署工作，结合本单位实际，制定不合理医疗检查专项整治操作性强的工作方案，明确责任分工，确保各项工作措施落实到位。
（二）自查自纠阶段（20__年__月—__月）。各医疗机构要认真对照整治重点要求开展自查自纠。对发现的问题实行清单化管理，发现一条核实一条，整改一条核销一条。医疗机构自查自纠达到100%，实现全覆盖。同时，市卫健局和各医疗机构要及时向社会公布举报电话，接受社会监督。
（三）检查评估阶段（20__年__月—__月）。市卫健局将会同相关部门通过随机抽查、明察暗访等形式对各医疗机构的专项整治工作情况进行检查和评估，对发现问题进行整改，依法依规处理，指导医疗机构健全制度规范。
（四）巩固提升阶段（20__年__月底）。各医疗机构要对本单位开展专项整治工作情况进行全面梳理，全面总结，评估工作成效，及时查缺补漏。认真剖析问题根源，建立健全长效监管机制，加强源头预防，确保整治高效长效。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各医疗机构要提高政治站位，充分认识不合理医疗检查专项整治对于解决群众“急难愁盼”问题、保障人民群众切身利益的重要意义，把思想和行动统一到专项整治中来。
（二）精心组织实施。要严格对照实施方案，认真组织实施，各医疗卫生机构要按照专项整治要求和本单位制定的具体工作措施，建立问题台账，列出不合理检查整治清单，并对照清单进行专项整治，定期分析总结，持续改进不足，同时将本次整治行动与将专项整治与清廉医院建设、公立医院巡查等工作有机结合，统筹安排，规范实施，确保专项行动取得实效。
（三）提升整治效率。各医疗机构要坚持问题导向，对照不合理医疗检查专项整治考评标准，层层压实责任，查漏补缺，不断健全规章制度。市卫健局将不定期组织暗访督查和“回头看”，对存在管理上失职渎职和不担当、不作为的单位和个人将严肃追责问责，对有关严重违纪违法问题线索，及时移交纪检监察机关查处。
（四）加大宣传引导。各医疗卫生机构要广泛开展宣传活动，引导医疗机构和医务人员充分认识不合理医疗检查危害性，自觉抵制不良风气，规范医疗行为。加强正反典型宣传和警示教育，营造风清气正的行业氛围。
（五）做好信息报送。各医疗卫生机构负责报送本单位专项整治工作情况，将整治工作措施、取得的成效、典型经验和相关表格等，形成报告材料，于每月__日前报卫健局专项整治办公室（包括相关数据、典型案例和事例、经验做法等），__月__日前报送全年工作总结。
医疗卫生行业专项整治方案 篇10
根据__县深化医药卫生体制改革领导小组办公室《关于印发__县打击民营医疗机构乱象专项整治行动实施方案的通知》（__医改办〔20__〕__号）文件精神，我局决定在全县范围内开展为期__个月的民营医疗机构医疗乱象专项执法检查工作，制定本专项执法检查工作方案。
一、检查对象
全县所有民营医疗机构
二、检查重点
（一）医疗机构依法执业情况。重点检查医师出租、出借、转让《医师执业证书》，医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、术中加价、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。
（二）医疗机构过度诊疗行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。
三、职责分工
（一）综合监督与法规科。负责建立本辖区内多部门联合工作机制，制定专项整治工作方案。牵头开展全县民营医疗机构医疗乱象专项执法检查工作。
（二）医政医管科。组织医学临床领域专家配合专项检查工作，检查民营医疗机构是否存在过度医疗行为，对明显存在过度医疗行为的，及时通报局综合监督与法规科和县卫生监督所，同时对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。日常要加强民营医疗机构的准入管理及行政指导，扶持民营医疗机构健康发展。
（三）行政审批服务科。配合发展营商办研究建立办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。强化民营医疗机构的准入管理。
（四）县卫生监督所。开展全县各民营医疗机构的依法执业检查，同时抓好冬春季疫情防控工作，防止院内感染事件发生；配合综合监督与法规科会同相关部门开展全县民营医疗机构联合抽查，对存在违法违规行为的依法予以处罚；配合相关部门调查、惩处违法违规行为；查处上级交办案件。
四、时间安排
（一）集中整治阶段（20__年__月）。按照职责分工，集中整治要实现辖区内民营医疗机构全覆盖。检查过程中发现违法违规行为依法予以处罚，对在检查中发现的涉嫌存在医疗骗保行为、发布违法医疗广告和虚假信息、不规范收费、乱收费、诱导消费等线索，要按规定移交相关部门处理。
（二）抽查巩固阶段（20__年__月）。对本区域内专项整治中发现的问题组织“回头看”，彻底消除各类医疗乱象，健全完善相关配套制度机制。
（三）总结评估阶段（20__年__月）。完成对本地区专项整治行动工作情况进行总结和评估。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各相关科室和单位要从讲政治、讲大局、维护社会稳定的高度，充分认识开展专项行动的重要性和必要性，切实加强组织领导，明确职责分工，分解工作任务，精心组织安排，认真付诸实施，确保专项行动取得实效。
（二）加大力度，落实责任。各相关科室和单位要结合实际，以问题为导向，对人民群众反映强烈、投诉问题多、曝光医疗乱象严重的民营医疗机构，集中力量，严厉打击。在检查过程中查处的违法违规问题，一律依法依规处理，情节严重的，责令限期停业整顿直至吊销执业许可证。对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关。对民营医疗机构专项执法检查中发现涉及公立医院的案件，在对该公立医院进行依法查处的同时，将对该公立医院主要负责人及相关责任人追责问责。
（三）强化督查，务求实效。县卫生健康局将组成督查组，对专项行动中查处问题落实情况进行明察暗访。对专项行动重视不够、行动缓慢、措施不力，以及医疗乱象问题长期得不到有效解决的，予以通报批评。对在专项行动中消极应付、推诿扯皮，有法不依、执法不严、违法不究、失职渎职的工作人员，依法依纪追究责任。