不动产统一登记工作会议上的讲话 篇1
同志们：
这次会议是省政府决定召开的，是在全省上下深入学习贯彻视察黑龙江重要讲话精神，积极落实省委十一届七次全会各项重大决策部署的大背景下，在全省不动产统一登记工作进入攻坚时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：按照党中央、国务院全面深化改革的工作要求，对全省不动产统一登记工作进行再动员、再部署、再推进，进一步统一思想，统筹各方，明确任务，攻坚克难，确保按时保质完成我省不动产统一登记工作任务。
刚才，杨志伟同志对全省不动产统一登记工作进展情况进行了通报，比较客观地反映了各地的工作成效和进度。各地要认真对照，看一看本地在全省是什么位次，还有哪些工作和任务需要落实，真正做到心中有数。鸡西市、省森工总局、延寿县分别介绍了经验，讲得很好，不仅重视程度高，推进力度大，工作成效突出，而且推进工作的路径和解决难点问题的办法具有很强的可操作性、可复制性。希望各地特别是一些工作比较滞后的地区认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。第一，要进一步统一思想，站在讲政治、顾大局的高度，全面加快推进不动产统一登记工作
不动产登记制度改革，由分散登记变为统一登记，是党中央、国务院一项重要的战略部署，对于健全现代产权制度、提高政府治理水平、完善市场经济体制等方面具有重大意义。我们要进一步提高思想认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。
一要把握好不动产登记制度改革与全面深化改革的关系，充分认识到推进不动产统一登记是当前一项非抓不可的重要任务。多次强调，全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招，是全党的一项重要工作。全面深化改革是党中央“四个全面”战略布局中具有突出意义的关键环节，是实现全面建成小康社会战略目标的强大动力。党的xx届三中全会以来，中央对改革的重视程度之高、出台的改革举措之多、推进改革的力度之大前所未有。不动产登记制度改革，是党的xx届三中全会后，党中央、国务院实施的第一项重大改革举措。国家已经对不动产登记制度改革作出了全面安排部署，提出了明确要求。各地、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的改革部署，牢固树立看齐意识，充分认识到不动产登记制度改革绝不是一般性的工作，而是党中央、国务院全面深化改革战略布局的重要组成部分，是开篇之作，事关全局，是各级党委政府乃至全体党员干部的一项政治任务、政治责任，躲不过也绕不开，必须坚定信心，主动作为，敢于担当，更加富有成效地抓好不动产统一登记工作。当前，全省上下正在深入开展“两学一做”活动，做合格党员，首先必须讲政治、懂规矩，必须与中央保持高度一致，特别是工作推进缓慢的地方，要切实增强思想自觉和行动自觉，小道理服从大道理，小局要服从大局，局部要服从整体，坚定不移地推进不动产统一登记工作。
二要把握好不动产登记制度改革与经济发展的关系，充分认识到推进不动产统一登记是实现黑龙江全面振兴的重要支撑。视察黑龙江时强调，要贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。不动产登记制度改革是先导性、基础性工作，目的是明晰不动产的物权，将不动产源源不断地转化为促进经济社会发展的流动资本，可以为经济转型发展提供强劲的持续动力。特别是针对我省结构性、资源性、体制性矛盾十分突出的实际，实行不动产统一登记意义更加重大。有利于盘活固定资产，为国有企业改制重组提供重要资本支撑;有利于土地等资源要素的合理有序流动，推动农业现代化;有利于供给侧结构性改革，进一步推动房地产去库存，助推新型城镇化建设，切实为黑龙江全面振兴打下坚实基础。
三要把握好不动产登记制度改革与简政放权的关系，充分认识到推进不动产统一登记是优化环境、便民惠民的重要举措。高效、便民、服务是本届中央政府推进行政体制改革的主基调。在国务院常务会议上明确强调，不动产统一登记是简政放权、转变职能、方便群众的一项重大改革举措，这是对不动产统一登记工作的明确定位。通过实行不动产统一登记，可以构建上下联通、左右互通的信息管理平台，共享不动产相关数据，为宏观调控提供客观依据，提升政府的行政能力和增强统筹发展的能力;通过实行不动产统一登记，可以有效避免和减少政出多门、多头管理、职责不清、推诿扯皮等问题，最大限度地节约行政成本，提高工作效率和水平;通过实行不动产统一登记，可以简化群众办事环节、统一证照、减少收费，最大程度地便民惠民利民。
我们要看到，当前不动产统一登记工作已经步入“攻坚期”，需要啃“硬骨头”，涉及的职能整合、事权交接等很多任务，都要革自己的命，削自己的权，割自己的肉，面临的困难、阻力可想而知。这就要求我们各地、各部门都要有大局观念，有迎难而上的勇气，有壮士断腕的魄力，要扭住关键、精准发力，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。
第二，要突出问题导向，攻坚克难、不打折扣，切实抓好不动产统一登记工作
近几年，各地、各部门对不动产统一登记工作认真研究，集中推进，想了很多办法，出了很多实招，也做了大量扎实细致的工作，职责整合、机构组建、标准制定、技术培训等前期工作进展较快，取得了较好的阶段性成效。但随着改革的深入，有些地方、有些工作遇到了很大的阻力，一些实际困难和问题逐步显现。从全省总体形势看，这项工作已经由前期走在全国前列变成滑出先进行列。为此，我们必须坚持问题导向，积极破解重点、难点问题，推动不动产统一登记工作再上新台阶。
一要解决领导重视程度不高的问题。从鸡西市等地介绍的经验看，凡是工作推进快、效果好的地方，都有一个共同的特点，就是领导重视，组织协调到位。千难万难，领导重视就不难。之所以有些地方工作落不下去，根本还是领导特别是主管领导重视不够，政府“统”得不够，部门之间协作落实的意识不够。有的市、县在人员划转、窗口建设等5项重点工作任务上一项也没落地，明显就是重视不够，这既是态度问题，也是工作水平问题。
二要解决相关部门协作意识不够的问题。现在看，有些工作进展不快，除了领导重视不够以外，就是有的部门特别是原来掌握权力的部门不愿意放弃手中的利益和权力，不主动、不配合，甚至明挡暗防不干事，致使工作相互掣肘、徘徊不前。个别市、县职能转换和履行不到位，所属不动产登记经办机构名义上隶属国土资源部门，实际上仍然在原部门工作，这与国家和省的要求完全相悖。个别地方甚至对不动产统一登记工作有抵触情绪，人员划转、资料移交等重点工作缓办、拖办甚至不办。目前，全省人员划转仅落实62%，相当一部分单位没有完成资料移交工作。
三要解决重点工作落实不到位的问题。很多地方在人员划转、资金落实、系统建设等方面止步不前，导致证照停旧发新进度明显迟缓。目前，市级层面，除鸡西市、鹤岗市外，其他地级市均没有颁发新证。县级层面，我省132个县(市、区)中，已经颁发新证的有57个，发证比例仅为43%。市本级工作差距较大，齐齐哈尔市、佳木斯市在人员划转、窗口建设等5项重点工作方面迟迟没有落实;县(市、区)存在等待观望思想，县里看市里，区里等市里，上下观望，左右攀比，拖拉等靠;农垦、森工系统体制特殊，人员编制情况复杂，登记发证工作刚刚启动。这些问题在下一步工作中都必须着力加以解决。
对于上述突出问题，会后各地要按照国家和省的统一要求，重点是围绕人员划转、资料移交、资金落实、窗口建设、系统建设等5项工作，结合自身实际，有针对性地查找存在哪些问题，哪些任务没有完成，是什么原因落实不了，逐个问题、逐项工作列出整改推进清单。各地要立即行动起来，采取有效措施，快节奏、大力度推进，切实做到“四个明确”，即明确牵头领导，明确责任部门，明确标准要求，明确完成时限，确保各项工作落实落靠。这里，我再明确一下，总的目标就是，全省要在8月底前，全部实现颁发新的不动产证书，这是一条硬标准，是底线。
第三，要强化督查落实机制，确保按时保质完成不动产统一登记工作任务
强调，“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文”。我们要牢固树立“接受任务不讲条件、推动工作不找借口”的执行意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实抓出成效来。切实强化工作落实机制，确保按时保质完成不动产统一登记工作任务。
一要强化责任机制落实。改革工作能不能落实到位，落实责任是关键。要抓好部门和地方两个责任主体，把改革责任理解到位、落实到位，以责促行、以责问效，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。地方政府对本地不动产统一登记工作承担主体责任，主管领导既要亲自抓部署，又要亲自抓督办，一级抓一级，层层传导压力，确保工作落地生根。有关部门要加强对工作的具体指导，明确各个环节的衔接配合关系。国土资源部门作为牵头部门要加强沟通联系，做好政策指导、业务培训、窗口建设等相关工作，组织开展工作运转;编制部门重点负责人员编制落实工作，保证登记人员划转;财政部门重点要保证工作经费，提供登记资金保障;住建(房产)、林业、畜牧兽医(草原)等部门要配合做好职能整合、人员划转、资料移交等相关工作。同时，省直各部门还要加大对市县相关部门的督促和指导力度。各地要注重处理好速度与质量的关系，避免单纯追求进度而跑粗，不能出现因基础工作不扎实，做夹生饭的情况，更不能出现因宣传引导不到位，引发不稳定等问题。
二要强化督查机制落实。近日，国务院办公厅专门下发通知，将不动产统一登记工作纳入国务院年度专项督查台账，对各省(市、区)不动产统一登记工作进行抽查检查，专项督查结果报国务院，并对工作进展缓慢的地区给予公开通报或约谈问责。国土资源部也制定专项督查方案。省政府已经把不动产统一登记纳入专项督查台账。下一步，要实行周报制度，以市地为单位，每周向省政府督查室报告工作进展情况。要重视督查结果的运用，发现问题的要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。会后，省国土资源厅将由厅长带队，对工作进展不力缓慢的地区进行督查指导;同时，由省政府督查室牵头，组成由相关部门参加的督查组对重点地区进行专项督查。对8月底前仍未完成停旧发新的市、县要给予公开通报或约谈问责。
三要强化问责机制落实。动员千遍，不如问责一次。6月28日中央政治局召开会议，审议通过了《中国共产党问责条例》，强调有权必有责、有责要担当、失责必追究，让失责必问成为常态。这一条例的出台，再度释放出党中央从严治党的坚定决心。在推进不动产统一登记工作上，我们也要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全可追责问责的考核机制，条条线都要拉直绷紧。要碰真动硬，哪里工作出现问题，就追究哪里的责任，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的责任。问责不是目的，而是推动工作的一种手段。希望我们各级领导干部一定要站在讲政治、顾大局、敢担当的高度，认真对待这项利国利民的长远大计，真正拿出对改革负责、对事业负责、对岗位负责的态度，把不动产统一登记工作抓实抓好。
同志们，不动产统一登记改革任务重大而艰巨。各地、各部门要充分认识不动产统一登记工作的重要性、紧迫性、复杂性、艰巨性，树立全省一盘棋思想，把抓改革举措落地作为重要政治责任，加强组织领导，周密安排部署，凝聚各方力量，积极稳妥推进，坚决打赢这场不动产登记制度改革攻坚战，为黑龙江振兴发展和全面建成小康社会做出新的贡献。
不动产统一登记工作会议上的讲话 篇2
同志们：
今天我们召开这次不动产领导小组会议，主要是研究我市的不动产登记机构设置工作，进一步提高认识、统一思想、明确任务，加速推进全市不动产统一登记工作。昨天，柏林同志组织对不动产登记工作的几个方案进行了研讨，刚才，坤波同志对我市的不动产统一登记工作开展情况进行了汇报，对我市的不动产登记机构设置方案进行了介绍，同志们也发表了各自的意见和建议，大家都讲得很好。下面，我再讲三个方面的意见。
一、高度重视，切实增强做好不动产登记工作的紧迫感
实施不动产统一登记工作是深化社会主义市场经济体制改革的重要机制，是推动全面依法治国的重要举措，做好不动产统一登记工作责任重大，意义深远。
(一)深刻理解不动产统一登记工作的重大意义。整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是全面深化改革的重要举措，是政府机构改革和职能转变的重要内容，是贯彻落实党的xx届三中全会提出的完善产权保护制度的一项基础性工作。长期以来，我国的各类不动产登记职责分散在国土、住建、农业、林业多个部门，由于登记方法、技术规程等不一致，很容易产生各种不动产权利的重叠、漏登现象以及权属界线不清、权利归属不明等问题，进而引发一些矛盾和纠纷，不仅降低了行政效率，损害了政府公信力，也造成了大量行政资源的浪费。实施不动产统一登记，通过采取“一站式”受理，“一条龙”服务等措施，不但有利于企业和群众更方便地申请和办理不动产登记，更能够提高登记质量，进一步明确不动产权利的归属和内容，避免产权交叉或冲突，更好的保护不动产权利人权益。同时，也有利于整合政府资源，解决机构设置不合理、职能相互交叉、信息分散隔阻等问题，降低行政成本，提高工作效率;有利于政府及时全面准确掌握产权信息，科学制定具有前瞻性和针对性的产业、财税、土地、房产等宏观调控政策，促进国家治理能力和治理体系现代化。
(二)准确把握不动产统一登记工作的总体要求。党中央、国务院和省委、省政府高度重视不动产统一登记工作。20xx年出台的《物权法》就明确提出要对不动产实施统一登记制度，20xx年12 月颁布实施的《不动产登记暂行条例》，为不动产统一登记提供了法律上的保障。、张高丽副多次做出重要指示和批示，国务院已先后3 次召开常务会议专门研究。今年， 国土资源部、中央编办专门下发了《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》，要求加快建立和实施不动产统一登记制度，年内要全面完成各级不动产登记职责整合的机构建设。省委、省政府领导也高度重视此项工作，8 月21 日上午，省委全面深化改革领导小组召开第十三次会议明确提出市级9 月底前、县级年底前完成职责整合和机构设置。8 月31 日下午，娄省长主持省政府今年第三次集体学习，强调要加快职责和机构整合，做好各项基础性工作，为实施不动产登记做好充分准备。9 月18 日，省委、省政府下发了《关于实施不动产统一登记制度的若干意见》，对全省推进这项工作进行了部署，明确了市县两级政府的主体责任，提出了市级9 月底前、县级年底前完成不动产登记职责整合和机构设置工作的时间要求。大家一定要站在改革发展全局的高度，进一步增强做好不动产统一登记工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省政府的决策部署上来，认真谋划、敢于担当、主动作为、狠抓落实，确保把这项工作抓实抓好，抓出成效。
(三)清醒认识我市不动产统一登记工作面临的形势。市委市政府高度重视此项工作，今年3 月，市政府成立了不动产统一登记工作领导小组，建立联席会议制度。4 月10 日，徐市长、邹市长专题调研了不动产登记工作，对我市不动产登记工作提出了明确要求。4 月中旬，市国土局、市编委办到四川泸州市(国家试点市)和汉中市(陕西省试点市)进行了考察学习。8 月，市国土局与市编委办初步提出了我市的不动产统一登记机构设置建议方案。10 月上旬，市国土局再次到汉中市进行了考察学习后，对方案进行了修改，也就是我们今天研究审议的这个机构设置方案，并初步提出了市本级不动产登记机构设立及划转移交工作建议方案，对机构设置方案审议通过后，不动产登记机构正式组建挂牌办公前的各项具体工作提出了意见。从总体上来看，我市不动产登记前期工作做的还是很好的，但整体工作在全省相对滞后，尤其是县级层面的工作推进十分缓慢，与中、省的要求还存在较大差距。横向对比，全省其他市的不动产登记工作推进节奏明显加快，我市不动产登记工作已经处在全省相对靠后位次。现在距中省规定的时限要求已十分紧迫，大家务必要切实增强紧迫感，坚决克服等待观望思想，充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，全力以赴推动我市不动产登记工作，确保完成任务。
二、突出重点，扎实推进不动产统一登记工作
(一)及时完成职责机构整合。不动产登记实行属地登记，市、县两级是不动产登记工作的实施主体，我们当前最主要的任务就是加快推进市、县两级的职责整合。市编办要立即牵头负责组织好对我市不动产登记机构设置方案的修改完善，为近期将召开的市委会和编委会审议方案做好充分准备。在这里，我要强调两个方面的问题，一是不动产统一登记不是另起炉灶，推倒重来，而是将原先分散的不动产登记整合起来，形成一个统一的登记体系。大家必须要摸清本单位的具体职责、人员编制、身份类别、岗位数量等，务必做到心中有数，这也是准确无误实现全市不动产登记职责整合的基础。二是全市不动产实现统一登记要坚持分步推进原则，在当前全市不动产登记分散登记的现状下，国土、住建两部门的登记发证基础条件相对较好，整合难度相对较小，按上级要求必须先行整合;而林业部门负责的林权登记和农业部门负责的农村土地承包经营权登记，目前实现统一登记的条件还不成熟，可按照中、省规定的过渡期及限定时间为限，逐步统一到市不动产登记机构。这既不违反上级对不动产登记工作的总体要求，也可以有效降低工作难度。
(二)统筹做好有关资料移交。不动产登记机构设置方案通过市委会和编委会审议后，要立即开展不动产登记机构的机构筹建及人员编制划转工作。市国土局已经起草了市本级的不动产登记机构设立及划转移交工作建议方案，对市本级不动产登记机构设立及有关人员划转、预算管理、财务移交、办公地点及房屋产权移交、办公设备移交、档案资料移交的方式、时限都作了安排，明确了划转移交的实施步骤，对各相关单位的具体职责进行了划分。市编办要牵头负责做好方案的修改完善工作，及时提请市政府专题会议研究审议，各单位要按照各自职责开展市本级不动产登记机构挂牌前的各项准备工作。我强调一点，各相关单位务必要认真做好划转移交前的基础性工作，特别是在划转移交过程中出现的一些疑难问题，要充分沟通，协商解决，决不能出现“撂挑子”等待“一揽子”划转移交的情况，更不能因此影响全市整体工作进度。
(三)积极推动发证系统建设。不动产登记工作数据量大、业务繁琐，必须充分运用现代信息技术进行流程再造。市国土局作为责任部门，要按照起点高、标准严、功能实的原则，尽快研究建立满足多个部门及各县需求的不动产登记发证系统，提高登记信息的准确性，力争早日实现不动产登记审批、交易和登记信息实时互通共享。要通过数据加密、权限设定、异地备份等措施， 切实做好不动产登记信息的保密和安全工作。其他各部门要全力支持并积极配合做好有关工作，为房产、林权、农村土地承包经营权的逐步统一登记扫清技术障碍。
(四)健全完善有关配套制度。不动产统一登记不是将现有各种登记职责及程序简单的拼接，而是按照科学管理、方便群众、稳定连续的原则，将申请、受理、审核、登记、发证、存档、查询等多项不动产登记职责统一整合的过程。市国土局要尽快牵头做好相关配套制度的调研、起草工作。尤其是流程管理、技术规程及纠纷调处等方面的规章制度要尽早着手，为市级不动产登记机构对外挂牌办理业务提供必要的制度支撑，为各县的不动产登记工作提供科学指导。
(五)统筹推进县级有关工作。按照中、省关于不动产登记工作的时间要求，中省要求市级层面9 月份挂牌开始工作，县级层面11 月底以前完成，现在我们必须同步推进，12 月底前，县级层面也要全面完成职责整合，这是硬任务，我们不能以任何理由推诿和拖延。市政府将进一步强化和落实各县级政府的主体责任， 确保县级层面能够按时完成职责整合任务。
三、统筹协调，确保不动产统一登记工作取得实效
不动产统一登记工作时间紧、任务重、压力大，各级各有关部门要精心组织、齐心协力、强力推进，把不动产统一登记工作作为一项政治任务来完成。
(一)切实加强协调配合。不动产统一登记工作的政策性、技 术性、专业性都比较强，不是哪一个部门就能做到的，需要各部门、县(区)的协同配合、共同推进。要强化部门协同，涉及到的机构编制、财政、住建、农业、林业等相关部门，要充分认识这项工作的重要性、紧迫性、复杂必和全局性，齐心协力做好工作。
(二)切实加强督查指导。不动产统一登记工作的各个时限和具体任务，中省都有明确要求。市国土局、编办以及领导小组各成员单位，在做好市本级不动产统一登记工作的同时，要加大对各县(区)工作的指导力度，要加强工作情况调研，及时发现问题，切实解决好，督促各县(区)按照时间节点，有序推进不动产统一登记工作，确保各项工作按要求按时限落实到位。
(三)切实加强宣传引导。要广泛宣传《不动产登记条例》、《不动产登记暂行办法》和中省对于不动产工作的安排意见和指示精神，充分借鉴和汲取汉中等试点市的成功经验与做法，深刻认识这项改革是中央的要求、省里的部署，做好这项工作，是落实中央和省委、省政府的要求，各相关部门都要主动作为，努力按期完成不动产登记整合工作。
同志们，不动产统一登记工作是一项重大的改革任务，我们一定要按照上级的统一安排部署，勇于担当、履职尽责、扎实工作，努力构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障、便民利民的不动产登记体系，为全市的经济社会发展提供更加坚实的产权保障。
不动产统一登记工作会议上的讲话 篇3
同志们：
今天上午的会议时间不长，但是个非常重要的会议。会议总结了20xx年全市的林业工作，表彰了20xx年先进集体和先进个人，同时也表彰了在防火工作当中作出成绩的先进集体和先进个人。孔繁良同志在会上做了一个非常好的工作报告，报告总结去年的工作讲了四个方面，对于我们存在的问题讲了三点，对下一步的工作也讲了四个方面。在这个报告当中，对我们全年林业方方面面的工作作了详细的部署，尤其是我们五年的发展目标，在这个五年发展目标当中，以一种比较全新的概念，对于制约黄山市林业发展的关键问题，明确了下一步的努力方向，也是第一次在正式的大会上提出了林份质量问题，每年按1.78这样的水平递增，力争到“”末，达上或超过全国的平均水平。同时还有一个比较硬的量化指标，也就是我们的林业产值五年要翻一翻，要从30亿变成60亿，大幅度增加，所以，繁良同志今天的工作报告也是我们本次会议的主要精神，同志们回去后可以进一步细化。学凡书记站在一个全局的高度，代表市委、市政府对全市的林业工作提出了三点明确要求，下面就会议的贯彻，我讲四点意见：
一、贯彻要迅速、措施要具体。会议结束以后，请我们政府来的分管负责同志回去后要立即向主要领导把本次会议精神作出一个汇报，对本次会议的主要精神要进行专题的研究，制定下一步所辖区域的林业工作，会议贯彻的意见请本月20日前报市林业局。
二、树立发展意识，加快林产业的发展。在林产业这个问题上，在座的同志十分清楚，我市的发展还是不平衡，用群众的话说就是“一条腿长，一条腿短”。我们整个林业的面积、蓄积量、覆盖率，无论是在地市间比较，还是放在更大范围内比较，都是引以为傲的，因为我们是林业资源的大市，但是从另一个角度，我们的林产业，在黄山市尤其在“十五”期间发展的步伐是不快的，而且发展水平也是比较低的，都还是一些粗放式的，资源消耗型的占大多数，我们谈到林产业不仅仅是木材、木质加工的问题，还有我们的“一竹四果”，我们也叫了一届政府，我们还有利用森林资源发展旅游等等，我们现有的几个区县，仅有的一些木竹加工企业，这种水平和效益都是不如人意的，我们干林业工作的同志都应该是肩负着双重责任，一个是生态的保护和发展，还有一个是发展综合的社会经济效益，我们的林农要增收，企业要增效，财政也要增收，这是我们的责任，希望大家将这些问题和刚才学凡书记特别讲到怎样发展林业的问题，要摆在我们“”期间的重中之重。前不久我到了广德，去考察他们的竹产业。我们现在的好多毛竹，从原来的12元左右一百斤到现在28元一百斤，广德已经接近50元一百斤，而且几个比较好的干果的品种我们是凤毛麟角，无论是香榧也好，山核桃也好，油茶也好，几乎没有大的突破，所以贯彻本次会议的精神，林产业发展的问题应该作为林业工作的一个非常重要的内容，在“”期间在这方面我们要有所突破。
三、树立改革意识，确保集体林权改革达到预期目标。今年是我们农村改革开放30年，在林权制度改革上，刚才繁良同志和学凡书记都讲得非常详细，简单概括就是两个字，量和质的问题，量的问题大家要把握好时间，有两个时间段，一个是到今年6月份应该完成多少?一个是到今年10月份应该完成多少?这是量的概念，在量任务完成过程中，要注意处理好方方面面一些关系，要确保稳定的前提下，把我们确权发证的工作做到位，今年林改的关键在于质的问题，由于我们林改发证了，老百姓吃了定心丸，确权发证仅仅是我们的手段而不是目的，最终是通过这种确权发证后，怎样进一步激活林业这样一个大的产业，市里也在考虑这方面的工作，黄山区在这方面做了一些探索，在质的问题上，就希望围绕市里提出的五个大方面：一个是要素市场，一个流转问题，规范经营问题，综合执法问题，还有一个采伐管理问题，这些问题目前没有一个好的模式，大家都在探索之中，要在工作中因地制宜，根据当地实际情况，摸索探讨新的经验和好的做法。
四、要肩负历史使命，切实做好“一把斧、一把火、一条虫”工作。严格说起来，现在“一把斧”问题应该说比以前加强多了，但是不排除经常出现一些乱砍滥伐现象，最近市里正在组织对一些重点案件的督办，我希望各区县来的林业局长们对你们的基层林业站要加强这方面的干部队伍管理，只要那个地方出现一些山场混乱，经常出现纠纷的，乱砍滥伐比较多的，林业站的干部就可能有问题。我们这次查了两个案件，我们有一些林业站干部和一些不法分子串通一气，要引起我们的高度重视，这也是给大家提个醒，到时你起码要负个领导责任，你在不知道情况、不了解情况下负领导责任，你会感到有点冤枉，你不如把工作提前进行安排。“一把火”的工作，确实令人感到担忧，在座的分管区县长肯定跟我有同感，其它工作你心中有数，这项工作基础工作做不好，你心中就无数，在被动地支付一些不该支付的一些人财物，同时还带来一些不稳定的因素，这个问题重点是要抓好基层基础工作，我们有几个区县做得比较好，黄山区近三年都比较好，祁门连续几年也比较稳定。学凡书记一次在我们指挥部的会议上做了一个非常重要的讲话，那个讲话已经下发了，我们大家可以重温一下，把这项工作做好。“一条虫”的问题，刚才学凡书记是动了感情，给大家不厌其烦、苦口婆心地讲了那样一番重要的语言，我想没有必要再过多的重复，现在形势十分严峻，已经是“兵临城下”，今天发改委的同志也来了，加快我们松材线虫病三道防线项目的争取力度，尽快的立项，把我们该武装的硬软设备武装起来，同时我们的各个关口，各级林业部门、和相关部门怎样把历史的重任肩负好，我们从事林业工作的同志在这三件事上我们一点都不能掉以轻心，要切实履行好我们的职责。
今天的会议达到了预期的目的，做好我们的林业工作，发展我们的林业产业，加快我们生态大市的建设步伐，是我们的责任。今年是我们“”计划的开局年，也是新一届政府的开局年，同时也是我们“五年再造一个新黄山”的开局年，今年我们各项工作做得好坏，直接关系到我们整个“”计划能否顺利实现，让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓工作，扎实奋进，为开创我市林业工作的新局面，为我市社会经济发展贡献力量。
不动产统一登记工作会议上的讲话 篇4
同志们：
今天召开这次会议，其主要任务是回顾20xx年人社工作，部署20xx年人社工作。刚才， 窦先科同志总结回顾了20xx年人社工作，部署了20xx年人社工作。县社保局田光强、县就业局丁晓松同志分别就社保、就业工作作了安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就如何抓好全县人社工作，我再讲三点意见：
一、主动适应新常态，切实增强做好人社工作的责任感和紧迫感
20xx年，全县人社工作取得了较好成绩，不仅圆满完成了各项目标任务，而且有的工作实现了新突破。但是，全国经济发展目前已经进入新常态，突出特征就是经济增速放缓、发展方式转变、产业结构转型升级。在经济发展新常态下，人力资源社会保障工作面临着一系列新的困难和挑战。一是就业创业方面。随着我县适龄劳动力减少，外出务工人员返乡就业创业增加，就业总量矛盾相对有所缓解，但企业招工难、技能人才短缺、高校毕业生供求不匹配、农民市民化等结构性矛盾更加突出。怎样解决好这些问题?是我们所面临的一个新课题。二是社会保险方面。随着经济增速放缓，社会保险扩面征收空间缩小，人口老龄化加剧，待遇刚性支出加大，保障群体增加，社保基金征缴和支付压力逐年增大。如何合理把握社会保险的筹资与待遇标准，兼顾不同群体和不同层次的社会保险需求，需要我们超前谋划、科学规划和有效应对。三是人事人才方面。随着我县区域性中心城市建设的加快推进，经济发展向高层次转换，这就需要高层次的创新方式来驱动发展，要创新就需要人才、需要技术。如何深入实施人才强县战略，切实把人才工作的各项措施落到实处，把我县建设成为人才集聚之地，实现优秀人才对经济社会发展的引领支撑作用，这是摆在我们面前的一项新任务。 四是劳动关系方面。随着劳动力供求格局的变化，劳动者就业的选择性增大，话语权增强，权益诉求及其表达方式也发生了明显变化，特别是新成长起来的农民工，更加注重劳动条件的改善和职业发展，待遇保障的期望值更高，融入城市平等享受公共服务的愿望更强烈。同时，在经济增速放缓、下行压力加大、实体经济要素成本上升的过程中，部分企业出现开工不足、产能释放不够等经营困难，劳动关系不稳定性有所增加。农民工工资拖欠现象明显，一些行业主管部门履职不力，监管不到位，联动机制不完善，处理不当就会引发矛盾激化。如何顺应劳动关系的新变化、信访维稳的新形势，要积极预防、妥善处理各类矛盾，维护好社会和谐稳定，是我们面临的一大新考验。
各乡镇(街道)、各有关部门，尤其是人社部门要紧紧围绕服务全县经济社会发展目标，准确把握新常态下人社工作的新变化、新挑战和新要求，切实增强做好人社工作的责任感和紧迫感，按照“稳中求进”总要求，积极适应新常态下人社工作的新规律，全面深化改革，大胆开展工作，努力推动全县人社工作再上新台阶。
二、积极作为，确保完成全年任务目标
20xx年，全县人社工作要紧扣各项目标，攻坚克难，确保全面完成任务。重点抓好以下几方面工作：
(一)统筹推进就业创业工作。一是 深入推进“雁归工程”的实施。各乡镇(街道)和部门要严格按照职责分工，积极协调配合，加强统筹调度，强化督促检查，为返乡人员创业就业提供全方位的优质服务，县人社局要切实加强与县工业和商务局联系，制定好20xx年度“百千万人才”岗位目录，适时发布岗位需求信息。同时，还要强化与经开区对接，开展好我县雁归工程孵化园建设工作，全面推进“雁归工程”的实施。 二是 以高校毕业生就业为重点，统筹解决各类重点人群的就业问题，稳步推进城镇新增就业。 三是 提升劳动者就业技能。县人社局要根据全县就业岗位和用工需求情况，有针对性地开展职业技能培训，不断提升劳动者的就业技能和就业竞争能力，实现高质量就业。四是 积极引导和扶持劳动者自主创业，以创业带动就业。认真落实“雁归工程”、小额担保贷款贴息、“3个15万元”、“5个100工程”等创业扶持优惠政策，加快推进雁归人员创业园和雁归人员孵化园建设，进一步改善创业环境，全面推进全民创业，万众创新。同时要大力引导和扶持雁归人员、高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、失地农民、搬迁移民等各类人员自主创业。此外，县人社局还要牵头做好就业资金自查和惠民资金监督工作。
(二)健全和完善社会保障体系。一是 继续扩大社会保险覆盖面。围绕全面建设小康社会指标监测要求，以养老保险、城镇基本医疗保险为重点，提高社会保险覆盖率，联合社保经办机构和劳动监察执法力量，着力推进民办非公企业职工、城镇居民、个体劳动者、灵活就业人员和农民工参加社会保险。 二是 扎实推进社会保险制度改革。加快实施机关事业单位工作人员养老保险制度，尽快把机关事业单位工作人员纳入养老保险制度覆盖范围，确保改革平稳过渡。 三是 加大社保基金监督力度。进一步健全和完善经办机构内控制度，加大社保稽核力度，不断完善监管方式，加强社保基金监督软件应用，全面推进社保基金非现场监督，实现社保基金收支实时监管、核查，并认真分析预警数据，出现问题及时处理，确保基金安全。
(三)继续深化人事制度改革。一是 规范公务员和事业单位新增人员招录(聘)工作。认真落实公务员凡进必考和事业单位新增人员公开招聘制度，全面落实“2个80%”政策，做好乡镇(街道)基层公务员补充和机关公务员遴选及事业单位新增人员招聘工作。二是规范机关事业单位工作人员管理。按照干部管理权限和调配政策规定，认真做好机关事业单位工作人员调配工作，促进机关事业单位人员合理流动，稳定边远乡镇干部队伍。加强事业单位岗位设置管理和人员聘用管理，妥善做好公车改革司勤人员安置工作。严格按照德委〔20xx〕3号文件要求，做好机关事业单位工作人员管理工作。三是认真落实机关事业单位工资福利政策。根据国家、省、市统一部署，扎实抓好机关事业单位工资收入分配制度改革，认真贯彻落实公务员职务与职级并行制度，认真贯彻落实工资向基层倾斜相关政策，认真做好晋升级别工资、工资档次、薪级工资审核和工资统发等日常工作。
(四)积极构建和谐劳动关系。一是 加大劳动监察执法力度。加强劳动监察日常巡查、书面审查和举报投诉专查，深入开展清理整顿人力资源市场、依法用工、遵守社会保险法规和打击非法用工等专项执法检查活动，大力查处违法用工行为。畅通群众举报投诉渠道，群众举报投诉案件结案率达95%以上。严格执行农民工工资保障金和应急周转金制度，建立和完善农民工工资支付保障长效机制，推进农民工工资支付保障工作制度化、常态化。加强劳动用工动态监控，着力推进劳动监察“两网化”建设，实现中心城镇劳动监察“两网化”管理覆盖率达95%以上。二是做好劳动关系协调工作。认真落实劳动用工备案制度，完善劳动关系三方协调机制，大力推进工资集体协商工作，提高劳动合同、集体合同签订率，其中劳动合同签订率达94%以上，企业集体合同签订率达85%以上。加强劳务派遣监督管理，依法实施劳务派遣行政许可。推进企业劳动用工诚信体系建设，有效预防突发性、群体性事件发生。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。推进劳动人事争议仲裁机制规范化建设，不断充实仲裁工作队伍，规范仲裁程序，提高庭审质量，提升办案效率和水平，使劳动人事争议仲裁结案率达90%以上。加强劳动人事争议法律援助，加快推进基层调解组织建设。四是做好农民工工作。加强农民工就业创业服务和社会保障、劳动维权工作，促进农民市民化。加强农民工综合服务中心建设，改善农民工服务环境。开展家政从业人员培训，加快推进家庭服务业发展。五是认真抓好基层就业和社会保障服务平台“一拖四”及全覆盖建设工作。大力推进“一拖四”项目建设，落实地方配套资金，加快工程建设进度。各有关乡镇(街道)和部门要相互配合，加快推进我县全覆盖项目建设，推动基层公共服务规范化、标准化进程。要完善工作制度，规范服务流程，提升基层平台服务水平。
三、强化措施，努力开创人社工作新局面
人社工作涉及到全县经济社会发展各个方面，关系到广大人民群众的切身利益，要抓好新常态下人社工作，需要各乡镇(街道)、各部门齐心协力，共同推进。
(一)加强协调配合。人社工作是一项庞大繁杂的社会系统工程，需要大家通力协作。各乡镇(街道)、各部门要有大局意识，各司其职，相互配合，积极为人社工作创造有利条件，努力形成齐抓共管的良好工作氛围。
(二)确保责任落实。各乡镇(街道)、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，认真落实领导责任制，确保领导到位、责任明确、措施落实。特别是县人社部门要把就业再就业、社会保障、人事人才、劳动关系等作为重点工作，认真抓好落实。各乡镇(街道)、各有关部门要按照目标责任书明确的内容，认真细化任务，切实抓好落实，确保不折不扣地完成各项目标任务。
(三)切实改进作风。人社工作是民生工作，工作的好坏，直接影响到党和政府在人民心中的形象。各单位特别是人社部门要强化执行力，加强作风建设，切实提高整体素质，不断增强服务的自觉性和主动性，踏踏实实为群众办好事、办实事。要准确把握人社工作面临的新任务、新要求，主动适应新常态，通过制度创新来提高工作质量和效率。
(四)严格督促检查。新常态下，全面深化人社制度改革，扎实推进人社工作发展，需要我们坚持法治思维，用法治来强化对人社工作的督促检查，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保做到依法决策、依法改革、依法办事，对人社工作推进情况要进行专项督促检查，并纳入全年目标绩效考核，以确保今年各项任务全面完成。
同志们，要圆满完成今年各项目标任务，需要各部门大力支持、密切配合，也需要各乡镇(街道)高度重视、真抓实干，更需要人社系统广大干部职工履职尽责、辛勤工作。因此，请大家务必高度重视，紧密团结起来， 主动适应经济社会发展新常态，坚定信心、振奋精神、齐心协力，努力开创我县人社工作新局面!