基层防汛防台体系长效管理实施方案 篇1
为不断完善和巩固提高基层防汛防台体系建设，建立健全基层防汛防台体系长效管理机制，充分发挥基层防汛防台体系作用。根据县防指《关于开展基层防汛防台体系长效管理试点的通知》文件精神，结合我街道实际，特制定__街道基层防汛防台体系长效管理实施方案（试行）如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“学习实践活动”为契机，牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾；坚持防汛防台抗旱并重，进一步完善“街道自为战、村（社区）自为战”的基层防汛防台体系，建立健全基层防汛防台长效管理机制，着力提升基层防汛防台抗旱综合能力；科学、快速、有效地处置洪涝台旱灾害，尽最大努力减少灾害损失，为我街道全面建成小康社会、促进经济持续协调较快发展、维护社会和谐稳定提供更加有力的保障。
二、总体要求
各村（社区）、街道防汛防旱指挥部各成员单位要进一步贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》（__委办[20__]__号），市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强基层防汛防台体系建设的意见》（__委办[20__]__号）、县委办公室、县政府办公室《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》（__委办[20__]__号）文件精神，严格按照省防指印发的《__省基层防汛防台体系建设实施方案》（__防汛[20__]__号）、《__省基层防汛防台体系建设考核验收办法》（__防汛[20__]__号）文件要求，继续以“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”为目标，不断完善和巩固提高基层防汛防台体系建设，并按照《__县基层防汛体系长效管理办法》（试行）的规定，建立“动态管理”、“运行保障”、“宣传教育”、“督查考核”等长效管理机制，为基层防汛防台体系实现长效运行提供制度保障。
三、重点内容
基层防汛防台体系长效管理重点要围绕“组织责任、监测预警、应急预案、避灾设施、物资储备、抢险队伍、指挥系统、宣传教育”等方面进行动态长效管理，街道防指在每年汛前组织一次检查考核（检查考核的具体内容详见附件）。基层防汛防台体系长效管理工作的重点内容如下：
1、防汛组织机构和网格责任人的动态更新。村（社区）及时将本村（社区）的防汛防台组织机构人员名单、自然村、居民区及企事业单位网格责任人、避灾点管理责任人、危房管理责任人、堤防管理责任人、船只安全管理责任人等相关责任人员，在每年4月15日入汛之前进行动态更新，并对动态更新后的名单建立档案资料，逐级上报。村（社区）上报街道防指，街道防指上报县防指。同时，要逐级签订责任书，明确各网格责任人的职责。
2、落实监测预警人员，完善监测预警设施。各村（社区）要在每年汛前检查落实监测预警人员、防汛值班人员和监测预警设备设施，确保预警及时有效。
3、及时更新应急预案，开展预案演练活动。各村（社区）要结合工作实际，在每年入汛前对应急预案进行更新，科学修订完善预案内容，努力使基层防汛防台在简练、易行的基础上更富有实效。同时，要以村（社区）为单位，在每年汛前开展演练活动，各相关防指成员单位要积极配合。
4、落实避灾场所和生活设施及设备，明确责任人。做好避灾场所房屋质量安全年检工作，确保避灾场所及相关设施安全可靠；保障避灾场所生活设施设备供给，特别是床被、食品、药品等必需品；通过发放明白卡及时告知转移人员的转移地点、转移责任人及联系方式，及时更新避灾场所标志牌和避灾转移路线指示标志。
5、落实防汛物资储备，确保应急抢险需要。各村（社区）要结合本地实际建立（设立）实体防汛物资储备点，配备适合当地抢险救援需要的物资。在做好实物储备的同时，通过签订协议的方式，开展社会化储备。并在每年汛前、汛后，进行全面检查盘点，查漏补缺。
6、建立健全应急抢险队伍，提高技术水平和战斗力。村（社区）要结合实际，继续抓好村（社区）防汛抢险队伍建设，村（社区）级防汛抢险队伍一般不少于10人。同时，应积极组织开展防汛抢险队伍演练活动，配备必要的装备设施，提高实战能力。
7、做好防汛会商系统的运行管理，确保指挥畅通有效。各村（社区）要落实防汛远程会商系统运行管理等相关制度，按照AB岗管理要求，配备2名系统管理员，负责防汛会商系统的运行维护管理。同时，各村（社区）要督促本村（社区）按照AB岗制落实2名操作管理员，做到防汛“会商视频到村（社区）”。经常性开展街道防汛会商系统和村（社区）视频系统的调试保养，确保应急时能够及时开通、正常运行。
8、加强防汛防台宣传，增强全社会合力防汛防台的意识。各村（社区）要把防汛防台的宣传教育纳入本地的宣传教育活动之中，精心设计载体，结合各类宣传教育活动，面向基层群众，大力宣传防汛防台法律法规、工作动态和工作要求，普及防灾避灾知识，增强群众的防汛防台意识，形成防汛防台人人有责的良好氛围。同时要结合工作实际，大力表彰防汛防台的先进典型，揭露和曝光防汛防台工作中的违法违规行为。
四、工作要求
1、加强领导，落实人员和经费。基层防汛防台体系长效管理工作任务重、难度大、要求高。各村（社区）要高度重视，加强领导，落实人员，抓紧开展村（社区）防汛防台体系长效管理，要做到支部书记亲自抓，分管农业具体抓。要把防汛防台体系长效管理这项工作作为当前的一项重要工作，集中时间、集中精力抓紧抓好。同时各村（社区）应安排必要的基层防汛防台长效管理经费，对在防汛防台工作中做出显著贡献的基层组织及责任人要给予表彰和适当物质奖励。
2、制订方案，精心组织实施。各村（社区）要按照20__年汛前全面建成基层防汛防台体系长效管理机制的工作要求，结合本地实际，及时制订防汛防台体系长效管理实施方案。同时，要按照本村（社区）防汛防台体系长效管理实施方案提出的各项工作任务，逐项抓好落实。
3、坚持标准，确保工作质量。各村（社区）要严格按照《__街道基层防汛体系长效管理实施项目表》要求开展基层防汛防台体系长效管理工作。要从“组织责任”、“监测预警”、“应急预案”、“避灾设施”、“物资储备”、“抢险队伍”、“指挥系统”、“宣传教育”等八大方面开展工作，高标准严要求的完成各项任务。要进一步完善防汛防台值班制度、抢险队伍制度、监测预警制度、会商系统管理制度、防汛物资储备管理制度、避灾场所管理制度等，逐步建立动态管理制度、运行保障制度、宣传教育制度、考核督查制度等。
4、因地制宜，积极创新。基层防汛体系长效管理建设是我省在新时期面临防汛新形势、新要求下的大胆实践和积极创新，我县作为全省首批长效管理的试点县，尚无先例可循。各村（社区）要严格按照考核标准，结合实际情况，因地制宜、积极创新，及时总结积累经验，不断加以完善。
5、加强指导、督促检查和考核。街道防指办要加强与各村（社区）防指办的工作联系，对各村（社区）开展基层防汛体系长效管理工作进行指导、督促检查和考核。为推动各村（社区）基层防汛体系长效管理工作扎实有效地开展，建立基层防汛体系长效管理工作考核奖惩制度，街道防指办将于20__年4月15日前对各村（社区）基层防汛体系长效管理工作进行考核，考核工作主要对照考核项目表，通过听取汇报、实地考察和查阅台账等方式，进行逐项打分。考核结果按照得分进行排序，同时将考核结果纳入街道党委、办事处对各村（社区）目标责任制考核的内容之一。街道要在20__年3月底前对村（社区）防汛防台体系长效管理工作进行考核，同时，做好本村（社区）基层防汛防台体系长效管理自查自评工作，并将自查自评报告上报街道防指办，做好迎接县防指办考核的各项准备工作。
基层防汛防台体系长效管理实施方案 篇2
为不断完善和巩固提高基层防汛防台体系建设，建立健全基层防汛防台体系长效管理机制，充分发挥基层防汛防台体系作用。根据县防指《__县基层防汛防台体系长效管理办法》文件精神，结合我镇实际，特制定于城镇基层防汛防台体系长效管理实施方案（试行）如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“学习实践活动”为契机，牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾；坚持防汛防台抗旱并重，进一步完善“镇自为战、村自为战”的基层防汛防台体系，建立健全基层防汛防台长效管理机制，着力提升基层防汛防台抗旱综合能力；科学、快速、有效地处置洪涝台旱灾害，尽最大努力减少灾害损失，为我镇全面促进经济持续协调较快发展、维护社会和谐稳定提供更加有力的保障。
二、总体要求
各村（居）委会、镇属各单位要进一步贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》（__委办[20__]__号），市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强基层防汛防台体系建设的意见》（__委办[20__]__号）、县委办公室、县政府办公室《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》（__委办[20__]__号）文件精神，严格按照省防指印发的《__省基层防汛防台体系建设实施方案》（__防汛[20__]__号）、《__省基层防汛防台体系建设考核验收办法》（__防汛[20__]__号）文件要求，继续以“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”为目标，不断完善和巩固提高基层防汛防台体系建设，并按照《__县基层防汛体系长效管理办法》（试行）的规定，建立“动态管理”、“运行保障”、“宣传教育”、“督查考核”等长效管理机制，为基层防汛防台体系实现长效运行提供制度保障。
三、重点内容
基层防汛防台体系长效管理重点要围绕“组织责任、监测预警、应急预案、避灾设施、抢险队伍、指挥系统、宣传教育”等方面进行动态长效管理，镇防指在每年汛前组织一次检查考核（检查考核的具体内容详见附件1）。基层防汛防台体系长效管理工作的重点内容如下：
1、防汛组织机构和网格责任人的动态更新。各行政村及时将本村的防汛防台组织机构人员名单、自然村、居民区及企事业单位网格责任人、避灾点管理责任人、危房管理责任人、堤防管理责任人、船只安全管理责任人等相关责任人员，在每年4月15日入汛之前进行动态更新，并对动态更新后的名单建立档案资料，逐级上报。村上报镇防指。同时，要逐级签订责任书，明确各网格责任人的职责。
2、落实监测预警人员，完善监测预警设施。各行政村要在每年汛前检查落实监测预警人员、防汛值班人员和监测预警设备设施，确保预警及时有效。
3、及时更新应急预案，开展预案演练活动。各行政村要结合工作实际，在每年入汛前对应急预案进行更新，科学修订完善预案内容，努力使基层防汛防台在简练、易行的基础上更富有实效。同时，要以村为单位，在每年汛前开展演练活动。
4、落实避灾场所和生活设施及设备，明确责任人。做好避灾场所房屋质量安全年检工作，确保避灾场所及相关设施安全可靠；保障避灾场所生活设施设备供给，特别是床被、食品、药品等必需品；通过发放明白卡及时告知转移人员的转移地点、转移责任人及联系方式，及时更新避灾场所标志牌和避灾转移路线指示标志。
5、建立健全应急抢险队伍，提高技术水平和战斗力。各行政村要结合实际，继续抓好村防汛抢险队伍建设，村级防汛抢险队伍一般不少于10人。同时，应积极组织开展防汛抢险队伍演练活动，配备必要的装备设施，提高实战能力。
6、做好防汛会商系统的运行管理，确保指挥畅通有效。各行政村要落实防汛远程会商系统运行管理等相关制度，按照AB岗管理要求，配备2名系统管理员，负责防汛会商系统的运行维护管理。同时，各村要按照AB岗制落实2名操作管理员，做到防汛“会商到镇、视频到村”。经常性开展村视频系统的调试保养，确保应急时能够及时开通、正常运行。
7、加强防汛防台宣传，增强全社会合力防汛防台的意识。各行政村要把防汛防台的宣传教育纳入本地的宣传教育活动之中，精心设计载体，结合各类宣传教育活动，面向基层群众，大力宣传防汛防台法律法规、工作动态和工作要求，普及防灾避灾知识，增强群众的防汛防台意识，形成防汛防台人人有责的良好氛围。同时要结合工作实际，大力表彰防汛防台的先进典型，揭露和曝光防汛防台工作中的违法违规行为。
四、工作要求
1、加强领导，落实人员和经费。基层防汛防台体系长效管理工作任务重、难度大、要求高。各村防汛防台体系长效管理，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，从事水利相关工作的人员全力抓。要把防汛防台体系长效管理这项工作作为当前的一项重要工作，集中时间、集中精力抓紧抓好。同时各村应安排必要的基层防汛防台长效管理经费，对在防汛防台工作中做出显著贡献的基层组织及责任人要给予表彰和适当物质奖励。
2、制订方案，精心组织实施。各村要按照20__年汛前全面建成基层防汛防台体系长效管理机制的工作要求，结合本地实际，及时制订防汛防台体系长效管理实施方案。同时，要按照本村防汛防台体系长效管理实施方案提出的各项工作任务，逐项抓好落实。
3、坚持标准，确保工作质量。各村要严格按照《村基层防汛防台体系长效管理考核项目表》要求开展基层防汛防台体系长效管理工作。要从“组织责任”、“监测预警”、“应急预案”、“避灾设施”、“抢险队伍”、“指挥系统”、“宣传教育”等七大方面开展工作，高标准严要求的完成各项任务。要进一步完善防汛防台值班制度、抢险队伍制度、监测预警制度、会商系统管理制度、避灾场所管理制度等，逐步建立动态管理制度、运行保障制度、宣传教育制度、考核督查制度等。
4、因地制宜，积极创新。基层防汛体系长效管理建设是我省在新时期面临防汛新形势、新要求下的大胆实践和积极创新，我县作为全省首批长效管理的试点县，尚无先例可循。各村要严格按照考核标准，结合实际情况，因地制宜、积极创新，及时总结积累经验，不断加以完善，争取为全镇甚至全县面上的工作提供宝贵的经验和行之有效的做法。
5、加强指导、督促检查和考核。镇防指办要加强与各村防汛防台组织的工作联系，对各村开展基层防汛体系长效管理工作进行指导、督促检查和考核。为推动各村基层防汛体系长效管理工作扎实有效地开展，镇防指办将于20__年3月底前对各村基层防汛体系长效管理工作进行考核，考核工作主要对照考核项目表，通过听取汇报、实地考察和查阅台账等方式，进行逐项打分，做好迎接县防指办考核的各项准备工作。