在全县政法工作会议上的讲话 篇1
同志们：
非常高兴有这样一个机会，向维护社会稳定和经济发展做出贡献的综治维稳先进集体、先进单位的代表欢聚一堂。借此机会，请大家转达我对全县广大政法干警的亲切慰问和衷心感谢，也请接受我对今天受表彰的先进单位和个人的热烈祝贺。刚才嵩频同志代表县委政法委，对去年的政法工作作了全面总结，对今年的政法工作作了系统安排，这些意见都代表了县委对全县政法工作的总体安排和考虑，希望各级各部门认真贯彻落实，关键是要入心入脑，在实际行动当中一以贯之得到落实。我们很多会议我觉得讲得很好，但是真正的效果没有体现在实际行动当中，这样一些非常好的要求，如果在实践中、行动中得到有效贯彻，我们的工作就会步上新的台阶，我们团结、和谐、稳定的局面就会得到不断的巩固和加强。
参加今天的会议对我来说是一种学习，因为政法工作的创新，政法工作面临新形势、新任务，一些很重要的新的举措都是由我们政法战线上的同志在创造、在推动、在落实，具体的工作刚才嵩频同志已经作了安排部署，我想在这里谈几点我个人的认识和感受与大家一起思考，我讲四点意见：
第一，居安思危，始终把政法工作摆在全县工作的重要位置。当前政法工作的重要性，从背景上来讲有几个问题值得我们思考。一是整个国际形势、地区局势，无论从经济到政治还是从政治到军事都不太平，表现为搅局、乱局、变局。美国无论在经济上、军事上、政治上都是充当国际警察的角色，世界的头号警察，所以不断在搅局。最近这两天菲律宾与我国的海岛之争实际上背后指使的力量是美国，过去美国更注重欧洲，但是现在他把触角延伸到中国周边国家，比如说缅甸过去和美国应该是死对头，但是现在美国向缅甸伸出了橄榄枝，这样不断的搅局使世界整个政治、经济、军事形势都呈现出一个乱局，这个乱局又带来了很多不稳定的因素叫做变局。政治、经济、军事的这样一种搅局、乱局、变局的形势对我们国内经济社会的稳定产生了非常深刻的影响，所以国际局势和地区形势的复杂，增加了国内形势的复杂性，从国内形势来看，、疆独等分裂势力一直在活动。从我们周边和自身情况来看，情况也较为复杂，我们兰坪出现了一些恶势力，对社会的稳定、群众的安居造成了很坏的影响，特别是对营造和谐、稳定的发展环境带来了极为不利的影响。当前面对新的形势、新的任务一些矛盾仍然在加剧，局势是复杂的，我们斗争的手段、工作的方法、队伍的建设要与这样不断变化的局面互相适应。从群众工作的角度讲我们的群众基础出了一些问题，过去治安联防形势就是党和群众在一起，人民群众就是我们最大的力量、我们的眼睛、我们的手、我们的足。但是现在情况已经发生了变化，我们的政法干警下去，要赢得人民群众的理解和支持比以前要困难，第一很难让群众给你讲真话;第二很难让群众能够公开站在公正的立场上与邪恶的力量抗争。现在群众对待我们处理一些事务，有一种看热闹的心态，他知道有些人的作法是不对的，但是他不会主动为政府说话，要看如果政府向这些人服软了他们也就跟着沾点利益。一方面整个国际、国内形势和我们自身地方发展的形势给整个执政和社会稳定带来了问题，另一方面我们的工作基础、工作手段、工作方式不适应新的变化和要求，比如现在大家都很清楚，一些极端犯罪组织的组织形式、斗争方式、作案手段和装备都是最先进的，我们政法机关的装备、斗争技能和手段与他们相比还有差距。我们执政党、各级党委政府不要太乐观看待我们当前的工作基础、政权基础，我们政法工作稍有不慎就可能出现大的问题，可能会出现危及我们的执政，危及党和政府形象的大问题，所以要居安思危，每个乡镇、每个支部、每个社区、每个干警都要自觉的从本职岗位出发，始终高度重视政法工作，研究政法工作、了解政法工作、学习政法工作、支持政法工作，主动当好政法工作的支持者、参与者来推动全县和谐社会格局的形成。
第二，履职尽责，努力推动平安兰坪建设。县委十一届三次全会提出了“绿色锌都，创业兰坪”的建设要求，围绕这个工作目标，县委政府相继出台了一些新的工作制度和工作措施，最近刚刚成立了加强县域经济发展领导小组，建立了县处级领导干部联系重点项目、重点企业工作制度。发展民营经济、园区经济、县域经济是省第九次党代会提出推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展的重要战略举措，称之为云南经济发展的三大战略。云南改革开放30年在全国的发展位置不仅没有提升而且大幅度在下滑，怒江在云南的地区竞争当中越来越呈现后退之势，兰坪在全省的县域经济当中越来越呈现竞争乏力、提升缓慢、发展水平低下、质量不高的状况。过去兰坪的大矿开发得到全省瞩目，但是今天我们在全省竞争、竞相发展的县域经济的大潮当中，我们的发展已经越来越慢了。提升县域经济要紧紧抓住兰坪的资源优势和产业优势，走产业化和个性化的发展道路。要提升县域在全省的竞争实力，就是要以更加开放、开明、包容的意识，打开胸怀放眼全省全国甚至世界，让更多的资源、更多的人才、更多的创业要素集聚兰坪。但是从兰坪县域的状况看，发展环境与发展的愿望仍然有较大差距。要解决这个问题首先要把“平安兰坪”的建设作为“创业兰坪”的重要基础切实抓好。政法工作就是为建设“平安兰坪”的重要力量、关键力量、支柱力量。在“创业兰坪”的建设当中必然要“平安兰坪”作为基础，“平安兰坪”的建设必然要求我们政法工作一定要围绕中心、服务大局、履职尽责、发挥作用。在这点上我再强调两个问题：一是一定要始终维护法律的尊严、维护法律的公平、维护最广大人民的根本利益;二是一定要始终坚持重拳出击、重心下移、关口前移，对恶势力和各种违法犯罪活动始终保持强有力的斗争态势。当前我们面临着大路、大电、大矿、大产业的推进，在这个过程当中一定要弄清楚什么是人民群众的根本利益，什么是个别人的极端利益。对凡是符合合理诉求、符合大多数人民的利益，县委政府要坚决支持。对个别借改革开放和发展的机会发个人私财，实现个人极端目的的要坚决斗争。州长在兰坪调研时给我们提出了四个兰坪：富强兰坪、生态兰坪、和谐兰坪、品牌兰坪。这四个兰坪就是我们“创业兰坪”的目标。我希望我们的干部，能够热起来、动起来、跳起来，要有激情和活力，不要畏畏缩缩，有激情就有干事创业的力量，全县干部群众都有激情，兰坪的发展也就有无穷的动力。
第三，从严治警，打造高素质的政法队伍。政法队伍的核心价值观是忠诚、为民、公正、廉洁，这八个字在政法队伍当中得到贯彻落实，深入抓下去，抓出成效。希望我们的政法队伍在整个公务员队伍作风整顿中当好排头兵，率先加强队伍管理、纪律整顿，充分发挥每个政法干警的作用，让做事的人做得更有精神，让不做事的人感到惭愧，让闲着无事做的人感到内疚。我们历届县委政府在解决干部待遇方面做了大量工作，政法干警的待遇已经有了很大提高，但是出现一个怪现象，给你一个待遇他就认为自己是领导就不应该干活了，《公务员法》很明确规定60岁退休，不退休之前你就得干活，既然你没有到退休年龄你就应该履行公务员的职责，该做什么就做什么。我们也积极鼓励有志于创业发展的同志，现在有个别领导提出来要到农村去，主动到农村，这样的同志县委政府坚决支持，但是如果没有这一条，有了待遇就闲在单位不干事那是绝对不行的。我们政法机关一方面是大量冗员，另一方面是基层没有人做事，要坚决改变这种情形，各个部门也是同样如此，女同志也不例外，也要让她做事。在领导干部这个平台上，有困难你要有能力去突破，你得想尽办法做事、解决困难，为地方发展作应有的贡献。
第四，始终坚持党对政法工作的绝对领导。重点强调三句话：一是各级党委、党组始终保持对政法工作的绝对领导，任何情况下都不允许政法工作脱离党的领导;二是政法工作要自觉的服从党委、党组的领导，凡是重大问题必须在党的领导下进行;三是县委政法委要充分发挥统揽协调各政法部门的职责，县委政法委是代表县委推进政法工作的综合职能部门，政法机关要自觉接受政法委的领导，重大事项必须向县委政法委请示汇报。政法委要协调公检法司搞好工作衔接与配合，不断提升工作效能。
在全县政法工作会议上的讲话 篇2
同志们：
在“十三五”规划开局之年、质监体制调整后第一年、全国“两会”召开之际，开这次全市质监工作会议，很及时必要。市委、市政府高度重视质量工作，去年质监工作纳入对县(市、区)科学发展综合考核评价内容，纳入市委、市政府三年主攻工业考核内容。20xx年全市质监系统坚决贯彻市委、市政府决策部署，以“五大发展理念”统领质监工作，围绕质量兴市、质量稳市、质量促市，改革创新、攻坚克难;充分发挥质监职能优势，服务工业、服务企业、服务发展，为全市经济社会平稳健康发展，特别是工业发展付出了努力，作出了积极有效的贡献。比如，我市被列为全国电梯应急处置服务平台建设试点城市，为全省唯一;中部五省认证监管联席会在我市召开，信丰脐橙国家有机产品认证示范区创建进展顺利;全市新增29个江西名牌产品，数量居全省设区市第一;质量兴省工作再获全省设区市第一名，等等。这些成绩的取得，凝聚了全市质监系统广大干部职工的辛勤努力和汗水。借此机会，我谨代表市委、市政府向全市质监系统干部职工以及为我市质监工作发展给予大力关心、支持的企业家和社会各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
一、准确把握当前质监工作面临的形势和任务
党的提出，要“把推动发展的立足点，转到提高质量和效益上来”，xx届五中全会把“以提高发展质量和效益为中心”写进“十三五”时期我国发展的指导思想。贯彻落实去年底中央经济工作会议提出和近日全国“两会”奏响的“供给侧结构性改革”，迫切需要提高供给侧体系的质量和效益,提高消费品的质量和档次，满足人们日益增长的物质文化需求。今年是市委、市政府打好“六大攻坚战”开局之年，质监工作如何在工业经济、现代服务业发展等方面更好发挥牵引、保障作用，任务艰巨。最近，市委炳军书记专门就质量工作作出批示，强调“质量就是竞争力，要十分重视，认真抓好”;新生市长批示，“要以目标导向、问题导向为引领，树特点、补短板，全面谋划，推进质量建设。”我们要把思想认识和行动统一到市委、市政府的决策部署落实上来，深入推进质量兴市、质量稳市、质量促市，使质监工作体系更加完善、安全监管更加严密，服务发展更加有效。
(一)新常态下经济发展必须用质量提升来对冲速度放缓，向质量要效益。随着市场竞争和区域经济竞争日趋激烈，质量已经成为市场竞争力的核心，成为促进产业升级、发展方式转变、经济结构调整的重要内容。只有创新驱动，向质量要资源、以质量作动力、靠质量求发展，才能加快经济发展方式根本性转变和发展模式创新，为经济发展构筑起新的竞争优势。
(二)新常态下拉动消费必须用质量提升来满足群众需求，向质量要动力。新常态下，作为“三驾马车”之一的消费愈发重要。要让消费成为拉动经济的重要推动力，质量至为关键。过去，我国消费具有明显的模仿型、排浪式特征，目前这一阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。比如信息消费、绿色消费、旅游休闲消费、养老健康家政消费等新兴消费品类，正在逐步进入大众消费时代，消费者对其质量问题极为关注。如果出现产品质量安全问题，其消费需求必然会受到影响。因此，要提高产品质量，保证产品质量安全，释放消费潜力，使消费继续在推动国民经济发展中发挥基础作用。
(三)新常态下市场竞争必须用质量提升来占领市场份额，向质量要保障。新常态下，市场竞争环境发生巨大变化，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。这要求企业关注大众的需求变化，更加注重产品的功能和质量。另一方面，也要求质监部门转变监管方式，从侧重于事后监管和查处，转变到事前的服务和规范，将执法监督与服务规范相结合，为推进供给侧改革发挥质监职能作用。因此，要充分认识质监部门在推进产业转型升级和促进消费中的重要地位和重要作用，努力实现人民群众对保证产品质量安全所寄予的厚望。
二、扎实做好今年的质监工作
新一年的质监工作，要以提高发展质量和效益为中心，坚持质量兴市、质量稳市、质量促市,坚持质量为本、安全第一，坚持解放思想、真抓实干，全面加强自身建设，努力实现“十三五”质监事业改革发展的良好开局。
(一)在服务主攻工业上要有新作为
要充分发挥专业和技术优势。标准、计量、认证认可、检验检测是质监部门特有的技术优势。要充分运用这些优势，加大在质量、技术、标准等方面对企业的帮扶力度，积极搭建检验检测公共服务平台。一方面，要加强钨和稀土、家具两个国检中心的综合能力建设，不断提升检测能力和水平。加快推进油茶国检中心、新能源汽车材料及零部件国检中心建设步伐，建强建好服务产业发展的技术支撑平台。另一方面，要围绕全市战略新兴产业、优势产业，找准服务产业发展的结合点和切入点，在帮助重点企业和重大项目技术攻关、促进县域经济快速发展等方面，提供先进、实用、高效的质量管理服务、技术服务和标准计量服务。
要培育和打造更多名牌产品。名牌产品是高质量、高技术、高知名度、高市场占有率的产品，是企业竞争力的集中体现，是企业做大做强的必备条件。要引导企业建立健全先进的质量管理体系，积极采用国际先进标准，不断提升产品质量。鼓励和支持各类企业培育名牌产品，提高产品竞争力和经济效益。要以名牌产品和市长质量奖评选为引领，加大宣传力度，扩大知晓面，动员和吸引更多的企业和单位争创品牌。要引导和扶持企业做大做强。深入开展质量进企、质量强企活动，指导企业完善质量管理体系、计量体系、标准体系，推动导入卓越绩效模式，实施质量提升工程，培育一批质量竞争力较强的专、精、尖型企业。要正确处理好质量监督与服务的关系，不断增强服务意识、拓宽服务渠道、增加服务项目、提高服务质量和水平。
(二)在筑牢安全底线上要有新作为
抓实消费品安全。消费品安全与人民群众的生命财产息息相关，涉及千家万户，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。当前在我市经济领域内产品质量、技术水平等方面还存在一些问题，甚至有极少数制假售假，扰乱市场经济秩序。质监部门要推动建立公平竞争的市场经济秩序，坚决打击假冒伪劣行为，以及质量、计量方面的违法行为，积极参与整顿市场经济活动。强化质量监督抽查，及时发现和处理产品质量安全隐患，保护守法企业和消费者的合法权益。针对质量问题突出、消费者关心、社会反映强烈的市场重点商品，要加大监管力度，严把出厂质量关，引导企业严格生产过程质量控制，建立自律机制，树立诚信观念。
要严管特种设备安全。特种设备安全无小事。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，特种设备数量越来越多。电梯吃人问题，游乐设施出事问题，等等，引发公众对身边“安全陷阱”的担忧。作为监管部门，如何在安装、使用环节以及日常的维护中，加强对安全隐患的排查，做到“早发现、早排除、强监管”，是摆在大家面前的一个重要课题。要深入开展专项整治行动，以隐患排查整治和现场安全监管为主要手段，消除盲区和死角，强化重要场所、重点设备、重要时期特种设备安全执法，确保特种设备安全无事故。要以质检总局在我市开展电梯应急处置服务平台试点为契机，建设完成统一报警电话、统一指挥救援的电梯应急救援指挥平台，完善应急救援体系。
(三)在强化队伍建设上要有新作为
要树立质监工作信心。县质监、工商、食药监 “三局合一”后，没有降低质监职责要求、工作任务、考核标准，而是更加体现“大市场、大质量、大监管”优势。大家要紧紧围绕改革发展各项任务，弘扬“三严三实”优良作风，强化责任使命担当，带好班子、管好队伍，不负重托，以更大的决心和信心做好质监工作。
要增强法治质监意识。全省市场和质量(食药)监管工作座谈会强调要尽快理顺执法工作机制，做到“五统一”(即统一机构名称、统一执法主体文书证件程序、统一执法服装和标识、统一投诉举报平台和案件管理系统、统一协调执法整治行动)，各县(市、区)要抓好落实、推动执行。同时，市质监部门要加大对基层执法办案的督查指导，建立案件挂牌督办、交叉执法办案、上级直接查办等多种办案机制，避免地方保护倾向。
要遵守廉洁自律要求。质监部门直接与企业、监管对象打交道，一言一行、一举一动都关乎质监形象。要把党风廉政建设和政风行风建设作为质监部门的生命线，时刻把纪律和规矩挺在前面，始终摆在重要位置，长抓不懈。要继续巩固深化“三严三实”主题教育活动成效，以完善惩治和预防腐败体系为重点，稳步推进风险岗位廉政管理;针对容易发生问题的环节和岗位，制定约束措施，强化监督检查，防患于未然。要推进政风行风建设，规范执法行为，从严管理干部，努力打造一支政治上坚强有力、经得起考验的监管队伍，树立“公正执法、廉洁执法”的良好形象。
同志们，做好质监工作任重道远。我们要以考察江西工作时的重要讲话精神为指导，在市委、市政府坚强领导下，解放思想、振奋精神、苦干实干，坚定不移推进质监事业向前发展，着力提高工业经济发展质量和效益，为质量强市、全面建成小康社会作出新贡献!
在全县政法工作会议上的讲话 篇3
同志们：
州委、州政府决定召开全州群众信访工作会议，主要任务是深入贯彻落实xx届四中全会、省委九届七次全会和州委九届十次全会精神，以及中央第五次西藏工作座谈会和四川藏区工作座谈会议精神，传达贯彻全省信访工作会议和全国、全省信访局长会议精神，全面总结20xx年群众信访工作，表彰先进，签订信访工作目标责任书，安排部署20xx年工作。刚才，桂元同志代表州委群众工作局、州政府信访局通报了全州群众信访工作情况，表彰了信访工作先进集体和先进个人，九寨沟县、茂县、红原县和州林业局和先进个人作了大会交流发言。州委、吉昌秘书长还将对信访工作提出新的要求，希望各县、州直各部门认真学习，结合自身实际抓好贯彻落实，为全州跨越发展和社会和谐稳定奠定基础。
下面，我讲几点意见。
一、履职尽责，服务大局，全州信访工作取得新成绩
20xx年，全州各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、省、州关于信访工作的决策部署，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，竭力为党分忧、为民解难，着力营造和谐稳定的社会环境，全州信访总量9927件(次)，与20xx年同期相比上升了110.6%。由于各级各部门高度重视，及时疏导，妥善化解，全州没有因信访问题处置不当引发群体性事件，为维护全州社会稳定、推动“两个加快”做出了积极贡献，开创了群众信访工作新局面，得到了中央督导调研组、省委省政府督导下访组和省信访办、州委州政府的充分肯定。
总的来说，去年的全州群众信访工作主要体现在以下几个方面：
(一)党政重视，信访工作格局不断深化
我州各级党委、政府高度重视信访工作，深入贯彻落实中央、省、州关于加强和改进新时期群众信访工作的决策部署，将信访工作列入重要议事日程，摆在与经济发展、社会事业同等重要的位置，做到同安排、同检查、同考核，党政领导亲历亲为，亲自主持研究部署信访工作。去年，州委会、州政府常务会先后召开5次全州信访工作会议，专题研究部署信访工作，各县也定期和不定期召开党委会、政府常务会、联席会议全体会议，听取信访工作汇报，及时研究部署信访工作，解决信访突出问题。州委书记、州长对群众来信和中国“阿坝州”门户网站书记、州长信箱的阅批率达100%。州、县信访联席会议召集人对信访工作常安排、常布置、常检查，有力地推动了信访工作的深入开展。全州信访工作党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负直接责任，其他领导配合抓、落实“一岗双责”，层层落实信访工作责任制的新格局不断深化。
(二)途径多样，矛盾纠纷得到有效化解
根据州委州政府《关于规范矛盾纠纷排查化解工作的实施方案》要求，采取集中排查与经常排查相结合、地区排查与部门排查相结合的方式，坚持信访矛盾纠纷月排查制度，突出敏感时段的日排查工作，实行全覆盖、无疏漏的排查格局。对排查出来的矛盾按照“定领导、定措施、定时间、定责任”的“四定”要求，综合运用多种途径化解矛盾纠纷。深化州委、州政府领导接访活动和县委书记、县长大接访活动，茂县、黑水、马尔康、小金等县主要领导亲自接待上访群众，现场化解矛盾纠纷，有效解决了一批信访突出问题。一年来，州委州政府领导接访32批78人次，全州县委书记、县长参与接访35人次、县级以下领导130人次，接访总量317批1899人次。加强对重点信访问题的督查督办，国家、省、州交办案件和州委、州政府主要领导批示信访件办结率均达100%，实现了件件有着落，事事有回音。积极组织开展干部下访，州联席会议办公室组织抽调州信访联席会议成员单位组成下访督导组，先后多次深入各县和州直相关部门，对贯彻落实中央、省、州关于信访工作的决策部署、“积案化解年”活动、拖欠工程款和民工工资等突出信访问题进行了下访督导。通过在基层接待上访群众，协调解决突出信访问题，指导基层规范开展信访工作，实现了由事后处理向事前预防的转变，将许多问题化解在了基层，收到了很好的效果。九寨沟县、黑水县还采取月调研办法，上门为当事人服务，帮助解决实际困难。全年全州共排查信访矛盾纠纷1028件，化解976件，化解率达95%。
(三)多措并举，信访积案化解成效显著
全州大力开展了“信访积案化解年”活动，建立了台帐，逐案建立专卷，做到一案一卷;加大积案化解的督查力度，州委州政府主要领导、分管领导亲自部署督导，州委群众工作局分三个片区进行督导，通过专项督促、个案分析指导、每月通报等多种方式督促指导，州、县政府筹措投入积案化解经费6166.708万元，大大加快了积案化解进度。全州140件信访积案结案率达99.3%、息诉息访率达81%，如期实现了预定的目标任务，有效的解决了一批信访疑难案件，切实维护了群众的合法利益，有力促进了全州社会稳定。
(四)落实责任，非访处置得到有效控制
按照“统一接出、集中稳控、分期送返、定点交接”的要求，在重大节假日、重要活动期间，州委、州政府和各县县委、县政府都高度重视，专题研究部署，及时组建了驻京驻蓉信访工作组，落实各项稳控措施。一方面全力做好信访重点人员的稳控工作，逐人落实包案领导、责任单位和责任人，随时掌控，严防失控漏管;一方面主动与出川进京通道等地协调沟通，加强重点地区、重点部位的巡查守候，认真做好劝返接回、疏导教育、责任追究等环节工作，有效开展我州在京在蓉信访稳控工作。实现了全国全省“两会”、“国庆60周年”、“5.12”汶川特大地震一周年纪念活动等敏感时段“零进京”、“零到省”目标。
(五)积极探索，信访工作机制更加健全
建立了以信访事项复查复核为抓手的信访“三级终结”制度。去年，州政府出台了《阿坝州信访事项州级复查复核实施办法》，各县也制定了信访事项县级复查复核实施办法，引导信访人履行信访事项复查复核程序，规范信访人的信访行为;同级政府复查复核委员会督促有权处理的部门对其进行复查复核，在规定时间内将复查复核意见送达信访人，以此规范部门办理信访事项的行为。通过双向规范，不断完善“三级终结”制度，进一步规范了信访秩序。实行信访稳定风险评估制度，以“三个优先”为指导，部分县对重大工程建设实行了信访稳定风险评估，竭力从源头上预防信访矛盾纠纷，为领导决策提供参考。拓展信访诉求渠道，州和大部份县建立了接访大厅，为上访群众提供“一站式、一条龙”服务;开展了全州信访信息网络应用和网上信访业务培训，扩大“绿色邮政”覆盖范围，切实方便了群众诉求和降低诉求成本。
二、正视问题，理性分析，准确把握信访工作新形势
当前，我州总体是和谐稳定的，但也必需清醒的看到，矛盾纠纷仍然大量存在，移民安置、工程建设、企业改制、涉法涉诉、灾后重建、拖欠工程款和民工工资等矛盾纠纷表现突出，形势不容乐观。一是新形势下矛盾纠纷大量存在，全州信访形势异常严峻，信访总量同比成倍增长，非正常进京上访现象偶有发生，仅汶川县去年的信访量就占了全州信访总量的34%，其集访量批次和人次分别占了全州集访总量的46%和42%。去年汶川就发生了一起进京非访，汶川、金川等县发生了到国家信访局上访现象。二是矛盾纠纷调处难度大，特别是我州欲到省上访量持续增长，呈逐渐攀升势头，疏导劝返、稳控难度越来越大，尤以汶川、黑水等县就近越级到省非访、集访和重复访居多，仅汶川欲到省集访量的批次和人次就占了全州欲到省集访量的37%和40%，给州驻蓉信访稳控工作造成了不小的压力。
这些问题是我州加快发展，利益格局深刻调整的综合反映。从主观上而言：一是少数县党委、政府和部门对群众信访工作的重视程度不够，群众利益无小事的意识不强，抓信访就是抓发展、抓民生、抓和谐、抓执政能力建设的理念不浓，致使领导包案、领导接访和干部下访流于形式，没有发挥应有的作用;二是信访工作责任不落实，有权处理信访问题的一些党委、政府和部门不严格按照《信访条例》和州、县信访事项复查复核实施办法等规定，规范办理信访事项，致使大量信访问题久拖不决，造成重复上访、越级非访;三是信访工作责任追究不到位，许多信访问题是有责任却不落实，责任追究的相关规定停留在纸上，没有兑现奖惩，责任追究不到位导致工作不落实，没有形成谁不负责就追究谁的问责导向。四是信访秩序不规范，既有信访人信访行为不规范的问题，特殊是各级各部门办理信访事项不规范的问题，都在不同程度上推动了信访总量的攀升。从客观上来说：一是去年我州灾后重建、重大工程建设项目多，关联群众切身利益的问题不断涌现，大量矛盾纠纷客观存在，信访总量高位运行，许多信访问题没有得到根本解决;二是极少数上访群众观念存在误区，以访施压、信闹不信理、信上不信下等认识仍然不同程度的存在，对无理缠访、闹访行为的依法打击处理力度不够;三是少数基层干部和工作人员缺乏群众观念，对待上访群众态度粗暴，存在“冷、硬、横、推”，不严格依法办事，甚至不作为、乱作为，使得“小事拖大、大事拖杂”，增加了处置难度。
三、明确目标，狠抓落实，围绕中心做出新贡献
今年全州信访工作的总体要求：全面贯彻落实党的xx届四中全会、全国信访工作经验交流现场会、全国信访局长会议、全省信访工作会议、省委九届七次全会和州委九届十次全会、州委第84次州委(扩大)会议精神，紧紧围绕切实维护群众合法利益、密切党和政府同人民群众的血肉联系这一主线，按照州委在未来建设发展中，阿坝州将努力建成国际旅游目的地、新型经济发展示范区、四川经济西进的桥头堡、民族地区新的增长极、民族团结模范区、全省人与自然最佳和谐区的定位，保发展、保民生、保稳定，着力抓好源头预防、事要解决、完善机制、落实责任、提升能力等重点环节，确保重复非访“零进京”，到省上访通报排名继续保持在全省中下位置，力争实现信访总量有所下降，确保“大事不出、中事不出，即使出现小事也能及时稳妥处置”，为推进跨越发展，实现“两个加快”创造更加和谐稳定的社会环境。按照上述总体要求，围绕州委、州政府的中心工作，深入贯彻落实中央、省、州关于群众信访工作的决策部署，在从“事要解决”上狠下工夫，大力化解矛盾纠纷，服务全州经济建设和社会发展，为完成“”规划，奠基“”规划营造和谐稳定的社会环境。今年要着重抓好以下工作：
(一)深化矛盾纠纷排查化解，努力降低信访总量
立足于“及早发现、及早控制、及早化解”，加大矛盾纠纷排查化解力度，对涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、移民安置等方面的信访突出问题，坚决依法按政策，把工作做深做细，避免引发新的矛盾纠纷。要继续做好矛盾纠纷月排查工作，排查中做到纵向到底、横向到边、不留死角，深入细致的排查矛盾纠纷。坚持做好敏感时段的日排查，在上海世博会、广州亚运会等重大活动期间，实行重点排查、滚动排查、梳篦式排查，进一步落实信访重点人员的稳控措施，加强敏感时期涉稳信息的报送，及时获取苗头性的信息;对排查出的矛盾纠纷要采取领导接访、干部下访等形式及时加以化解，确保将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。力争实现重大活动、重要节假日期间非正常上访“零进京”、“零到省”工作目标。
要加大矛盾纠纷的源头管理，在事前预防上下工夫，凡是涉及群众利益的重大项目和工程建设，都必须要进行信访稳定风险评估，对大多数群众不赞成、不支持的事情就不办或缓办，对极少数群众不理解的也要做好宣传解释工作，从源头上预防和减少社会矛盾，力争全州信访总量在去年基础上有所下降。
(二)深入开展领导接访活动，搭建群众诉求平台
州、县要严格落实领导接访制度，州级要保证每周有州委、州政府领导接访，县级要保证每天有县级领导接访，同时与领导干部下访相结合，灵活领导干部接访形式，根据领导干部的工作日程安排，到信访问题突出的地方开展现场接访活动，通过上门服务、与信访人当面沟通等办法，协调解决信访矛盾纠纷，将信访问题处置在基层。做到哪里有矛盾纠纷，哪里就有干部下访，哪里有人群，哪里就有群众信访工作，力争做到在一线发现矛盾纠纷，在基层处置矛盾纠纷，促进矛盾纠纷依法、及时、就地得到解决。州、县联席会议办公室要对领导接访活动搞好协调，定期通报领导接访、干部下访活动开展情况，及时总结，逗硬考核，克服领导接访流于形式。
(三)加大信访积案化解力度，减少信访积案存量
按照省上的统一部署，在全州范围内开展“信访积案清仓行动”，州联席会议办公室已先期下达了未化解的38件信访积案和52名信访重点人员，已落实了州级包案领导，确定了包案责任单位和责任人。各县、州直各部门要继续清理积案，落实相应的包案化解措施，力争今年基本解决这些老问题。要落实领导包案，主要领导要带头包案，一定要“真包”，不要“假包”，更不能“转包”，每个包案领导要带着责任，带着感情，带着科学方法去亲自协调、亲自处理，一抓到底，一件一件的加以化解，力争将每一件矛盾纠纷彻底终结，不留后患。对信访积案要梳理完善台帐，落实包案领导、责任单位和责任人的责任，落实化解措施，促进案结事了。加大“三跨三分离”信访积案的协调力度，跨县的由州联席会议牵头协调、跨州的逐级报请省联办协调。各县要落实信访专项资金，中央和省、州已经建立了化解特殊疑难信访问题专项资金，是以地方为主，中央和省、州适当补助，各县必需尽快建立相应的专项资金，早投入，早解决问题，防止拖高经济成本，造成被动局面。州、县一定要管好用好专项资金，把钱花在刀刃上，发挥专项资金的最大效益。州联席会议办公室和专项资金管理领导小组办公室要加强督导，确保全州信访积案结案率达100%、息诉息访率达85%，对此项工作实行每月通报，对开展得好的要予以表彰，化解不力的要通报批评并纳入年终目标绩效考核。
(四)依法规范办理信访事项，持续规范信访秩序
各县、州直各部门要加大对《信访条例》、信访事项复查复核实施办法等信访法规的宣传培训和执行力度，州、县都要逐级加强对分管领导及从事信访专兼职人员的信访法律法规业务培训，经常进行指导，进一步提高认识，切实增强各级有权处理信访事项的党委、政府和部门依法办理信访事项的能力。引导信访人履行信访复查复核程序，逐级反映信访问题，落实有权处理信访问题的部门依法依规办理信访事项的责任，促进规范办理信访事项，确保案结事了。不断完善信访“三级终结”制度，对长期无理缠访、闹访，对涉及违法的上访“专业户”、“钉子户”，政法、公安部门要加大依法处理力度，涉及受理的相关部门要加强同政法、公安机关的协调配合，强力规范全州信访秩序。
(五)夯实基层信访工作基础，密切党群干群关系
各县、州直各部门要转变观念，将信访工作的重心放在基层，投入更多的人力、物力、财力强化基层建设，切实解决好有人干事、有钱办事、有场地做事的问题，为基层化解信访问题提供坚强保障。各县要大力推进群众工作中心建设，设立信访接待大厅，未建立的县要加快建设步伐，已建立的要完善功能，形成“一站式接待、一条龙受理、一揽子解决”的联合接访新机制，逐步实现“接待群众在大厅、矛盾调处在大厅、案件终结在大厅”。要层层建立信访工作联系制度，州级领导联系县、县级领导联系乡(镇)、乡(镇)领导联系村、村干部联系户，不定期走访，了解社情民意，化解矛盾纠纷，密切党群干群关系。
(六)持续加强信访队伍建设，增强信访工作能力
最近，中央领导和省委、省政府领导相继作出重要批示，要求关心爱护信访干部，为开展信访工作创造必要条件。各县、州直各部门要深入贯彻落实中央和省委、省政府领导同志重要批示精神，认真解决好信访工作机构设置、人员编制、干部配备、交流使用、工作条件、表彰奖励与形势和任务更加适应的问题。各县党政一把手要高度重视、大力支持和亲自过问信访部门领导班子和干部队伍建设。要切实落实信访干部的政治待遇，提高生活待遇，改善工作条件。要树立正确的用人导向，大胆提拔、使用表现突出的优秀信访干部，切实解决好“出口难、交流难、提拔难”的问题，保持队伍的生机与活力。州级已经建立了后备干部和新提拔缺乏基层工作经历领导干部到信访部门接受锻炼的工作机制，各县也要尽快建立后备干部到信访部门挂职锻炼机制并启动这项工作，使信访部门成为培养锻炼干部的基地。要加大信访干部培训力度，全面提升信访干部的思想政治水平、理论政策水平、综合业务水平。
四、落实责任，推动工作落到实处
以发展是第一要务，稳定是第一责任的理念为指导，树立发展是政绩，稳定也是政绩的导向，进一步强化“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐级明确矛盾纠纷的责任主体，把责任细化落实到县、乡(镇)、村、组，哪一级的问题就由哪一级负责。明确各级有权处理矛盾纠纷的部门的责任，督促其履职尽责，及时处理各种矛盾纠纷，指导其规范办理信访事项，防止久拖不决造成越级上访和演变成大规模的群体性事件。
维护稳定最重要的是把第一责任落实好，尤其是把党委政府的责任落到实处，把信访稳定工作做为硬任务，各县党政、各级各部门主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调，切实履行好第一责任，把信访工作放到全州发展稳定和灾后重建的全局中去思考、去定位，严格执行领导干部信访维稳工作失职渎职责任追究相关规定，全面实行信访维稳工作责任倒查办法，真正把责任落实到部门，落实到单位，落实到人头。对矛盾纠纷排查化解不力、失职和渎职的地区、部门和相关领导及责任人员，依规依纪严肃追究责任，兑现奖惩。
同志们，群众信访工作事关群众切身利益，涉及全州社会和谐稳定，让我们发扬“四个特别”精神，开拓创新，奋发有为，扎实工作，为推进跨越发展和长治久安、建设“一强一地两区”营造和谐稳定的社会环境作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
在全县政法工作会议上的讲话 篇4
同志们：
今天非常高兴参加市直机关工会工作座谈会。这次会议的主要目的是传达贯彻省总工会宜昌会议精神，对前段工作进行总结回顾，对后段工作进行研究部署。下面，我讲三个方面的意见。
一、前段工会工作各有特点，成效彰显
总的来说，前段市直机关工会工作主要体现了三个方面的特点： 一是领导重视。 从了解的情况来看，市直机关大多数单位对工会工作都很重视。比如今天在会上交流的市国税局，对工会工作、机关党建工作都非常重视，而且对其他方面工作起到了带动作用，形成了“一龙带九蛟”的工作局面。还有市园林局，对工会工作非常重视，对这次会议态度积极、准备充分，制作了专题片，把最经典的东西向大家作了介绍，核心就是两句话――“工会提建议，党组采纳”。如果真正做到这两点，工会工作就不愁开展不起来。 二是热情高涨。 今天的座谈会，我们事先没有拟定发言单位，但是大家都踊跃发言，畅所欲言，既对前段的工作作了简短回顾，又对后段工作谈了打算，同时提出了非常好的建议。我觉得这背后最重要的就是大家都有一种责任感、使命感在驱使自己热爱工会工作。 三是成效彰显。 从刚才11位同志的发言来看，工会工作开展得有声有色。比如市园林局，最显著的特点就是领导重视、工会履责，只要工会提的建议，党组就采纳。围绕这个思路，开展了四个方面卓有成效的工作，包括组织建设、民生、服务中心和自身文化活动等。市国税局在学习教育方面，创办了《道德讲堂》;在选树典型方面，开展了寻找最美国税人活动;在丰富职工活动方面，成立了很多兴趣活动小组;在工作方法上，不仅抓机关，而且抓系统，将工作触角向县市区延伸、向基层延伸，效果明显。市人大机关是“四大家”机关的代表，根据自身特点，开展了一些丰富多彩的活动。市人社局在职工阵地建设、为职工群众服务方面，进行了积极的探索。开发区服务的对象主要是非公企业、项目建设，工作卓有成效。市商务局在扶贫解困方面，做了大量的工作。职院的工作特点是围绕“四人”做工作，即代表人、教育人、凝聚人、温暖人，职代会作用发挥得很好。市法院在职工维权方面做了很多工作。市财政局、市广电局、市水产局围绕改进工会工作，提出了很好的建议。虽然今天发言的单位只有11个，但是很有代表性，工作也很有成效。
今年以来，市总工会在市委、市政府的正确领导和高度重视下，围绕中央和省里要求，围绕群众路线教育实践活动这个主线，围绕市委“三个三”工作思路体系，开展了一系列活动，提升了工会影响力： 一是 召开了市委工会工作会议。出台了市委《关于在全面深化改革中充分发挥工会组织作用的意见》，为进一步加强和改进工会工作提供了有力的政治保障。文件里面有很多创新，比如对县市区工会主席进领导班子都按同级副职配备，并且以制度的形式固定下来，体现了对工会工作前所未有的重视和支持。 二是 组织开展了“寻找最美劳动者”活动。在黄冈日报和黄冈电视台黄冈新闻开辟《寻找最美劳动者》专题，进行了一系列的报道，大力宣传全市在践行社会主义核心价值观和“双强双兴”建设中涌现出来的最基层一线职工的先进模范事迹，唱响“中国梦、劳动美”主题。 三是 召开了市第七次劳模表彰大会。会上表彰了全市各条战线上的100名劳动模范，市委刘书记出席会议并讲话，要求劳模评选要向基层倾斜，为最基层的劳动者戴上鲜花，得到社会的认同，得到组织的认同。 四是 开展了基层工会情况大调研。包括工会组织、建会、入会、干部配备、作用的发挥、保障等等方面，下步要运用好调研成果，认真抓好落实。 五是 开展了“双爱双争”活动。即企业爱职工、职工爱企业，争做诚信模范职工、争创和谐示范企业，这是市总工会今年开展的一项活动，推进了和谐劳动关系的建设。 六是 积极推进“万名工会干部进万家企业送万张服务卡”活动。计划发放工会会员服务卡2万张，主要是为职工提供优质服务，目前工作进展比较好。 七是 开展了“金秋助学”一系列活动。与山河集团携手扶贫助学，定期开展“金秋助学”活动，打造工会帮扶工作品牌。8年来，共筹集资金近千万元，资助8000多名困难职工子女上学。“山河扶贫助学”已成为黄冈市公益事业的一面旗帜。 八是 开展了多姿多彩的文体活动。举办了“美丽家乡、魅力女性”女职工书画、摄影、手工艺作品大赛，收集各类作品162件，并选送29件优秀作品到省总工会参赛，17件作品获得了省里奖项。同时还开展了“黄冈长江大桥”杯、省职工运动会等一系列活动。 九是 进行了一系列的培训交流。组织开展了《新劳动合同法》、《工会基本知识学习内容》等专题培训，组织30多家企业工会主席和基层工会代表到黄石大冶有色金属和鄂钢进行参观学习;还专门邀请省里教授为非公企业授课。 十是 建立了工会领导干部联系基层工会制度和开展了一系列的维权活动。这些活动的开展彰显了工会工作的成效，体现了工会工作的价值。
二、落实“两为”要求，提升工会工作首位度
工会工作如何在党委工作大局中发挥作用、体现价值?着力点就是落实“两为”要求，强化岗位责任意识，不断提升工会工作首位度。
(一)要强化工会主席岗位责任意识。 回顾我们党的历史，工会作为党领导的工人阶级群众组织，在长期的革命、建设事业中发挥了极为重要的作用。因此，工会主席岗位光荣、责任重大、意义深远。 首先是意义深远。 工会是党委、政府的“左膀右臂”，做好工会工作，可以促进决策的科学化、民主化，促进和谐机关的建设，促进职工的素质提升和身心健康。 二是岗位光荣。 作为工会主席，就要强化岗位很光荣的意识，要有“有位必为”、“为官要为”、“有为有位”的意识。首先，要有“有位必为”的意识。参加今天会议的不少是新任工会主席，有的从事工会工作时间不长，但只要组织把你安排到工会主席这个位置上，就必须要有所作为，这既是组织赋予的职责，也是工会主席岗位职责所系。其次，要有“为官要为”的意识。当前，我们正在开展群众路线教育实践活动，“为官要为”就是其中的一个重要议题，大家都要在对照检查材料中阐述清楚，自己有没有“为官不为”的问题。作为工会主席必须要为官要为，这是一个党员、一个党员领导干部必须要做的。第三，要强化“有为有位”的意识。这个“位”就是指在群众心目当中的地位，在组织心目当中的地位，在整个社会群体当中的地位。只有把现在的“为”做好，才有更好的作为，才有更好的地位。比如市国税局将很多工作都交给工会去做，工会既做好本职工作，又服务好中心工作，以“为”争“位”，得到了领导和职工群众的信任，从而形成了一种良性循环。像市园林局提出的“工会提建议，党组采纳”，就是一种双向的互动，为工会展现作为搭建了平台。除此之外，大家还要在平时工作中，勤于钻研，善于思考，加强对工会工作的深度研究，只有这样我们所做的工作才能出成果、出典型、出经验。 三是责任重大。 从大的方面讲，工会的职责就是市委刘书记在市委工会工作会议上强调的，要助推改革、服务发展、促进和谐;从小的方面讲，就是我在工会全委会上围绕中央和省里要求讲的三句话：第一，要履行维护好职工权益的基本职责。第二，要坚持好和谐劳动关系的主线。第三，要突出好服务体系建设的重点。作为工会自身来说，核心的职能就是这三个方面。今天反复强调工会主席的岗位意识、责任意识，这既是我们的职责所向，也是市委刘书记给我们提的要求。大家一定要增强岗位意识、责任意识，增强荣誉感、责任感、使命感和紧迫感。
(二)要提高市直机关工会工作首位度，努力达到“四个满意”。 “四个满意”的落脚点就是要做到让职工群众满意、市场主体满意、组织满意、社会满意。事实上，首位度就是要求工作不管在什么方面都要走在前列、争当表率，只有市直机关的标杆树起来了，才能对县市区起到示范引领作用。怎么样当表率?具体来说就是“四句话”：一是建起来。就是要组建完整的工会体系，做到有组织、有人员、有阵地、有制度、有经费，保证工作正常开展。二是动起来。就是要开展活动，履行基本职能。工会组织每年至少要开展四次活动，年初一次职代会，这是工会《章程》的要求;“三八”妇女节、“五一”劳动节和年终都可以组织开展一些活动，形式可以多种多样，关键是要经常化、常态化。如果一次活动都不开展，工会组织就可有可无，就可能被其他群团组织覆盖。三是活起来。就是要为中心服务、为社会服务、为职工服务。“动起来”是基本职能的要求，“活起来”就是更高层次的要求，两者之间是一种递进的关系。四是亮起来。就是要抓特色、抓亮点、抓品牌。只有工作形成了特色，抓出了亮点，树起了品牌，工作才有影响，职工群众才会满意。这“四句话”是一个层层递进的关系，“建起来”是工作基础，“动起来”是基本职能，“活起来”是更高要求，“亮起来”是特色品牌。
(三)各级党组织要高度重视工会工作。 市委对工会工作高度重视，今年以来，市委会分别两次听取工会工作情况汇报，召开市委工会工作会议，出台市委《关于在全面深化改革中充分发挥工会组织作用的意见》。市委刘书记今年3月份以来，先后参加了5次涉及工会工作的活动，还专程到市总工会进行了一次调研。市政府陈市长对工会工作从方方面面都给予大力支持。工会是党的群团组织，是我们党重要的依靠力量，是党联系职工群众的桥梁和纽带，一方面工会干部要积极争取支持，另一方面各级党组织要高度重视工会工作，要学习市园林局“工会提建议，党组采纳”的经验，为工会履职履责创造条件、搭建平台。
三、关于几个具体问题
(一)市直机关工会工作定位的问题。 这是市总工会和市直机关工会都要思考的问题。要认真总结市国税局、市园林局等机关工会工作开展得比较好的单位的经验做法，从中找出规律，启发思路。这项工作由市总工会牵头，总结经验，加强研究，提出具体意见。
(二)培训交流的问题。 培训交流是两个方面的要求，培训的主要功能是加强学习，提高素质。交流也是学习的过程，也可以提高素质，还可以增进友谊，互相取长补短。办法途径有两个：一是由市总工会与市委组织部协商，可以考虑明年把工会主席纳入党校培训计划。二是借鉴陈主席在机关工委工作时创造的经验，利用党建活动区的平台，将一些小单位联合起来建工会活动区，既整合利用资源，又避免重复建设。比如市委机关有6个单位在市农办所在地办公，可以几个单位一起，将工会活动与党建活动联合起来，经常开展一些交流，互相取长补短。
(三)工会与其他群团组织的关系问题。 工会作为群团组织，有其自身的职能，工会在职工中的地位就像人大在人民群众中的地位。工会与其他群团组织的关系，是分中有合，又合中有分。比如在活动开展上，可以与其他群团组织联合一起搞，实现资源共享，工作互推，但是必须要有工会的意识，要注重发挥工会的牵头作用。
(四)职工福利的问题。 最近，全国总工会办公厅发布了关于加强基层工会经费收支管理的通知，通知除规定了基层工会经费收支管理需贯彻的原则外，还明确了工会经费的支出范围，大家要认真学习研究，从文件里面找政策、找依据。同时，市总工会要与市纪委、市财政局沟通协商，制定落实通知精神的具体办法。
(五)职工信息服务平台建设的问题。 这项工作要作为一个硬性任务，由市总工会牵头，制定出具体工作方案，明确目标，分步推进。市直机关工会要发挥示范带头作用，迅速启动职工信息服务平台建设工作。