政法工作会议上的讲话材料 篇1
同志们：
今天召开全政法系会议。我相信，这次会议对加强全政法队伍的建设，开创政法工作新局面，一定会起到积极的推动作用。一、以更高的要求，维护我发展稳定的大局
即将过去的20xx年，是我的经济与社会发展历程中不平凡的一年。经济建设增速、居民收入增加、城乡面貌增色、发展后劲增强，标志着我进入了一个前所未有的良性发展阶段。在这个历史性的跨越中，我们可以无愧地说，全的政法干警功不可没。正是在政法系统上下同心、左右同力的艰苦奉献中，我基本实现了“一个确保、七个未发生”目标，即确保了全社会政治稳定，未发生敌对分子滋事捣乱事件，未发生有影响的重大恶性刑事案件，未发生重大群体性事件，未发生“功”分子进京滋事和在当地闹事事件，未发生集体进京上访事件，未发生群死群伤等重大治安灾害事故和生产安全事故。这些来之不易的成果，匆庸置疑地为我的发展赢得了稳定环境和安全保障，也无可争辨地凝聚着全政法战线广大干警的汗水和心血。
过去的一年，全政法干警始终围绕全的中心工作，不断增强为经济发展的服务意识、创新意识、全局意识和奉献意识，以特有的方式投身于经济建设和社会进步事业中;始终忠实地履行法律赋予的职责，不畏艰难，敢打硬仗、勇打险仗、善打胜仗，特别是在调解处理各类矛盾纠纷中，讲究方法，善做工作，积极预防和妥善处理了一批群体性事件;始终以不怕流血牺牲的英雄气概，在“严打”整治和与“功”邪教组织的斗争中，打出了声威，震慑了犯罪，维护了安宁，换来了社会的祥和与人民的平安。政法工作的特性，决定了我们的干警只能做无名英雄，再大的成绩往往人们感受不到，而再小的问题则往往受人关注甚至遭人责难。但政法干警甘做幕后工作，甘愿无私奉献，委、政府充分肯定，我的政法队伍，是一支坚强有力的队伍。
光荣的使命与艰巨的重任，要求每一名政法干警务必站在贯彻xx大精神的高度，站在服从和服务全改革、发展、稳定大局的高度，站在保障人民群众根本利益的高度，清醒而深刻地认识全面加强政法队伍建设的性和紧迫性，尤其要认真而严肃地认识我政法队伍中仍存在的法纪意识、群众观念、服务思想淡漠的现象甚至贪赃枉法、徇私违法、执法犯法的问题。我们政法队伍中的绝大多数干警是好样的，但我们不能因为整体的优异而掩盖个体的劣迹。确有少数干警在群众面前是“老爷”，颐指气使;在金钱面前是“奴仆”，任主摆布;在黑恶面前是帮凶，助桀为虐。穿着庄严的人民警服，却干着丑恶的坑民勾当。今年，我们政法系统清理了“四种”人，但问题还未解决，尤其隐蔽性问题。这些发生在我们身边、来自于我们队伍中的执法犯法现象，无不警示我们，要真正以提高广大干警的素质为重点，以密切同人民群众的血肉联系为核心，以人民满意和高兴为标准，全面加强我政法队伍建设，从而使我们的队伍始终忠于党、忠于人民、忠于法律，以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气融入于全的改革、发展、稳定之中。
二、以更严的标准，塑造政法队伍新形象
我的经济与社会发展，表明了我们的政法队伍是党和人民完全可以信赖、完全可以依靠的有战斗力的队伍;而我们未来的快速发展，同样亟迫地向我们提出了建好警、带好队、尽好责的要求。因此，必须始终不渝地加强政法队伍建设，在“三个代表”思想和xx大精神的指引下，在“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的目标下，切实把从严治警的措施落实在队伍建设的各个层面。
其一，政治坚定。学习和贯彻党的xx大精髓，关键是坚定地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想武装政法干警，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。各县区和政法各部门要结合工作实际，加强理想信念和宗旨教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。当前，要加深对情、社情、民情的了解和掌握，在“富民强”的历史进程中，切实找准做党和人民忠诚卫士的定位，把思想、行动统一到委八届四次全体(扩大)会议确定的任务目标上来。
其二，素能坚强。新形势、新情况、新任务，要求政法干警与时俱进、开拓进取，时刻居安思危，真正增强危机感、紧迫感、责任感，自觉加强学习培训、钻研业务、岗位练兵。特别是政法各部门，要针对自身的职能特点和工作，开展综合素质和专业技能的培训，并注意改进培训方式、提高培训效果。同时，要加强政法队伍的“进出口”管理，认真做好清理政法机关不合格人员的工作，认真落实党对领导干部选拔任用的条例规定，认真兑现用人失察失误责任的追究制。政法各部门还要主动适应工作的不同，努力培养各类专门人才，通过“星级创优”活动等有效载体，加快提升我政法队伍的整体素质。
其三，作风坚实。各县区及政法各部门要带头以领导机关和领导干部的作风建设为重点，对照“八个坚持、八个反对”的要求，查找和解决作风方面存在的突出问题。当前，要针对少数干部特权思想严重、作风粗暴漂涪方法简单草率等问题，进行专项整治，以铁的心肠、铁的纪律、铁的手段，严肃查处耍特权、抖威风、欺压群众、愚弄百姓的行为。尤其是，要从确保执法公正和纯洁队伍的高度，下决心整治政法队伍中的贪赃枉法、索贿受贿、滥用职权、刑讯逼供、纵容违法等问题，并切实加强执法监督和违法惩处力度。要通过正反两方面的典型，教育和鞭策政法干警增强公仆意识和群众观念，密切党群关系和警民联系，始终以德立身、以廉正身、以能强身，保持南昌政法干警特有的朝气、锐气和正气。
其四，基础坚固。政法各部门的基层干警，是政法队伍的基本力量，更是改革、发展、稳定大局的基础保障。加强政法队伍建设，必须固本强基，把基层基础夯实好。一方面，要大力推进政法工作的改革与创新，特别是把上层政法机关的干警平稳有序地充实到基层队伍中去，增强基层的动力、实力和活力。我们有些县区的政法部门，县机关的干警占全系统警力的一半以上，呈为倒金字塔形。基础不牢，地动山遥一定要把基石打牢，把基础打牢。另一方面，要大力加强基层政法网络建设，建立健全覆盖面广、运行率高、维稳力大的工作体系。再一方面，要大力搞好基层队伍和基础工作的硬件建设，把从严治警与从优待警结合好，切实改善基层干警的工作及生活条件，增强政法队伍打攻坚战、持久战、常规战的战斗力和保障力。
三、以更硬的作风，做好安全稳定工作
除旧迎新之时，正处社会矛盾的集中期和不稳定因素的高发期，而且适逢盛“两会”的隆重召开。当前的维稳工作必须分秒必争，切实按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，确保各项措施落实到位。
第一，排查整治到位。各级政法干警特别是领导同志，要切实深入维稳第一线，调查了解影响社会稳定的各类矛盾纠纷，及时、准确地分析其产生、发展的原因和规律。对排查出来的矛盾纠纷和群众的困难问题，要逐一研究解决措施，尽最大努力做好化解工作，千方百计把影响稳定的不安定因素解决在基层，化解在单位内部，消除在萌芽状态。尤其对委政法委要求各县区和政法各部门整改的重大矛盾隐患和集体上访积案，要定项、定人、定时加以解决。根据实际，委政法委已建立了排查不稳定因素的例会制，半月一次，雷打不动，同时急事急办，特事特办，重大问题即时调解，并区别管理责任主体，实行排查整改抄告反馈制。各地要有针对性地深入开展“严打”整治斗争，严厉打击各种严重刑事犯罪。针对节日期间易发多发的突出治安问题，组织开展专项打击和重点整治。要凝聚合力、重拳出击，严厉打击车匪路霸、绑架勒索、爆炸投毒和黑恶势力犯罪，严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等侵财性犯罪，严厉打击制售危害人民群众生命健康的食品、药品等假冒伪劣商品行为，严厉打击欺诈、坑害游客的黑车、黑导、黑社问题。对重大现行案件要快侦快破，依法从重从快惩处犯罪分子。要根据节日期间逃犯的活动特点，加大追捕力度。
?第二，管理预防到位。各县区要以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，落实人防、物防和技防措施，采取时空结合、点线结合、动静结合的方法，加大居民区治安防范力度，加大巡逻设卡的密度，加强对社会面的控制。要加强对重点人的控制，对刑事犯罪易发、高发群体，做到底数清、情况明、对策灵，严防其进行违法犯罪活动。要重视加强对党政首脑机关、事关国计民生的重点企事业单位、交通枢纽、广播电视传输系统和建筑物等目标的安全保卫。加强对机尝车站、码头、桥梁等要害部位的治安管理和安全防范。加强对枪支、弹药、易燃易爆、剧毒、放射性等危害物品的管理，严防丢失被盗。对活动场所、公共娱乐场所和公共交通工具，要深入细致地开展以防火、防爆、防事故为主要内容的安全大检查，防止发生重大治安灾害事故。对各地举办大型喜庆活动，要周密安排、精心组织，落实切实可行的安全防范措施。对出租屋、网吧、歌舞厅等治安复杂场所，要进行清理整治。大力扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决制止各种封建迷信活动。严密对互联网监控和安全管理，依法查处网上违法犯罪活动。加强对重大活动的安全保卫，消除各种事故隐患。
?第三，层级责任到位。各县区、政法各部门要严格落实属地、层级责任制，重申和复查维稳任务和责任是否真正落实到单位、落实到人、落实到基层。我深感忧虑和耽心的是，在我们基层的一些政法单位，由于人事调整、干部安排等问题，造成了责任“真空”，几乎到了无人管事、无心干事、无力办事的境地。这个问题不立即解决，出事在所难免，领导有责难脱。各地一定要迅速加强对维稳工作的检查指导，领导干部要真正沉下去督导工作，及时发现和解决问题，尤其对重大、敏感的问题，要亲力而为、追踪督查，及时化解在基层、萌芽状态。要坚决防止发生敌对分子滋事捣乱事件，坚决防止发生重大恶性刑事案件，坚决防止发生重大群体性事件，坚决防止群众性纠纷械斗，坚决防止群死群伤等重大治安灾害事故，坚决防止“功”人员进京和在当地滋事。要严格责任追究制度，对因工作失职和领导失误导致发生重大刑事案件、重大治安灾害性事故、重大群体性事件的，依纪依规追究有关领导和直接责任人的责任。此外，各县区、政法各部门要加强节日值班，逐级落实“零报告”制度，有事报情况，无事报平安。要强化社会面的情报信息工作，超前掌握预警性、内幕性、趋势性情报信息，重大情况要在第一时间内迅速报告，严禁迟报、漏报、隐瞒不报。要抓紧完善工作预案，一旦发生突发事件要快速反应、果断处置，尽快平息事态，把影响和损失控制在最低限度。总之，守门有责，管人有规，处事有法，只要我们同心协力，齐抓共管，尽保一方平安之职，尽助一方兴盛之责，尽促一方发展之力，就一定会确保全人民在喜庆、祥和的气氛中欢度元旦和春节。
三、以更扎实的工作，全力维护社会政治稳定?
全各级党政领导和政法机关领导要认清当前形势，既要看到已经取得的成绩，坚定信心;又要看到存在的困难和问题，增强忧患意识，增强责任感和使命感。越是改革开放，越要绷紧维护稳定这根弦，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，尤其是党政一把手要总揽全局，真抓实干，切实负起维护稳定和搞好治安的政治责任，通过扎扎实实的工作，实实在在的效果，为经济建设和改革开放提供更加有力的保障和服务。?
第一，要严密防范和打击各种敌对势力、反对势力的渗透破坏活动。我们地理位置特殊，历来是敌对势力渗透破坏的的“桥头堡”，隐蔽敌情严峻。特别是改革开放，外国人员大量增多，各种敌对势力将实施“以商养政”、“商政互动”，进行各种颠覆破坏活动，民族分裂势力、暴力恐怖和黑社会组织犯罪活动可能更加猖獗。要高度重视隐蔽战线的斗争。公安、安全部门要加强情报信息工作，深入研究入世对我经济和社会可能带来的风险和压力，及早预警，密切注视和防范西方敌对势力和宗教反动势力的渗透破坏活动，特别是要对他们利用经贸渠道进行渗透破坏活动保持高度的政治警觉，打醒十二分精神，严防境内外敌对势力、宗教反对势力和黑社会组织以投资办厂、慈善捐款为掩护，建立据点，搞渗透破坏。对正当的投资者，要给予大力支持，不能以各种借口干扰和影响他们正常的经营生产活动。要继续深化同“功”邪教组织的斗争。希望同志们发扬克难攻坚的精神，落实责任制，把工作做得更好。
第二，要深入细致地做好矛盾纠纷的排查调处工作。及时化解人民内部矛盾纠纷，是维护稳定的重头戏。做好这方面的工作，关键是要深入持久地开展排查调处纠纷工作，加大化解矛盾力度。去年全各级政法综治部门开展了矛盾纠纷大排查，解决了一大批久拖不决的热点、难点问题，消除了一批社会不安定因素，不少地方经常性排查和集中性排查已成制度，做到矛盾不上交、不久拖、不激化，效果很明显。今后这方面的工作要进一步加大力度。最近，从信访部门了解到，去年我到上访的人数在全排得比较前，影响较大，突出表现在劳资纠纷、山林土地纠纷、农村基层干部经济和作风粗暴等问题，必须引起我们的高度重视。各级党委、政府要把排查调处矛盾纠纷作为维护稳定、加强与人民群众联系的任务，摆上位置。一是要深入排查，发现矛盾。要立足于经常性、主动性做工作，把经常性排查和集中性排查结合起来，及时把矛盾纠纷排查出来。政法综治部门要积极协助党委、政府搞好排查调处工作，对突出的、可能影响稳定的难点、热点和带倾向性、苗头性问题，做到早发现、早报告、早控制。二是要落实责任，解决矛盾。要建立健全领导包案责任制，按照“谁主管、谁负责”、“谁管辖、谁处理”的原则，把调处责任落实到部门、单位和人头，采取有针对性的措施及早化解矛盾，做到“小事不出村，一般问题不出镇，集体上访不出县”。对因工作作风不扎实、措施不力，导致矛盾激化，造成严重后果的，要坚决追究有关领导的责任。三是要超前工作，避免矛盾。各级党政领导要强化公仆意识，切实转变作风，变群众上访为领导下访，深入到困难多、问题复杂、矛盾集中的地方去，了解民意，体恤民情，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，高度关注并解决好社会热点问题。要高度重视信访工作，使群众状告有门，有冤能伸，有难能解。四是要依法妥善处理群体性事件，防止激化矛盾。对可能发生的群体性事件，要明确责任和分工，讲究政策和方法，及时依法处置。要充分考虑群众的心理预期和可能带来的影响，慎用警力、警械和武器，不能一有事情就将公安推到第一线，简单粗暴的办法往往激化矛盾。处理群体性事件，当地主管领导或主管部门的领导要靠前，面对面做群众工作，理顺群众情绪，不可回避矛盾，不可敷衍推诿。防止因执法不公和方法不当激化矛盾。五是要建立完善的工作机制，常抓不懈。要坚持党政统一领导，综治部门组织协调，有关部门齐抓共管的工作机制。把矛盾纠纷排查调处作为一项的日常工作，形成制度，长期坚持下去。春节快到了，各级党政领导要认真研究部署，开展送温暖活动，特别是要重视关心贫困户和孤寡老人等的生活，帮助他们解决实际困难和问题，努力消除各种不安定因素，确保社会政治稳定。?
第三，要加大力度抓好社会治安。这是保证社会稳定的基础，是改革和发展的基本条件。一个地方治安不好，盗抢横行，人身安全没有保障，谁还敢来，更不要说是投资。美国“9.11”恐怖事件就是明显的例证。因此，社会治安是第一投资环境。就目前形势而言，重点是要继续抓好社会治安秩序和场经济秩序的两大整治。各级、各部门领导都要进一步强化“以发展带动整治，以整治促进发展”的意识，从实践“三个代表”要求的高度，切实承担起“社会治安第一责任人”的领导责任，以更高的标准、更大的力度抓好两大整治。政法机关要充分发挥职能作用，在集中力量组织好“严打”整治斗争、严厉打击各种刑事犯罪活动的同时，也要积极参与整顿和规范场经济秩序，重点打击走私贩私、出口骗税、危害税收征管、破坏金融管理秩序、诈骗、制假售假、侵犯知识产权等经济犯罪活动，营造和维护守法经营的场经济秩序，确保实现提出的“两年内社会治安工作取得明显进步”的目标。?
搞好社会治安，要认真落实社会治安综合治理各项措施。十年来的实践证明，关于加强社会治安综合治理的决策是正确的，是我们预防和减少犯罪、维护社会稳定、确保长治久安的治本之策。在当前和今后一个时期，坚持社会治安综合治理方针，落实社会治安综合治理的各项措施，仍然是各级党委、政府和各部门的共同职责。今年要突出抓好《中共、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》以及全国、全综治工作会议精神的贯彻落实。要认真总结经验，着眼长远，在社会治安的各个领域，建立起打、防、建、管、教结合的长效工作机制，使治安管理和防范措施有人抓、有人推动，逐步走向制度化、规范化。这方面的工作落实了，就是社会治安工作取得明显进步的主要标志，今年要力争有所突破。搞好社会治安综合治理是一项综合性、整体性的工作，不是哪一个部门能够单独完成任务的。各级党委、政府一定要加强领导，调动各方面的力量，形成整体合力，推进社会治安综合治理措施一项一项落实，问题一个一个解决。要继续落实综合治理领导责任制和一票否决权制。各级、各部门特别是维稳及综治委成员单位的领导要认真履行自己在维护社会稳定中的职责任务，创造性地开展综治工作，切实做到“守土有责，保一方平安”。
政法工作会议上的讲话材料 篇2
同志们：
这次深入开展平安建设既全乡政法工作会议，主要是贯彻上级会议精神，分析当前形势，研究部署下步工作。同时，签订20xx年度社会治安综合治理责任书。乡党委对开好这次会议非常重视，专门进行了研究，确定了今年的工作重点。我们一定要认真学习，抓好贯彻落实，下面，我根据上级会议精神，讲三个方面的问题。
一、突出重点，讲求实效，全乡政法稳定工作取得了显著成效
20xx年全乡政法部门在乡党委、政府的正确领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，继续深入开展“平安”建设，保障了社会政治大局的持续稳定，保进了全乡经济建设健康发展，全乡政法工作取得了新的成效。群众的安全感不断增强，对社会的满意率不断提高。
(一)采取多种有效方式，强化宣传教育，使建设“平安”人人有责的观念深入人心。我们始终坚持正确的舆论导向，采取张贴标语、悬挂横幅、广播喇叭、召开动员会、出动宣传车、发放宣传材料等形式，广泛宣传“平安”的重要意义。全乡共刷永性标语50幅，过街条幅10条，每村发放宣传磁带一盘，散发宣传材料10000余份，出动宣传车40(辆)次，并在各村安装举报箱。
(二)突出工作重点，深入开展专项治理活动。1、清理学校周边网吧。乡领导小组联合卫生、工商等部门，一举查处学校附近的两处网吧、游戏厅，没收了电脑六台，依法对两名经营者进行了处罚勒令其停业整顿。2、深入开展安全生产专项检查活动。乡领导小组联合派出所、县消防队、安检站等部门对工厂、加油站、建筑工地、学校进行拉网式全面检查活动，发现了一批危房、危险设施，对水、电、防火重地进行严格规范，对不合格的单位立即进行整顿，并限期整改，不达标决不充许运转工作，及时消除了各种安全隐患，避免了各类事故的发生。3、深入开展矛盾纠纷大排查。从每月20日开始，在全乡范围内开展为期一个月的矛盾纠纷集中排查调处活动，边排查边解决，不能及时解决的给群众以承诺，取得了明显效果。于20xx年2月25日成立了乡调解中心，由调解中心对各类矛盾纠纷进行统一受理，并联合相关部门及时调解处理。自调解中心成立以来，共排查出矛盾40例，调解案件37例，立案6起。4、抓治安防范，增强群众安全感。继续深化治安承包工作，重点抓好承包人员的培训与管理，充分调动一切积极因素，做好社会治安防范工作。20xx年4月13日以来我乡开展了轰轰烈烈的打霸恶专项斗争，共抓捕犯罪嫌疑人11人，治安拘留9人，刑拘7人，逮捕5人。
(三)大力推行“三权六责”。我乡大力推行村委主任兼职村治保主任的做法，合理调整农村干部职数，整合综治力量，有力地促进了农村治安防范工作的开展。
(四)精心组建巡防大队。我乡抽出以转业军人为主的20人，组成专业巡防队，并配备了专用车辆、值班室、宿舍，24小时配合派出所值班巡逻。
二、抓住重点，带动全局，全力促进社会和谐稳定
今年全乡政法稳定工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx届五中全会、全国、省、市、县政法工作会议精神，以科学发展观统揽政法稳定工作全局，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、统筹兼顾，坚持重心下移、强化基层，坚持与时俱进、开拓创新，深入开展平安建设，大力加强矛盾纠纷排查调处，严厉打击和积极预防各种犯罪活动，维护市场经济秩序，努力提高政法机关的严格公正执法能力，为顺利实定的社会环境和公正高效的法制环境。根据这一要求，今年全乡政法稳定工作具体措施是围绕着力构建大平安格局，“夯实一个基础，健全两大体系，完善三项机制”，努力开创我乡政法工作的新局面。
(一)夯实一个基础。即以基层政法综治组织规范化建设为重点，大力夯实基层基础工作。各村、各单位一定要进一步强化基层观念，牢固树立加强基层、建设基层、稳定和巩固基层的思想，坚持重心下移，夯实维护稳定的社会根基。重点抓好政法、综治和群防群治组织队伍建设，全面加强乡、村、单位的综治领导机构和办事机构建设，配齐配强综治办兼职工作人员;进一步改善办公设施和办公环境;不断完善综治工作协调机制，搞好上下联动和内部协调，统一部署、统一指挥、统一行动，形成工作合力，完善好综治工作运行机制，按照既能适应工作需要，又能解决实际问题的要求，完善和坚持矛盾纠纷排查调处、重大案件协调会议、日常信息反馈、检查督导考核等工作制度，使基层工作真正走上规范化、制度化轨道。
(二)健全两大体系。两大体系即治安防控体系和矛盾纠纷排查体系。控制社会治安局势，要打防结合，关键在防控。在去年建立专职巡防大队的基础上，在管理机制、责任保障和考核奖惩等方面完善相关措施，确保巡逻工作到位，各村、各单位要进一步加强专职巡防队伍建设，并提供必要的物质和经费保障，确保其正常规范运转。积积极探索市场经济条件下发动群众，依靠群众的有效方法，逐步建立适应市场经济特点要求，群众广泛参与的社会治安防范机制，推动治安防范的社会化、市场化和职业化。进一步提高农村的巡逻密度和覆盖面，筑牢农村社会治安的第一道防线。去年，我乡完成了乡村两级调解组织网络建设和调解中心建设，今年重点完善纠纷排查调处工作机制，完善各项制度，不断提高基层发现、控制、调处矛盾纠纷的能力，筑牢维护社会稳定的第一道防线，确保把各类问题解决在基层、解决在萌芽状态。
(三)完善三项机制。维护稳定是一项庞大的社会系统工程，必须动员各方面的力量，运用政治、法律、经济、教育等手段，积极探索建立适应社会主义新形势的维护社会稳定的长效机制，实现社会的长治久安。1、完善严打整治长效机制。“打击”是社会治安综合治理的首要环节，在当前社会治安形势比较严峻的情况下，强化打击职能，稳、准狠地打击各种邪恶势力，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，确保社会治安大局稳定。2、完善基层平安创建长效机制。社会治安防范的重点在基层，平安建设的关键也在基层。我们要牢固树立“固本强基”的思想，人往基层走，劲往基层使，钱往基层花，开展好平安创建活动，全面提高我乡基层水平。各村、各单位要进一步发动广人民群众和基层单位积极参与安全村庄、安全单位、安全合格户的创建活动，把基层创安推向纵深，再掀创建高潮。3完善政法队伍建设长效机制。通过开展各种法律知识和业务技能培训等措施，建立建全政法队伍建设的长效机制，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。
三、加强领导，狠抓落实，不断提高领导驾驭政法稳定工作的能力和水平
做好今年的政法稳定工作，关键在领导，重点在落实。各村、各单位一定要按照乡党委的部署要求，加强领导，明确责任，狠抓落实，开拓创新，确保各项工作深入健康发展。我们将进一步加大检查考核力度，采取定期与不定期两种方式对各村、各单位政法稳定工作进行考核，及时了解掌握各村、各单位政法稳定工作的落实情况，发现问题，立即整改，推动工作扎实有效开展。坚决实施一票否决权，并对负有责任的领导干部和个人进行责任查究，确保全年各项政法稳定工作落实到位。
政法工作会议上的讲话材料 篇3
同志们：
这次会议是县委、县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实上级关于安全生产和劳动保障有关会议精神，认真分析总结我县安全生产和劳动保障工作，研究部署下段具体工作措施。刚才，##县长就安全生产方面讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我就再就业和社会保障方面讲三点意见。
一、统一思想，坚持不懈地做好劳动保障工作
去年下半年以来，国务院先后下发了《关于大力发展职业教育的决定》(国发〔20xx〕35号)、《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔20xx〕36号)、《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔20xx〕38号)、《关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔20xx〕5号)等系列文件。元月13日，专门召开劳动和社会保障工作座谈会，部署落实这几项重大决策，中央政治局、国务院副黄菊同志到会并作了重要讲话。为贯彻国务院几个文件的重要精神，省政府先后两次召开了常务会议，对文件精神进行了认真学习和研究，并正在酝酿出台相应的1+11和1+6等配套政策措施。市委市政府领导也专门听取了相关情况汇报，4月4日，在全市劳动保障工作会议上，###副市长、###、###市长对劳动保障工作作了重要讲话，这充分体现了各级党委、政府对劳动保障工作的高度重视。国务院作出的这四项重大决策，是落实科学发展观、促进和谐社会建设的直接体现，为做好新时期劳动保障工作指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，认真抓好落实，努力推进劳动保障各项工作创新发展。
(一)肯定劳动保障工作取得的成绩。“十五”时期是我县经济社会发展取得全面进步的五年，也是劳动保障事业深化改革、加快发展的五年，劳动保障工作取得了显著成绩。一是两个确保目标全面实现。全县累计按时足额发放参保企业离退休人员基本养老金8885万元，社会保险在促进经济发展、配合改革开放、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。二是就业形势保持基本稳定。各级各部门将就业再就业作为民生之本，摆在经济社会发展更加突出的位置，在全县基本确立了以市场为导向的就业工作机制。随着20xx、20xx年为民办8件实事的贯彻落实，全县就业再就业工作更是取得了很大进展。仅20xx年城镇新增就业3602人，下岗失业人员再就业2238人，其中“4050”再就业312人，新增农村劳动力转移就业5033人。分别完成市分配我县全年任务的102.9%、101.7%、104% 和111.8%。三是社会保障体系框架基本构建。全面启动实施城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五大社会保险，实现了由分散的单位保障到统一的社会保障的重大历史性转变，社会保险覆盖面不断扩大，社保基金征缴收入持续大幅度增长，各项社会保险待遇实现了按时足额支付，促进了社会的公平、稳定与和谐。四是职业培训和技能人才培养工作取得显著成效。五年来累计培养7100余名合格的劳动者，共有2342人(次)取得了职业资格证书;有4500名下岗失业人员免费参加再就业培训，并对2600名农村劳动力进行转移就业培训。五是加大了劳动关系处理和维权工作力度。全面推行了劳动合同制度，初步形成了协调劳动关系的多层次组织体系。劳动保障执法力度进一步加大，劳动争议仲裁工作得到加强。“十五”期间，劳动保障监察共查处各类违法案件216件，责令用人单位为6962名劳动者补签了劳动合同;责令用人单位缴纳各项社会保险费563万元，为农民工追讨拖欠工资428万元。全县共立案受理劳动争议案件45件，结案率保持在90%以上。认真做好了国有企业主辅分离、关闭破产和重组改制中的职工分流安置工作，为加快我县国有企业改革作出了重要贡献。同时加大了对拖欠农民工工资专项治理的力度，建立了拖欠农民工工资快速处理机制。
(二)认清劳动保障工作面临的形势。“”时期是我国全面建设小康社会历史阶段中承前启后的关键时期，也是劳动保障事业发展的关键时期。中央和省、市、县十分重视劳动保障工作，并制定了许多政策措施，各部门对劳动保障工作积极配合和大力支持，为我们做好今年劳动保障工作提供了重要保证。全县经济保持快速增长，我县工业化进程加快以及非公有制经济发展保持良好势头，必将对就业再就业形成强有力的拉动;财政收入的增长和企业效益的好转，将为完善社会保障体系提供较好的物质基础;随着促进就业再就业政策的落实和完善，各项政策效应将进一步释放，将为搞好劳动保障提供条件，为劳动保障事业发展带来新的机遇。同时，我们还要看到当前面临的主要矛盾。随着企业改革不断深入，企业关闭、破产、改制力度加大，劳动保障工作任务繁重。在就业再就业方面，当前和今后一个较长时期内，就业再就业形势依然严峻。在社会保障方面，“两个确保”基础脆弱，养老保险基金收支缺口较大，困难企业、特困人员无力参保等问题越来越突出，推动非公有制经济从业人员、灵活就业人员纳入社会保障范围还需做大量艰苦的工作。在维护劳动者合法权益方面，劳动争议案件和信访案件数量增多，拖欠农民工工资问题突出，处理难度越来越大。这些存在的问题，需要我们认真加以研究和采取有效措施着力解决。
(三)把握劳动保障 工作的指导思想。xx届五中全会提出，要坚持以科学 发展观统领 经济 社会发展全局。落实这一要求，把科学发展观贯穿到劳动保障工作的全过程和各方面，必须牢牢把握五个要点：一是坚持发展是硬道理。就业难度大、社保不健全、收入分配不公、农民工问题等都是发展中出现的问题，解决这些问题，出路在改革，关键在发展。二是坚持以人为本。劳动保障工作直接服务于劳动者，我们制定政策、作出决策都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益问题出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障全局工作。三是坚持统筹兼顾、协调发展。要促进劳动保障事业与经济社会发展相协调，扩大就业再就业与缓解收入分配矛盾、稳定劳动关系、完善社会保障相协调，业务建设与队伍建设、作风建设相协调，实现劳动保障事业全面协调可持续发展。四是坚持体制机制创新。既要立足当前，着力解决现实紧迫问题;又要着眼长远，抓住体制建设的关键环节，探索建立长效性、稳定性的制度和办法。五是坚持维护社会稳定大局。在制定政策、推进改革和实施进度上，要充分考虑各方面特别是困难群众的承受能力，把握好推进各项改革的节奏和力度，维护社会稳定。(四)明确劳动保障工作制定的目标任务。千方百计扩大就业，不断完善社会保障体系，规范收入分配秩序，是推进社会主义和谐社会建设的重要内容，是经济社会发展的主要目标。今年我县劳动保障工作的主要工作目标是：城镇新增就业4600人，实现下岗失业人员再就业20xx人，其中“4050”人员再就业400人。新增农村劳动力转移就业6000人，其中跨省劳务输出3500人。企业养老 保险扩面1200人，基金征缴1320万元，清欠60万元;医疗保险扩面3600人;失业保险扩面1400人;工伤保险扩面20xx人;生育保险扩面20xx人;机关事业单位养老保险年末参保人数为9200人，基金征缴2150万元。
二、突出重点，狠抓劳动保障各项工作的落实
20xx年是实施“”规划的开局之年，也是劳动保障工作起好步、开好局的关键一年。今年及今后一段时期，我县劳动保障工作要以贯彻落实国务院几项重大决策为重点，从我县劳动保障工作实际和推动劳动保障事业可持续发展的需要出发，突出做好以下四个方面的工作：
(一)全面贯彻国务院20xx年36号文件，进一步推动就业再就业工作。国务院36号文件是对20xx年国务院下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[20xx] 12号)文件的延续、扩展、调整、充实，特别对延续和完善六项再就业扶持政策以及强化 职业培训等方面进一步作了明确的规定，形成了中央新的积极的就业政策，是当前和今后一段时期指导我们做好就业再就业工作的纲领性文件。主要内容包括：一是延伸。原定优惠政策审批的时间截至20xx年止，36号文件明确规定延长至20xx年止。也就是政策的有效期将延长到20xx年。二是扩展。享受优惠政策的对象扩大到大集体企业的下岗人员;社保补助在养老、失业保险的基础上增加了医疗保险。三是调整。对下岗失业人员从事个体经营的 税收优惠政策，从原来的没有限额改为在规定限额内按4个税种依次减免;对企业吸纳下岗失业人员的税收优惠方式由按比例减免调整为按实际招用人数定额依次减免;改免费培训为提供一次性培训补贴。四是充实。增加了对持证的“4050”人员从事灵活就业的社保补贴政策;明确持证人员通过初次技能鉴定、生活确有困难的，可申领一次性补贴;明确享受失业保险和“低保”人员求职及参加职业培训情况，完善申领条件。
当前要重点抓好五项工作：一是继续强化目标责任制，把新增城镇就业和控制失业纳入经济社会发展宏观调控指标，层层分解，落实责任，并纳入县政府目标 管理考核，县委县政府督查室要定期进行督促检查。省政府的配套政策下发后，要加紧研究，做好前后政策的衔接工作，确保新政策的顺利启动和全面落实。二是加强就业再就业各相关部门的协调配合，进一步落实下岗失业人员税费减免政策、 财政补贴政策、免费培训政策和小额贷款政策，发挥政策的引导带动作用，把企业安置就业和下岗失业人员自主创业的积极性调动起来。三是强化就业服务。要加快劳动力市场基础设施建设的步伐，提升服务水平和档次，尽快形成全县统一、开放、规范、有序的劳动力市场体系。要充分发挥基层劳动保障平台的作用，突出抓好业务能力的提升，不断完善服务功能，提高服务水平。四是统筹城乡劳动者就业。要树立城乡并重、城乡统筹的大就业观，统筹做好下岗失业人员再就业与城镇新成长劳动者的就业工作，加强对高校毕业生、复退军人、农民工的培训、管理和服务，改善农民工进城就业 环境，完善覆盖城乡的就业管理服务 网络，建立城乡劳动者平等的就业、工资、社保制度。五是积极开展再就业援助。要建立完善就业困难群体动态管理制度，做到“五清”，即：基本情况清、技能特长清、经济状况清、择业意向清、安置去向清。发挥社区在服务、安置特困人员工作中的作用，开发适合特困人员就业的社区居民家政服务、社区公共设施建设、物业管理、保安、保洁、保绿等公益性岗位。要发挥社会各界在促进特困人员就业中的作用，积极开展“再就业援助月”、“春风行动”等活动，形成全社会都来关心特困人员就业的良好氛围。
(二)认真贯彻国务院20xx年38号文件，加快完善社会保障体系。坚持完善制度、扩面征缴、落实政策和确保支付并举，大力推进养老、失业、医疗、工伤和生育保险，实现五大保险协调发展。一是进一步深化各项社会保险制度改革。国务院38号文件是中央、国务院继1997年统一企业基本养老保险制度和1998年提出两个确保之后，完善社会保障制度体系的又一重大决策，该文件对现行企业养老保险政策作了五大调整。特别是对城镇个体 工商户和灵活就业人员参保规定及缴费基数、统帐逐步分离并做实 个人帐户、改革基本养老金计发办法等方面作了明确的规定。我省已列入全国做实 个人账户试点，从今年1月1日起，按照3%的比例起步做实。我县要按照省、市的统一安排，认真做好测算工作，落实配套资金，启动做实个人账户工作，实现由现收现付制到部分积累制的转轨。与做实个人账户相衔接，从今年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%。规范统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，以当地上年度在岗职工平均工资为缴费基数，缴费比例为20%。要做好养老金计发办法改革工作，建立基本养老金待遇水平与缴费年限长短、缴费基数高低、退休时间早晚挂钩的激励约束机制，调动职工早参保、多缴费的积极性。失业保险工作，要全面开展失业登记，加强失业调控，完善预测预警机制;全面推行失业保险个人缴费记录制度，探索失业人员纳入社区管理办法，充分发挥失业保险在促进就业再就业方面的作用。医疗保险工作，要加强定点医院目标规范考核，创新医疗费用结算办法，合理控制医疗费用支出，保障参保人员基本医疗需求，确保基金收支平衡。二是继续强化社会保险扩面工作。把扩大社会保险覆盖范围作为构建和谐江华的重要内容，努力使更多的人享有基本社会保障权益。劳动保障、税务、工商等部门要加强配合，联手推进社会保险扩面工作，逐步将城镇各类从业人员纳入社会保险覆盖范围，不断提高社保基金支撑能力。特别是基本养老保险的扩面工作要以非公有制企业职工、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，进一步扩大覆盖范围，切实做到应保尽保。
失业 保险要依法加大非公有制 经济 组织扩面力度，切实保障失业人员的基本生活。在做好社保扩面的同时，进一步做好社保关系接续 工作。目前部分困难企业和破产改制企业解除劳动关系职工未及时接续社保关系，停缴断保现象较为突出。各级各部门要把社保关系接续工作放在突出位置，研究制定切实可行的措施，落实责任，限期接续，做到“不论你在哪里干， 社会保险接着算”。三是加大征缴清欠工作力度。加强基金征缴是缓解收支矛盾、维持基金平衡的重要措施。要强化社会保险缴费基数稽核工作，确保基金应收尽收。社会保险费征缴过程中，用人单位该缴的必须缴到位;劳动保障部门该核的要核到位;税务部门该征的要征到位; 财政部门该补贴的要补到位。对企业欠缴的社保费，不得减免。各职能部门在办理评优评先、干部任用、出国考察、单位购车等相关手续时，严格把关，合力促缴。四是加大基金监督 管理力度。健全完善基金监管体系，完善协同监管机制，重点开展养老、医疗和失业保险费征缴、保险金发放和基金管理的专项监督检查，严厉查处骗取冒领保险金、挪用基金行为。严禁发生挤占挪用基金现象，确保基金安全运行。
(三)贯彻国务院20xx年35号文件，积极推进 职业技能培训工作。国务院35号文件是对20xx年国务院下发《关于大力推进职业 教育改革与 发展的决定》(国发[20xx] 16号)文件的承接，明确了“”期间及今后一个时期职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施，如何突出抓好再就业培训、创业培训和农民工培训工作，切实提高参训人员的竞争就业能力、职业转换能力、自主创业能力以及职业教育经费投入等方面作了进一步明确的规定，我们要进一步整合资源，结合用好扶贫政策、湘西开发政策，以及 农业、科技、教育等方面的政策，有针对性的做好就业、再就业、创业等培训工作，进一步增强劳动者素质，提高就业成功率。
(四)贯彻国务院20xx年5号文件，切实改善农民工进城务工 环境。党中央、国务院高度重视农民工问题，专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，这是解决农民工问题的重要指导性文件。贯彻《意见》要求，切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，都具有重大意义。当前要着力做好以下七个方面的工作：一是抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。二是依法规范农民工劳动管理。严格执行劳动 合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。依法保障农民工职业安全卫生权益。切实保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工。三是搞好农民工就业服务和职业技能培训。进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。四是积极稳妥地解决农民工社会保障问题。五是切实为农民工提供相关公共服务。逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。六是健全维护农民工权益的保障机制。保障农民工依法享有的民主 政治权利。加大维护农民工权益的执法力度，重点查处不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、拖欠农民工工资等行为，做到有案必查，有查必果。七是促进农村劳动力就地就近转移。大力发展乡镇企业和县域经济，提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力，扩大当地转移就业容量。
三、夯实基础，提升劳动保障管理服务水平
当前，我县劳动保障工作已经进入重要发展期、矛盾攻坚期和工作转型期，劳动保障部门要以基础建设为支撑，以规范管理为手段，以优化服务为重点，以群众满意为目标，努力在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对劳动保障工作的满意程度上有新的提高。
(一)加强劳动保障队伍建设。干事创业，关键在人。实现劳动保障事业的新跨越，关键是要有一支作风优良的队伍。每一个从事劳动保障工作的同志，都要切实加强学习，开阔视野，了解全局、把握全局、服从全局，把劳动保障工作放在经济社会发展全局中去考虑谋划，从全局的高度去思考处理，努力使自己成为一个学习型、思考型干部，使劳动保障部门成为一个学习型、创新型部门。要不断提高破解难题的能力、开拓创新的能力、依法行政的能力，牢牢把握工作的主动权。必须围绕党和政府的中心工作，主动自觉地把劳动保障工作放在建设经济强县的大局中去考虑、去定位、去安排，把为职工群众搞好服务，作为劳动保障部门的天职，办好事、办实事、办成事，提高服务效率和服务水平。
(二)加强劳动保障信息化建设。着力推进“金保工程”建设步伐，建立数据中心、业务专网，做好业务数据的整理整合工作;统一实施劳动力市场和社会保险两大 应用 软件。促进社会保险经办机构规范化、专业化，要以基础数据、基础档案、基础资料为重点，建立全面系统、统一规范、方便实用、支持决策的 统计调查制度。
(三)加强服务平台建设。要加强社会保险经办机构建设，规范社会保险稽核和待遇支付行为，规范业务流程，实行 “一条龙”服务、“一站式”管理，方便群众，提高效率。要完善街道、社区、乡镇劳动保障平台服务功能，配备专职劳动保障工作人员，优化劳动保障服务平台的资源配置，增加社会保险和退休人员社会化管理服务内容，提高街道、社区劳动保障平台的服务水平。
(四)提高劳动保障依法行政水平。加大劳动保障监察执法力度。建立和完善劳动保障监察各项制度，加强机构建设，充实监察人员。开展劳动保障监察日常巡查、劳动保障制度审查和群众投诉举报专查，重点组织开展社会保险扩面征缴、工资支付、规范劳动力市场秩序、农民工权益维护和依法签订劳动合同等内容的专项执法检查，加大对群众投诉举报案件的监察执法力度。全面推进用人单位劳动保障诚信等级制度。进一步做好维护稳定工作。以建立健全矛盾纠纷排查调处机制和群体性事件处理机制为重点，提高应对突发事件的能力，将维稳工作纳入规范化、制度化轨道。
同志们，做好再就业和社会保障工作是一件功在当代、惠及子孙的事业，意义十分重大而深远。让我们全面贯彻落实 “三个代表”重要思想和科学发展观，抢抓机遇，开拓进取，转变作风，扎实工作，努力开创劳动保障工作新局面，为全面建设小康社会、和谐##作出新的更大的贡献!
政法工作会议上的讲话材料 篇4
同志们：
经县委、县政府研究确定，今天召开的这次全县综合治税工作会议，是在关键时期召开的一次非常重要的会议，近几年来通过大力开展招商引资，推动经济实现加速发展，但这些成果反映在财政税收上，才能真正体现招商引资成效。这次会议主要目的是深入贯彻落实全市财税工作调度会议精神，客观分析全县当前财税形势，安排部署全县财税工作，着力研究加强综合治税措施，动员各级各有关部门统一思想，提高认识，强化责任，密切配合，确保完成、力争超额完成全年财税任务。下面，我讲三个方面的问题。
一、以客观积极的态度审视全县财税工作形势
20xx年以来，在全县各级各部门的共同努力和密切配合下，财税经济整体运行态势平稳，呈现出征管措施过硬、收入增长稳定、质量持续改善、结构日益优化的特点，改善民生、城市建设、公共服务等方面支出得到有力保障。20xx年全县地方财政收入完成20868万元，同比增加3240万元，同比增长14.02%。20xx年综合治税地方财政收入完成3601万元，占全县地方财政收入的17.26%。今年1-4月份，全县地方财政收入完成8968万元，完成预算的37.04%，同比增加1627万元，增长22.16%，超时间进度2.7个百分点。特别是近年来在全县范围内先后开展了以石材、河砂、耕地占用税等领域为主的综合治税工作，通过综合治税各成员单位及各乡镇、街道的共同努力，促进了税收收入的稳定增长。这些成绩来之不易，这是各级各部门和广大干部职工共同努力的结果，特别是征管部门在压力比较大、困难比较多形势下扎实工作的结果，县委、县政府对财税工作取得的成绩是给予肯定的。
同时也要清醒的看到，虽然我县地方财政收入保持了持续稳定增长，但这只是在低水平起点上的提升，财政工作仍面临严峻形势。从我们自身角度来说，仍存在着诸多困难和问题。一是财政收入规模较小。我县财政收入总体规模在全市仍处于最后位置，尽管1-4月份地方财政收入增幅在全市排在第六名，但仍低于全省平均水平2.24个百分点。二是乡镇(街道)收入增长很不平衡。1-4月份，13个乡镇(街道)地方财政收入增幅最高的153.18%、最低的-0.91%，两者相差154.09个百分点。一些条件和基础较好的乡镇收入增长放缓，有的乡镇竟然出现了负增长，有的乡镇同期基数就不高，今年增幅仍然靠后，不仅自身争先进位面临很大压力，也拖了全县的后腿。三是老税源增势不明显、新增税源仍在培育期。虽然我县近几年不断加大财源建设力度，但税源基础仍不够牢固。华金集团受成本上升、海关税收抵扣及融资困难的影响，大宇水泥受重组进展不快的影响，老的主体税源增长具有很大的不确定性。新上的海螺水泥、汇源矿泉水等大项目，正在建设期，加之国家税收优惠政策等因素，短期内拉动地方财政收入增长的作用还不能显现。四是税收征管工作仍有欠缺。主要税源监控不到位，征管手段不完善，执法惩戒不得力，跑冒滴漏尚未禁绝的现象仍然存在。
从全市来看，我县财税形势更加严峻。5月25日全市财税工作调度会议张振川市长讲话明确要求:“从5月份开始，各县市区组织收入累计增幅都要高于全省平均水平，财政、国税、地税部门组织地方财政收入增幅要超过各自全省平均水平;1-5月份地方财政收入要达到25%以上，国税要达到22%以上，地税要达到30%以上，财政要达到22%以上。”从全市十二个县市区收入总量和增幅来看，尽管我县财政收入增幅在十二个县市区中排在第6位，但总量排在最后一位，总量上比金乡、梁山分别低2828万元、3752万元，增幅上也落后于原来和我们基础相当的金乡、汶上、梁山等县。今年年初，县委、县政府提出要实现“两个高于、一个进位”的目标，如果税收增幅不能超过全省平均水平，怎么谈“两个高于、一个进位”的目标?
按照全市财税工作调度会议要求，年初我县制定的任务目标明显低于全省平均水平、全市目标要求，财政、国税、地税要从现在起调整年初的任务目标，确保增幅不低于各自全省平均水平。实现这一任务目标，我们身上的担子非常重，完成任务的压力非常大，我们必须想尽一切办法提高收入增幅、增加地方财政收入总量。综合治税工作是完成税收任务目标的重要措施，我们在调查了解、深入分析的基础上，本着既切实可行又积极作为的原则，共签订综合治税任务4094万元，这个目标只是基本目标，各综合治税成员单位要结合各自实际，制定工作措施，确保任务目标全面完成，力争实现超收。财政、国地税等部门及各乡镇(街道)对这些问题要有清醒认识，准确把握财税经济面临的新形势、新情况、新任务，针对今年以来财政增收工作中存在的差距和问题，按照今天提出的目标要求，积极谋划财税工作新思路，确立奋力赶超新目标，拿出促进增收、壮大财力的过硬举措，环环紧扣抓实抓好，务求财税工作充分体现跨越发展要求、全面反映跨越发展成果。
二、以健全完善的机制深入推进综合治税
加强综合治税有利于有效增加我县财政收入，拉动地方财政增长，有利于堵塞一些行业税收征管漏洞，有利于依法征税，维护税法的严肃性。各级各有关部门要按照今年综合治税的总体要求，按照“注重实效、全面推进、规范管理、形成体系”的原则，加快建立以“政府主导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的综合治税管理新机制，形成齐抓共管、标本兼治的综合治税工作新格局。
(一)实施纵横结合，加强房地产税收管理。近几年我县房地产业迅猛发展，税收潜力巨大，但由于底子不清、环节复杂，税收部分流失。要进一步加强房地产行业税收的征收管理，在全面分析税源的基础上，以税源专业化管理为切入点，以房地产业及建筑业双向管理为突破口，实行开发项目从登记、开工、建设、销售、清算到注销六个环节纵向监控，征收服务、日常巡查、剖析评估三个岗位横向管理，完善纵横交叉、双向互动的“矩阵式”管理新模式，确保今年房地产行业税收有大幅增长。一是搞好房地产开发企业登记备案。县综合治税办公室要组织有关部门对全县房地产开发企业进行一次摸底调查，对全县房地产经营单位逐一登记备案，让每一个房地产开发企业都按要求办理法人工商登记、税务登记，并按规定申报缴纳企业所得税。二是严格执行“先税后证”政策举措。房地产开发企业在申请办理土地使用权出让权属登记时，需按规定足额缴纳营业税、土地增值税、耕地占用税等，如果房地产开发企业不能提供相关税务发票和完税证明，国土部门不予办理土地使用证，建设部门不予办理建设许可证。三是建立房地产开发企业税源监控制度。地税部门要对每一个房地产开发企业从土地取得、工程招投标、工程预算、商品房预售等一系列与税收密切相关的涉税资料等方面，建立税源管理台帐，完善对其投资金额、建设工期、工程造价、预收账款、已售面积和未售面积、竣工清算全过程动态控管措施，搞好各个环节的有机衔接，实地丈量计税面积，合理核定计税价格，保证足额征收。四是加快建立一体化管理体系。国土、财税、建设、金融等有关部门要搞好建筑房地产管理环节的衔接，本着“有利控管、方便纳税”的原则，在出售、租赁、转让登记环节进行统一纳税管理，尝试推出“一窗式”税收服务。同时，要做好新农村建设税源控管，我县正在推开新型农村社区22个，要切实把这一部分税源征收上来。
(二)实施全时段监控，加强河砂税费控管。去年我县成立河道管理局，建立起较为完备的征管机制，河砂税费有了较大幅度的提高，河砂税费完成1029万元，比上年增加955万元，河砂税费征管基本走上制度化、规范化轨道。尽管如此，对这块税费的征管，只能加强决不能放松。河道管理部门与有关乡镇、街道要加强协作，积极开展储砂摸底调查，掌握工作主动权，严格执行《泗水县砂资源储存销售税费缴讫证》制度，规范储砂经营秩序，维护全县砂资源经营市场。对运砂车辆实行24小时全程监控，对所通过的运砂车辆要进行票据检查登记，无方量标准及不符合《泗水县砂资源税费缴讫证》规定的车辆严禁通行。要不分昼夜、不分节假日不间断巡查，对违规、违法开采行为及时查处，维护合法开采业主利益，严防税源流失。
(三)实施以电或炸药控税，切实加强石材开采税收征管。通过以电或炸药计税，加强石材管理，实践证明行之有效，在原有基础上要进一步完善相关制度和措施。一是加强电力源头管控。每月底供电公司要向税务部门提供石材开采行业纳税人用电量，以用电量作为纳税人税额核定的主要依据。二是强化税控基层管理。充分发挥乡镇属地管理和部门职能优势，对以电控税的开采加工业主不依法履行纳税义务的，根据税务部门提报人员名单，由县综合治税办公室通知安监、电力部门进行停业整治;对以炸药、黑药控税的开采加工业主，由公安部门进行停业整治。三是严格抓好税款代征。国土部门要充分利用好年度《矿产资源开采许可证》换发这一关键环节，相关开采企业必须持税务部门的完税、清税证明办理换证手续，对没有出具完税、清税证明的业户，国土部门不得办理换证手续。
(四)实施以票控税，加强商贸流通企业税费管理。我县零售商贸企业点多面广，税收难管难征，税费征收也一直处于较低水平。我们必须利用高科技手段加强对这一行业税收征管。利用税控机开展对商业零售企业经营情况的监管，能够准确记录纳税人的经营和销售情况，是全面提高征管效率、防止税款流失的重要举措。县里确定在华联超市、苏果超市、财富广场、圣源超市和大富豪超市等5家大型商场，安装税控机开展试点，时机成熟后将在全县有条件的零售超市全面推开。此项工作7月底要全面完成，所涉及部门要密切配合，相互协作，不折不扣地抓好落实。
(五)实施点源控制，加强生猪屠宰税收控管。近几年我们多管齐下，生猪实行定点屠宰，搞好生猪屠宰行业税收管理，这样不仅能解决税收管控问题，还能保证群众食品安全问题。要从生猪定点屠宰这一关键环节入手，提高对屠宰税收的征管水平。税务部门要对生猪屠宰逐步采取一票制收税法，按照确定的标准，不得含税承包、以包代管，不得任意提高或降低标准。税务部门和商业部门要密切配合，对个体屠宰生猪不进点、进点屠宰不开票的违法行为要严加惩处，坚决打击各屠宰厂点的偷税漏税行为，真正从源头上实行控管，切实做到应收尽收。
(六)实施属地化管理，加强房屋租赁税费征收。随着城市的开发和建设，房屋租赁税费成为一块潜力较大的税源。要认真组织排查登记。由地税部门牵头，会同乡镇、村居、派出所、工商所等单位组成若干排查小组，以沿街门面房为突破口，逐村(居)逐户摸清房屋租赁底数，建立房屋租赁档案，切实做到租赁户数清、名称地址清、租赁收入清、税费情况清。要健全监管机构。房屋租赁管理服务实行属地化管理、乡镇负责制，各乡镇(街道)要抓紧成立由主要领导任组长，分管领导为副组长，公安、工商、财政、税务部门为成员的房屋租赁管理领导小组，组建巡查队伍，加强日常巡查监管，及时了解辖区内房屋租赁的最新情况，及时向税务部门反映动态，确保房屋租赁税费征收足额入库。
在此，强调一下二三产业分离的问题。近年来，我县已对10家企业完成了二三产业分离，累计增加地方财政收入655万元。下步，要积极引导更多企业实行二三产业分别核算，各税各缴;对于条件成熟的适时进行剥离，单独进行工商注册、税务登记、独立核算。要因企制宜，从政策、资金、环境等方面给予企业支持，推进二三产业剥离工作的顺利开展。同时，要做好查缺补漏，实现税负公平，县综合治税办公室要对全县工商登记企业与纳税登记企业进行比对，找出漏登企业，查实其经营收入和应税数额，做到应收尽收。
三、以强有力的保障措施确保完成财税任务目标
今年的税收任务已经下达，任务就是命令，就是军令状，必须不折不扣地执行下去。完成全年财税任务时间紧、压力大，做好税收征管任务重、难度大。为此，各级各部门必须加强领导，明确责任，协作配合，严格奖惩，建立综合治税的长效机制。
一是组织领导要到位。县里已对县综合治税工作领导小组进行了调整充实，全面负责协调解决综合治税过程中遇到的重大问题。各乡镇(街道)、相关部门主要领导要把抓税收工作放到政治高度对待，成立相应组织机构，切实做到一把手亲自抓，分管领导靠上抓，精干人员具体抓。要倒排时间表，将税收总量分解到每个月，分解到具体责任人，做到工作不落实有处可查，任务完不成有责可问，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。
二是部门配合要到位。加强财税工作，各级各部门义不容辞。各乡镇(街道)、县直各部门要积极配合国税、地税加强税收综合治理。凡有代征代扣义务的单位必须强化法律意识，切实履行职责，该代征的一定要代征到位，该代扣的坚决扣缴，把税源控管抓紧抓实。
三是督促检查要到位。县综合治税办公室要加大对各乡镇(街道)、各相关部门综合治税工作的监督检查力度，定期对执收进展情况进行通报，对工作有困难、方法不对路的，要及时指导纠正;对工作不力、进度缓慢的，要及时通报督促。县政府督查室将每月对各征管职能部门任务完成情况进行督查调度，没有完成任务进度的单位负责人要向县综合治税办公室、县里主要领导做出书面说明。
四是考核奖惩要到位。严格执行考核办法，对完成综合治税任务好、履行责任好的单位和个人予以表彰和奖励，适当从财力上给予倾斜;对完不成任务或责任执行不力、造成税款流失的，严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。
五是宣传发动要到位。各有关部门特别是县综合治税办公室要通过新闻媒体，加大对综合治税及税法知识的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，为开展综合治税和依法征税创造良好的舆论氛围。
同志们，我县正处于经济社会发展的关键时期，搞好综合治税、加强财源建设尤为重要。各级各部门要进一步增强参与配合意识，奋力开创综合治税工作的新局面，为全县经济健康发展、财政收入稳步增长做出积极的贡献。