乡镇森林防灭火工作实施方案 篇1
为深入贯彻习近平总书记关于森林防灭火工作的重要指示批示精神，落实中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见和广东省关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见等国家及省、市、县有关加强森林防灭火工作的部署要求，推进绿美____生态建设，全力以赴做好我镇20__-20__年度森林特别防护期森林防灭火工作，确保全县森林防灭火形势平稳，特制定本方案。
一、工作目标
更好统筹发展和安全，切实加强新形势下我镇森林防灭火工作，持续推进森林防灭火体系和能力现代化建设，坚决防范遏制重特大森林火灾发生和人员伤亡事故发生，确保生态安全和人民群众生命财产安全，为绿美____生态建设保驾护航。
二、工作时间及阶段部署
（一）工作时间：20__年10月1日至20__年5月5日。
（二）工作阶段：
第一阶段：20__年10月1日至20__年12月31日。重点抓好国庆前后、重阳、冬至及20__年元旦前期的秋季森林防灭火工作，坚决避免发生影响社会稳定的较大以上森林火灾。
第二阶段：20__年1月1日至3月20日。重点抓好元旦、春节、元宵节、全国两会至春分前的冬春季森林防灭火工作。
第三阶段：20__年3月21日至5月5日。重点抓好春分后期、清明节至“五一”期间的森林防灭火工作。
三、工作任务及职责分工
（一）强化责任落实
1、落实党委和政府领导责任。村委会与村民小组签订森林防灭火责任书；镇政府与林区生产、经营、施工单位和林区其他经营主体签订森林防灭火承诺书；村民小组与村民签订森林防灭火承诺书；镇政府与护林员签订合同书。（镇规划办、各村委会负责）
2、严格落实基层防灭火责任。镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包山头地块。建立网格化管理体系，明确各级责任，实现山头地块管理全覆盖。（镇规划办、各村委会负责）
3、加强督导检查。在重阳、冬至、春节、元宵、全国两会、清明节、五一等关键节点和高森林火险天气，组织干部开展森林防灭火工作明查暗访和现地指导，指导督促地方健全防灭火体制机制，确保森林防灭火形势平稳安全。（镇应急办、镇森防指分工负责）
（二）强化源头治理
1、加强风险隐患排查整治。应急办要牵头深入开展重大火灾风险隐患排查整治，组织开展清坟边、清林边、清村边、清隔离带、清旅游景区内可燃物“五清”专项行动。突出林区居民点、农林交界带、集中墓葬区、加油站、液化气站、油气管道等重点区域，输配电线路杆塔、通信铁塔、风电机塔、铁路沿线等重要设施，以及林区及林区边缘30米内公路、铁路、电力、电信施工等重点作业现场周边的火险隐患排查整治，建立隐患台账及责任清单（镇应急办、镇规划办、镇农业办、镇执法办、各村委会分工负责）
2、严管野外火源。加强野外用火管理，引导群众依法依规科学用火，科学组织计划烧除和清理重点林缘可燃物。在重点节假日和森林高火险天气，在进山路口设置临时森林防火检查站并登记造册，禁止易燃易爆物品、火种进山。驻村干部、村干部、村民小组长、护林员深入到山头地块巡查。（镇森防指牵头，镇应急办、镇党政办、各村委会分工负责）
3、开展“猎火”专项行动，加强执法。镇应急办要组织加强林区巡护，加大执法力度，严打野外违规用火；镇派出所要深入开展“20__猎火行动”，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》对拒不执行禁火通告者进行处罚，构成犯罪的要追究刑事责任。（镇派出所、镇应急办、各村委分工负责）
（三）深入宣传教育
按照《____县20__-20__年度森林特别防护期暨森林防灭火宣传月宣传教育工作方案》（__森防指〔20__〕1号），紧扣“防范森林火灾，守护绿美____”主题，全面做好森林防灭火宣传工作。
1、抓好“五进”宣传。一是组织各村、森林经营主体、林地所属单位多角度、全方位开展森林防火宣传，营造森林防灭火宣传月浓厚的宣传氛围。二是推动校园森林防火文化建设。将森林防火宣传教育纳入9月秋季安全教育课程，开展绘画创作、征文评选等活动。三是向志愿者发布森林防灭火倡议书，组织志愿者开展森林防火宣传活动，进村入户开展面对面宣传行动。配合做好森林防火宣传工作。（镇中心小、镇党政办、镇农业办、镇团委、镇消防所办分工负责）
2、加强新媒体宣传。利用粤政易、微信等新媒体开展典型森林火灾事故与野外违规用火处罚案例警示教育活动。切实提高广大群众参与森林防火的自觉性。（镇派出所牵头，镇应急办、镇党政办分工负责）
（四）加强监测预警
1、做好监测预警响应。坚持领导带班和24小时值班制度，与县消防大队伍密切联系，有序处置火情，严格落实《关于进一步加强森林火灾信息报送工作的通知》精神，及时准确上报森林火情，全面掌握动态，确保信息畅通，做到应急处置安全、有序、高效。（镇应急办负责）
2、加强森林火灾风险研判。切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，指定专人负责，精心组织，分析研判，根据《____县森林防灭火指挥部办公室关于印发<____市森林火险预警与响应工作机制（试行）><____县森林防灭火会商调度机制（试行）>的通知》__森防指〔20__〕9号，结合实际制定好新一轮森林防灭火工作方案，把“森林防灭火研判分析”开展情况纳入年底森林防灭火工作考核内容。（镇应急责负责）
（五）强化应急处置
1、加强应急体系建设，强化联动机制。结合实际情况，制定切实可行的清明节期间森林防灭火工作预案和演练方案（办法、方案），细化工作措施，明确责任分工，责任落实到人，形成责任人名单。（镇应急办、镇党政办分工负责）
2、加强应急救援队伍建设。镇消防所按要求组织开展日常训练和巡查，并按标准完善加强镇防灭火物资储备库建设，确保消防物资完好充沛，做到能第一时间处理火情。（镇应急办、镇消防所分工负责分工负责）
3、规范现场指挥。严格按照“四个一”（一个前线指挥部、一个应急指挥中心、一套工作机制、一个对外发布窗口）的标准科学开展森林火灾扑救工作。按照“五个一”要求（一个指挥机构、一张火场要素地形图、一套通信保障措施、一批扑火队伍、一组扑火工具）设置前线指挥部，做到规范指挥，统一指挥。（镇森防指，镇应急办分工负责）
4、加强火案调查工作。在每次森林火灾结束后，对每一起森林火灾进行调查，对明显可能涉嫌犯罪、影响重大或者性质难以认定的案件，协同派出所介入调查或者联合办案，依法依规严惩火灾肇事者和追究有关人员责任。（镇派出所、镇应急办分工负责）
四、工作要求
（一）提高认识，高度重视。各村委会、各单位要切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，指定专人负责，精心组织。
（二）周密部署，狠抓落实。各村委会、各单位要把防火宣传教育活动当作一项重要工作来抓，健全工作机制，保证必要投入，做到有计划、有步骤地开展特别防护期森林防灭火工作，明确责任和任务，做到“三有”（即有计划、有落实、有总结）。
（三）督导检查，务求实效。镇森防指要把宣传教育列入森林防灭火工作督导重点内容，建立健全督导检查考核机制。对辖区内开展特别防护期森林防灭火工作进行常态化督查，推动特别防护期森林防灭火工作持久深入开展，确保工作取得实实在在的成效。
乡镇森林防灭火工作实施方案 篇2
为切实做好我镇森林防灭火工作，确保人民群众生命财产和森林资源安全，坚守生态保护和发展两条底线，保住青山绿水。根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》、《____省森林防火办法》等法律法规和安庆市“防打保”十二条、____县森林防灭火“十六条措施”、《____县森林火灾应急预案》等规定，结合我镇实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力理念。以林长制为抓手，落实责任体系，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的理念。认真落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，全面构建森林防火责任、信息、预防和扑救“三个体系”，严格执行“三个一律”，形成责任层级化、管理常态化、信息基础化、队伍实战化的工作格局。
二、工作目标
不发生较大以上森林火灾，不发生因林火致人伤、亡事故，森林火灾当日扑灭率达到100%，年度森林火灾受害率稳定控制在0。5‰以下。
三、工作部署
（一）落实责任体系
1、镇森林防灭火指挥部主要职责
（1）制定和落实森林防灭火各项措施，抓好队伍建设和制度建设，落实防火经费。
（2）督促各村抓好森林防灭火工作。
（3）统一指挥扑救森林火灾工作。
2、森林防灭火指挥部办公室主要职责
（1）在防火期（当年11月1日至翌年4月30日）和高火险天气及重点节假日内负责镇值班人员考勤，检查值班记录，并做好防火工作日志的填报工作。
（2）按上级要求及时做好火情、火警、火灾的统计上报。
（3）开展防灭火宣传，落实防灭火措施，组织镇野外用火巡查队巡查和督查各村防灭火工作。
（4）一旦接到火情报告，迅速组织扑火队赶赴火场扑救。
（5）一旦接到县防火APP推送火情信息，工作时间迅速组织人员核查、处理，下班时间及节假日迅速转当日值班人员协同火情所涉村核查、处理。
3、包保单位主要职责
（1）指导、帮助包保村开展森林防灭火各项工作。
（2）包保村发生森林火灾时，要立即赶赴现场并组织扑救。
4、包保干部（包村和网格责任片干部）主要职责
（1）指导、督促所包村和责任片开展森林防灭火各项工作，特别是要做好宣传、巡查、值守、监管、野外用火管理等工作。
（2）所包责任区发生森林火灾时，要立即组织镇村干部和群众到现场扑救。
（3）遇高火险天气必须到村，安排人员在主要路口、重点地段巡视山林，巡查野外用火。
5、村干部主要职责
（1）宣传教育群众，提高村民防火意识。对痴、呆、聋、哑、傻、精神病等特殊人群和有农耕用火习惯的村民进行排查登记，并落实监管措施。
（2）部署落实本村森林防灭火工作，建立森林防灭火工作台账，认真做好各种记录，全面落实森林防灭火各项措施。
（3）各村按照防火值班表每天安排专人值班，和镇防火包保联系人每天督查护林员上岗和巡查情况，在防火期每月至少安排一次护林员和扑火队员集中培训和扑火演习，做好相关记录，并24小时保持通讯联络畅通。
（4）遇高火险天气，村干部必须巡视山林，巡查野外用火。
（5）一旦有火情要立即组织群众上山扑救，把火灾消灭在萌芽状态，并确保扑火安全。
（6）各村安排专人到防火卡哨值守，值守人员不得发生脱岗现象。
6、村护林员主要职责
（1）护林员要按时上岗，严格遵守镇护林员考核管理办法，除雨雪天外，每天要携带扑火装备到所辖地段巡视山林，检查进山群众，坚决制止野外用火，并记好巡查记录。
（2）一旦有火情要立即报告，组织扑救，查明起火原因和肇事者，配合防火办和公安机关做好查处工作。
7、经营主体职责（含公司、林场、合作社等）
（1）宣传教育群众，提高村民和本单位职工防灭火意识。
（2）部署落实本单位森林防灭火工作，制定森林防灭火工作方案，建立森林防灭火工作台账，认真做好各种记录，全面落实森林防灭火各项措施。
（3）安排本单位职工值班，必须有一名单位领导在家值班，并保持通讯联络畅通。
（4）坚持巡视山林，巡查野外用火。
（5）一旦有火情要立即组织职工上山扑救，把火灾消灭在萌芽状态，并确保扑火安全。
（6）协助支持所在村做好森林防灭火工作。
8、镇村扑火队主要职责
（1）坚决服从命令，听从指挥。加强平时训练，提高整体扑救能力。
（2）接到火情扑救命令，迅速集合出发，不得贻误战机，要全力以赴，以最快的速度扑灭火灾，实现“打早、打小、打了”的目标。
（二）完善信息体系
1、组织机构。各村要成立相应的森林防灭火指挥机构，负责组织、协调和指导本辖区森林防灭火工作。设立办公室，安排专门人员，承办具体业务工作。
2、值班制度。森林防火期内，各村必须安排人员值班，公开值班电话，并做好每日值班记录，详细记载当日森林防火工作有关事项。
3、报告制度。森林防火期内，镇森林防灭火指挥部每日向县森林防灭火指挥部“零报告”制度。在发生火灾时，要第一时间向县森林防灭火指挥部办公室报告；对上级森林防灭火指挥部传达的火情信息要立即核查，迅速上报结果；火灾处置过程中，每隔1小时要报告火场态势，以利于指挥部准确研判，及时决策；森林火灾扑灭后，要及时报送火灾扑救和损失情况。
4、信息管理。各村建立完备的森林防灭火台账，按要求及时上报森林防灭火组织机构、队伍建设、装备储备、工作方案等材料，实时报告涉火信息。涉火信息对外发布、新闻记者接待统一归口由县委宣传部负责。
（三）健全预防体系
1、宣传工作。各村、各单位要充分总结以往好的做法，立足本地，制定宣传工作方案，从生态文明建设层面传导防火意识。要落实人、财、物，按照市森林防火宣传“五进”活动方案要求，营造广泛、浓厚、持久的宣传氛围，务求森林防灭火工作人人皆知，入心入脑，经久不衰。
（1）及时召开各级森林防灭火工作动员会，镇开到村，村开到组，组开到户。宣讲政策，普及防灭火知识，提高认识，凝心聚力，明确责任，细化任务。
（2）森林防火期内，县政府依法发布《禁火令》，各村要及时将《禁火令》张贴到位，并宣讲到位。
（3）充分采取出动宣传车、入户宣讲、微信朋友圈、悬挂宣传标语、设置宣传（碑）牌和宣传站、发放宣传资料、发送防火短信、张贴防火车标、学校开设防灭火课和开展森林消防安全教育活动、电视和网络媒介播放宣传字幕（片）、举办防火主题节目等宣传形式，达到一定数量、质量、广度和深度，并因地制宜创新、拓展宣传方式方法，利用一切可以利用的因素，开展广泛深入的宣传活动。
（4）森林防火期内，各村非雨雪天气必须有宣传车上路宣传，播放森林防火音频；森林防火宣传标语须悬挂到每一村民小组；省道、县道和乡镇主干道森林防火宣传牌（碑）达到双向一公里一块。
2、预警响应。各村要根据森林火险等级预报，结合辖区特点，统筹兼顾，动态响应，常态化开展森林防灭火工作，把握关键时段、重点区域、特殊人群，着重采取切实措施，管控好火源。
（1）开展巡逻检查、宣传、督查。根据火险等级高低，镇政府将在防火应急专用车巡查的基础上增加1-3部车进行巡查、宣传，适时启动《____镇应对高火险天气和重点节假日森林防灭火工作预案》。各村组织以护林员、村民组长为骨干的巡逻队伍，开展常态化巡逻，及时发现、处置隐患。
（2）重点监控。对辖区的特殊人群（智障人、老年人、小孩、有农耕能力的留守村民、有狩猎习惯的村民等）要登记在案，并落实相应的监护人和监护措施。对辖区内易起火、常起火的农耕、祭祀、旅游等活动频繁区域，要明确责任人，采取设置警示牌、安装视频监控报警等措施实施有针对性的管控。
（3）镇设立1个总防火瞭望台（斗水村南山头），结合县森林防火监测系统，在防火期内全天候安排人员值守，实现镇内区域视野全覆盖，及时推送火情信息；各村必须设立“一台两哨”即森林火情信息监测台（家庭瞭望点），森林防火流动哨卡和进山主要路口固定哨卡，火险等级高或重点时段时，必须有专人值守，严控进山火源，扫码通行，火情信息监测台要选择视野开阔，能基本俯视全村的地方。“一台两哨”地址报镇森林防灭火指挥部办公室。
3、严格野外用火管理。按照《关于加强野外生产生活性用火管理工作的通知》，实行野外用火管制、审批。禁火期内，“明火上山，一律依法拘留；造成后果，一律依法批捕”。____县公安局____派出所、镇综合行政执法大队、菖蒲林业执法中队要快查快处森林涉火案件，从严从重打击森林涉火犯罪行为。
4、实行村为主工作机制。在统一领导，分级负责，逐级包保的基础上，充分发挥村级组织“身处其境、熟悉情况、人脉通畅、反应及时”的优势，从资金、装备、基础设施建设、政治待遇等各方面给予支持和激励，健全森林防火“以村为主”工作机制，把森林防灭火工作的关口前移，重心下沉。
5、建立健全长效工作机制管理。统筹规划，整合项目，加大投入，从根本上消除森林火灾隐患点。调整树种、林种结构，提高抵御火灾能力；加强森林抚育管理，推广抚育间伐，减少林内可燃物；逐步在重点区域营建生物防火林带，开设防火道或防火隔离带。对域内的茅草山全面摸排登记，合理规划设计，多方争取资金、项目，尽快改造。同时引导群众移风易俗，减少明火祭祀、野外焚烧等活动。
（四）完善扑救体系
建立健全县、镇、村三级森林火灾扑救体系，确保处置森林火灾时准备充分、对火情信息反应及时、处置措施得力，把森林火灾造成的损失降低到最低程度。镇根据《____县森林火灾应急预案》因地制宜制定行之有效的《森林火灾应急处置预案》。
1、队伍建设。镇政府组建40人以上的半专业森林消防队，要求人员相对集中，参加一定时间专业培训，配备一定的个人防护装备和扑火工具，防火紧要期集中食宿，准军事化管理，接到任务确保15分钟内完成集结。各村要组建不少于20人的扑火队伍，要求每一位主持日常工作的村干部负责保持联络5名以上身体健壮的在村村民作为基础单元，并配齐必要装备，进行相应培训、演练，平时确保联络通畅，有火救火；在防火紧要期，参与网格巡查，快速处置违规野外用火和初发火情，以免小火酿大灾。
2、物资储备。镇森林防灭火指挥部和各村严格按照____县乡村三级队伍装备清单配齐扑火装备，建立森林防灭火物资储备库。
3、应急响应。发生森林火灾时，镇森林防灭火指挥部主要领导及时亲临现场，组织扑救，启动预案。视情报请县森林防灭火指挥部启动相应等级响应。
（五）严格考核，兑现奖惩
1、村两委部分
（1）安排每村防火工作经费3000元。防火期内发生森林火灾的，直接扣除3000元。发生一起林地火情（镇防火指挥部组织人员到达现场扑救或林地过火面积不足1亩的）扣除500元，在非防火期内按50%扣除。发生违规野外用火的，每起扣除村级防火经费100元。并按照县有关文件规定，给予相关责任人党纪政纪处理。
（2）将森林防灭火工作纳入年终考核，设立单项奖，对考核前三名的村依次给予3000、2000、1000元奖励。若发生火灾，则取消该项评先评优资格。对防火年度内无森林火灾和违法野外用火发生的村，镇将视情给予相应的奖励，奖励金额经镇党委扩大会议研究决定后兑现到村。
2、镇包保单位部分
（1）包保的村发生森林火灾，取消镇对该单位所有奖励及评先评优资格，若无森林火灾发生，并在防火工作中做出贡献的单位按惯例给予支持。
（2）对执法机关依法拘留一人给予1000元的办案经费补助，批捕一人给予1200元的办案经费补助。若发生森林火灾未查明原因以及未对肇事者采取强制措施的，取消奖励和经费补助。若无森林火灾和违法野外用火发生给予执法机关相应的奖励。
3、镇、村网格包保干部和包片护林员部分
安排护林员每人每年1000元巡查车辆油费和通信费补助。年度防火期结束后，责任区未发生森林火情的按照《____镇护林员考核办法》和县委《关于应对严峻形势切实加强森林防灭火工作意见》第13条兑现，由村根据考核结果通过一卡通发放。
发生一起林地火情（过火面积不足1亩并未造成其他损失和不良影响）扣镇、村网格包保干部和包片护林员各200元；发生一起违规野外用火（被县巡查发现、镇通报以及行政处罚的）扣镇、村网格包保干部和包片护林员各50元；对县推送火情反应不及时或处置不力的，每起扣除包片护林员20元；发生森林火灾按规定追究相关人员责任；镇网格包保干部加班缺岗扣除一天加班补助，不经请假加班缺岗扣除当月加班补助，并按县相关文件规定给予党纪政纪处分。
4、表彰先进个人（含村组干部及群众）
对森林防灭火工作表现突出的个人在镇防火工作大会上给予表彰。
奖惩依据以镇防火办原始纪录、县及县以上的通报为准，考核细则另行下发。
5、严格森林防火工作责任追究
对违反《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》、《____省森林防火办法》等法律、法规规定的，按照《____省森林防火工作约谈办法》和《____省森林防火工作责任追究暂行规定》，严肃追究有关单位和个人的责任。因包保不到位、玩忽职守、失职渎职造成重大工作失误的，一律先免职，再根据有关规定从严处理。
（六）加大森林火灾处罚力度
坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，加大森林火灾处罚力度。
1、在县政府发布森林防火禁令期内，严禁一切野外用火，凡发现野外用火行为的，公安机关对当事人一律依法处理。
2、凡发生森林火灾，公安机关必须提前介入调查，村组干部及包片人员密切配合，严格依法办案，绝不姑息迁就。
3、各执法机关必须依法办案，不得办人情案、特殊案，经查实，报有关机关启动问责。
4、对举报森林火灾肇事者或火情引发者的第一举报人，经查属实的，予以物质与精神奖励，并为举报人保密。
乡镇森林防灭火工作实施方案 篇3
镇机关各办（所）、有关部门单位、各村（社区）：
为切实做好我镇20__-20__年度森林特别防护期森林防灭火工作，确保今冬明春及重阳节、元旦、春节、清明节等节日期间不发生重大森林火灾，保障人民群众生命财产和森林资源安全，经镇党委、政府研究决定，根据《森林防火条例》、《____省森林防火管理规定》等有关规定，结合《____市20__-20__年度森林特别防护期森林防灭火工作方案》及我镇实际，特制定本方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于加强森林防灭火和防灾减灾救灾工作的一系列重要指示精神和李强总理的批示要求，全面落实国家森林草原防灭火指挥部及省委、省政府和市委、市政府的工作部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”方针，深入扎实做好今冬明春森林防灭火各项工作，坚决防范重特大森林火灾和扑火人员伤亡事件发生。
二、工作时间
20__年10月至20__年5月5日。
三、工作任务及分工
（一）强化责任落实
1、严格落实属地责任。
各村（社区）、有关职能部门要清醒认识当前森林防灭火的严峻形势，切实增强责任感、使命感和紧迫感，严格落实辖区首长负责制，结合“林长制”工作，层层落实部门监管责任和属地管理责任，确保山有人管、林有人护、火有人防、责有人担，筑牢森林防灭火责任屏障。农业综合服务中心要担起森林火灾的预防工作职责，组织开展监测预警，做好森林火情的早发现、早处置。镇政府与村委会、村委会与村民小组、村民小组与林边种植户（养殖户）要层层签订森林防灭火责任书，把责任落实到户、落实到人。
2、持续强化主体责任。
强化镇级“六有”（有班子、有预案、有机制、有队伍、有物资、有演练）体系和村级“九个一”（一个机构、一个值班室、一个物资库、一支队伍、一个责任网格、一套预防制度、一个宣传喇叭，一次培训演练，一个应急处置方案）工作机制，指导督促森林经营单位制订森林火灾防控工作机制，夯实森林火灾防治管理基础。持续压实森林防灭火主体责任，进一步健全相关责任制度。
3、推动基层火灾防治标准化建设。推广森林火灾防治“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”阳山经验，镇级“六有”体系和村级“九个一”工作机制，打通基层防灭火工作“最后一公里”。
（二）强化源头治理
1、开展“五清”专项行动。今冬明春森林特别防护期，在全镇范围内开展清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物的“五清”大排查大整治专项行动。开展秸秆综合利用工作，科学安全高效及时清理森林防火区外延50米范围内的农作物秸秆、地头杂草灌木等可燃物，做到不留隐患。
2、严管野外火源。在重阳、元旦、春节、清明节等重点节假日和森林高火险天气，根据台山市人民政府颁布的“禁火令”，严禁一切野外用火。在森林火险预警级别达到橙色或红色，以及元旦、春节、元宵节、清明节期间，有林区的各村委会要在进山路口设置临时森林防火检查站，禁止易燃易爆物品、火种进山。各驻点团队要指导村干部实行网格化管理，深入到山头地块巡查，必要时采取“人盯人”方法，确保火源管控与火情巡查工作落实到每一个区域、每一个山头、每一处林地。
3、加强主要进山口固定检查点监管。目前我镇在马岭岗进山口、九十九步进山口、五乡平坑进山口设置了三个森林防灭火固定检查点，属地村委会务必要落实人员在岗当值，对进山的群众落实信息登记和禁止火种进山的宣传工作。镇应急、农综等部门将采取不定期抽查方式监督，发现缺岗离岗现象，将对值守人员进行处罚并通报批评。
（三）深入宣传教育
1、抓好防火宣传进校园。开展森林防灭火进校园活动，指导中小学校开展森林防火知识宣传教育“五个一”，即：上一堂安全教育课、写一篇作文、出一期黑板报、悬挂一条宣传横幅、开展一次小手拉大手活动，形成“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整片村庄”的浓厚宣传氛围。
2、抓好进村入户宣传。各驻点团队要入村入户发放森林防火宣传资料，善于运用典型案例教育群众依法安全用火，教育和引导群众移风易俗，倡导文明祭祀，推广鲜花祭祀，禁放孔明灯等，构筑广大群众森林防火的思想防线。
3、多种渠道广泛宣传。各村（社区）、有关职能部门要充分发挥本行业领域宣传阵地优势、进一步强化森林防灭火宣传，充分利用广播、电视、网络、微信公众号、融媒体、横幅、宣传单张、流动宣传车、气象大喇叭、公开信、学校主题班会课等多种有效形式，积极开展森林防灭火知识进机关、进课堂、进社区、进农村、进林区、进涉林旅游景区景点，广泛宣传森林防灭火基本常识，切实增强全民森林防火意识。
（四）落实巡山工作
1、压实责任，形成工作台账。有林区的村委会要落实指定专人或聘请护林员签订劳务合同），并于本月底提交镇应急办，落实工作职责，在无雨的天气，每天要对辖区林区进行巡查，并记录巡查林区的工作情况，形成工作台账。特别在重阳，元旦，春节，清明等传统节日，要加大巡查力度及巡查频率，做到不留死角。
2、强化护林员日常管理工作。农综要压实镇级护林员的职责，对责任林区落实巡查工作责任。森林火险达到黄色预警（三级）信号以上时，护林员每天的责任区巡山护林不低于3次，巡山时要在线巡护，每次有详细记录，发现火情时要第一时间报告或报警。
（五）强化应急准备
1、修订完善应急预案。有林区的村委会要结合辖区实际，修订本级森林火灾应急预案和前线指挥部工作方案，做到“一山一图”“一山一策”，并做好预案演练，确保省市县镇村五级预案（办法）有效衔接、实用管用。
2、加强应急救援队伍建设。为确保关键时候拉得出、用得上，各村（社区）需统筹一支10人以上的应急救援队伍（以年轻力壮男性为主，原则上不含村委会干部），并组织开展技能培训和预案演练，配备队员个人防护装备，有效提升森林火情早期处理能力。
3、夯实应急物资准备。各村（社区）要立即检修各类灭火工具，包括高压水泵，水带，二号灭火工具（打火把），防火服，防火鞋等，缺失不够的要及时购买补充，做到宁可备而不用，不可用而无备。
四、工作要求
一加强组织领导。各村（社区）、各部门单位要深刻认识做好20__-20__年度特别防护期森林防灭火工作的重要意义，落实属地责任，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施，切实把森林防灭火工作提上重要议事日程。按照方案部署，制定任务分工表和进度表，做到挂图推进，各项任务措施照单履职、照单检查、照单消帐，形成工作闭环。
二严格值班值守制度。严格执行24小时值班和领导带班制度，在元旦、春节、元宵节、清明节等重要节假日，实行“双值班带班”制度。各值班人员要做好卫星热点核查、火情处置和信息报送工作，确保指挥调度信息畅通。值班人员要全面掌握本地区森林火险和火情动态，严格落实“有火必报”“报扑同步”，及时、准确、规范报送火情和处置情况。
乡镇森林防灭火工作实施方案 篇4
为切实做好森林防灭火工作，最大限度减少森林火灾发生，保护森林资源和人民群众生命财产安全，构建绿色和谐社会，认真贯彻《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《____省实施〈森林防火条例〉办法》，扎实做好20__-20__年度全镇森林防灭火工作，依据__市、____市森林草原防灭火工作实施方案，结合当前我镇森林防火形势，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省市关于森林防灭火工作的决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”和以人民为中心思想，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，进一步强化森林防火行政领导负责制，完善森林防灭火各项工作制度，强化科学防扑火知识培训，全面开展隐患排查，加快补上基础设施短板，切实加强森林火灾预防和扑救能力建设，营造浓厚防火社会氛围，筑牢森林资源和人民生命财产安全屏障，为新时代现代化强镇建设提供生态支撑。
二、任务目标
全面加强森林火灾防控工作，严格落实“严防死守管控火种进山”和“一旦有火情确保能够打早打小打了”各项措施，确保森林不冒烟、确保全镇不发生有影响的森林火灾、确保扑救火灾过程中不发生人员伤亡事故，最大限度防止森林火灾发生，最大限度减少森林火情带来的损失。
三、工作安排
（一）前期准备阶段（20__年10月中旬前）
1、物资准备。20__-20__年度森林防火期前，镇级储备25人、村居储备10人以上使用的灭火机具，并完成防火器械、机具、车辆等的检修保养工作。
2、召开专题会议。及时召开____镇20__-20__年度森林防灭火工作专题会议，分析研判辖区内森林火灾形势，制定有效措施，研究部署森林防灭火工作。
3、制发工作方案。相关部门要结合各自实际情况，制定切实可行的森林防灭火工作方案（预案、办法），细化工作措施，明确责任分工，责任落实到人。
4、发布禁火令。镇森防指办发布禁火令，严禁一切野外用火，时间自20__年11月1日起至20__年5月31日止。
5、排查火灾隐患。各管区、村要组织好以与林区接壤的坟边、林边、地边和防火隔离带、旅游景区可燃物为重点的“五清”行动，全面排查治理森林火灾隐患。
6、强化宣传发动。管区、村要做好森林防灭火宣传教育工作。要在重点林区张贴公告，向村民发放倡议书、明白纸。组织开展防火宣传和文明祭祀教育“进集市、进村庄、进农户”的活动，落实好宣传要求，即村与林区生产经营单位签订一份责任书、林区周边村民逐户发放一张明白纸、进山入林路口设置一块以上固定宣传牌、进山入林沿路50米设置一个树标、林区村庄每村新设一批标语、村居广播每天播报宣传、镇防火车辆每天巡逻宣传。
7、修订预案。在市级培训的基础上，组织辖区防火人员、护林员和村干部进行培训。根据实际情况修订预案，加强防灭火演练，提升防灭火队员的战斗力。
8、优化网格卡点。在森林防火责任“一张图”的基础上，完善相关网格建设，优化和落实《____市森林防火重点镇、国有林场防火任务一览表》《____市森林防火值班卡点建设标准》《____市督导及迎查森林防火检查标准》明确卡点值守人员、巡护人员和各级包保责任人员及职责。
9、签订责任书。镇政府与管区、村，签订森林防灭火责任书；与林区生产、经营、施工单位和林区其他经营主体签订森林防灭火承诺书；与护林员签订合同书。
10、实施联防联控。与接壤镇街签订森林防火联防联控协议，建立落实跨区域联动机制，做到信息互通、区域联防、工作联动。
11、严查野外用火。____派出所、城郊派出所要开展野外用火专项治理执法行动，严格查处野外违规用火行为，对失火放火等违法犯罪行为，依法从快从严从重打击。
12、做好应急准备。森林防火期内，防扑火队伍要处于战备状态，队员100%完成培训演练，100%在岗在位，器材装备维修保养到位。
（二）常态化防控阶段（20__年11月1日至20__年5月31日）
1、部门合力推进。各管区、村要全面检修维护视频监控设施设备，确保运行良好，定期组织以与林区接壤的坟边、林边、地边和防火隔离带、旅游景区可燃物为重点的“五清”行动，加强防火巡护、火源管理和宣传教育，减少森林火灾隐患；派出所要依法严厉打击野外违规用火和失火、纵火行为；民政办要加强对群众文明祭祀的宣传和引导，加强公墓等殡葬机构防火管理，全面推行绿色文明祭祀方式；教办要定期开展学校学生森林防灭火主题教育，通过“小手牵大手”教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会；农业综合服务中心、文化旅游发展中心要加强野外农事用火的指导和监督；文化旅游办要督促旅游景区落实森林防火主体责任，加强森林防火宣传；道路办要组织公路养护单位及时清理道路两边森林火灾隐患；供电所要对森林防火区内线路周围可燃物进行排查清理，定期开展隐患排查，加强本系统森林防火宣传和野外施工用火管理。
2、严格火源管理。严格落实“包山头、守路口、盯重点”举措。结合林长制，实行镇领导包管区、机关干部包村庄，村干部包山头地块责任制，建立镇、村两级网格化管理体系，实现山头地块管理全覆盖。重要进山路口设置固定森林防火检查站、固定森林防火宣传牌，主要进山路口设置临时森林防火检查站、宣传横幅，其他交通路口设置流动检查岗；各村对属地私坟登记造册，对私坟集中区域和林区内坟墓开设防火隔离带或采取其他安全防范措施，禁止在林区内烧纸钱、放鞭炮。
3、强化宣传教育。镇政府设置固定宣传牌10个以上，重点村设置固定防火宣传牌4个以上、喷刷永久防火标语10幅以上，各进山入林主要路口必须设置固定防火宣传牌，进山道路两侧及路口等采取张贴树体标语、粉刷标语等，营造浓厚宣传氛围。通过村大喇叭、值守卡点扩音喇叭等开展高密度、全覆盖的防火宣传教育。
4、强化督导检查。20__-20__年度森林防火期内，镇组成督导组开展森林防灭火工作专项督导，及时通报出现的问题。督导检查坚持问题导向，不留死角，查找发现具体火灾隐患和细节问题。对督查中发现的问题，督促整改落实。
5、强化值班值守。执行24小时领导带班制度，防火队员一线备勤。所有卡点落实到位，安排专人值守，逢人必问、逢人必查，做好值班登记工作。在防火关键时间节点，对常出现火情、墓地集中等隐患大的地方，实行24小时值班，同时管区、村居加大流动巡查、夜间巡查力度，充分发挥每个村成立的防火预备队作用，确保出现火情第一时间处置、上报。
6、强化应急处置。落实护林员、村民组织在森林防火关键期每日巡山护林职责，发现火情后，第一时间报告村，村在组织扑火的同时上报镇，镇即刻组织扑救、逐级上报，并根据规定启动火灾应急预案。
（三）重要节点战时机制阶段（元旦、春节、元宵节、清明节、“五一”节以及重大活动期间）
在元旦、春节、元宵节、清明节、“五一”节以及重大活动期间，管区、村居干部全部落实责任区域并到岗到位，组织开展隐患排查、日常巡护、24小时值班，做好人员队伍、设备工具等防扑火准备。
（四）总结评估阶段（20__年6月1日至6月30日）
防火期结束后，根据上级统一安排，对森林防灭火工作进行考核兑现奖惩，对做出突出成绩的单位和个人，按照考核规定，给予年度加分。对不履职和履职不到位，严肃追责问责。
1、护林员及村干部防火督查不在刚、巡逻值守不力的，每次扣10分。
2、辖区内发生一次森林火灾，扣除该村年终考核成绩30分，村级抓住故意纵火者的，对村干部从轻或免予处罚。
3、辖区内发生火灾，造成重大损失或被____市级以上通报的，实行一票否决。
四、工作措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。各管区、村要充分认清森林防灭火形势的复杂性、严峻性，克服麻痹大意思想和侥幸心理，增强做好森林防灭火工作的责任感和紧迫感，切实担起责任。要严格实行管区、村主要干部负责制，亲自带头，亲自部署、亲自检查、亲自落实，积极主动作为，要压实属地责任，打造“预防在村，扑救在村”的森林防灭火工作体系，确保“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”。
（二）坚持群防群治，从严火源管控。各管区、村全面开展林区禁火工作，动用一切可能的手段和渠道，广泛开展森林防火宣传动员，做到妇孺皆晓、人人皆知。大力倡导绿色文明祭祀，开展鲜花换纸钱、鲜花换鞭炮等活动，严禁上山祭拜燃放烟花爆竹和烧纸点烛等，坚决把火源堵在山下，防在林外。
（三）强化应急值守，确保万无一失。各管区、村严格执行24小时值班和村干部带班制度，防灭火队伍全员在岗，做好防扑火物资装备储备、维护、检修，接报火情后迅速出击，迅速上报，安全第一、科学扑救。确保我镇森林资源和人民群众生命财产安全。