在全区农村工作会议上的讲话

在全区农村工作会议上的讲话 篇1

　　刚才，X区长深刻分析了当前农业农村发展面临的新形势、新任务，对抓好今年乃至“十三五”全区农业农村工作提出了明确要求，我们要深刻领会、准确把握、全面落实。会后还要下发《20xx年全区农业农村重点工作任务分解表》，明确了51项重点工作任务，相关部门要按照任务分工，落实责任，强化措施，确保各项工作取得实效。下面，对当前立即要着手实施的几项重点工作任务，我再作一下强调。

　　第一项，关于农村土地确权登记颁证工作。

　　目前，我区土地确权工作正在推进，委托吉林省合信建设项目管理有限公司进行确权采购招标代理工作，于去年12月7日发布了招标公告，12月28日开标，今年3月底前完成了入户调查，按照任务进度，6月底要完成实测工作，9月底要完成结果公示、确认登记，10月底要完成登记建档，11月末要总结验收，年内全区土地确权工作任务全部完成。测地是确权的基础，实测面积不等于确权面积，目前有些农民甚至是个别村干部在这个问题上还比较模糊，片面认为实测多少、就应确权多少，农民容易在这个环节形成阻力，影响下步工作进程。现在进入确权归户的关键时期，农民依法应获得的承包经营权需要落实到具体地块。这个问题应引起重视，要多做政策宣传解释工作，让工作人员、村社干部以及农民们准确理解把握政策，确保工作的顺利进行。具体工作中，有三个事需要注意，一是要预留集体公益用地。道路、边沟、河道都要按标准做好预留，部分村集体公益用地没落实到位的土地，要调查清楚原因，抓紧落实，为今后新农村建设、集体经济和公益事业发展留足空间。二是要处理好争议。有的村社因纠纷、争议还没有进行确权，对于这些地块，要积极进行调节，做到少搁置，多确权。总的原则是，确实权、发铁证，尚存在问题的，坚决不能发证。三是要搞好内外业衔接。要实现内外业统一，做到图表册一致、人地相符，在确权过程中，不能单纯依赖测绘队，特别是测绘队撤出后，乡镇村要有专业“明白人”衔接，为后期确权工作和合同的日常管理打好基础。

　　第二项，关于农村环境整治工作。

　　20xx年，我们按照全市统一部署，开展了以“六清”为重点的农村人居环境整治工作，取得了明显的成效。今年，市政府仍然把这项工作作为一项重点任务，不定期进行明查暗访、政府督查和拉练式检查。前一段时间，区里通过暗查发现垃圾乱堆乱放现象有所反弹，希望各乡镇要在村班子换届后，立即开始着手加大治理力度。去年工作任务没有做到位的村，要抓住时机，立即补上，垃圾箱数量不足的，马上制作。没有达到长效机制的，立即建立起来，落实“三包”，实行“三责”，实现人居环境“三个全覆盖”。重点是各乡镇的镇中村，特别是今年确定的大绥河镇小绥河村等6个连片治理村，要统一规划，率先实现环境整治目标，在全区起到示范作用。各个行政村要结合农村人居环境整治，搞好村屯绿化、美化工作，积极创建美丽乡村、美丽庭院、干净人家。

　　第三项，关于清收还林工作。

　　一是继续加大对清收还林的宣传力度，继续利用有线电视插转台、农村大集等契机，重点宣传清收还林成果、农民致富经验，曝光重大典型案件，起到警示震慑作用。组织宣传车辆每日入村入屯宣传，重点宣传清收还林相关政策，保持清收还林在全区的舆论氛围。二是由各乡镇确定清收和还林地块，组织实施清收还林工作。依据第一次二类资源结果与最后一次二类调查资料比对结果，结合各村提供的荒山摸底情况，确认流失林地，明确还林主体。同时要完成对纳入二轮土地承包林地的核定工作，与农户签订林地使用合同。对只有土地经营权证书没有二轮土地承包合同的，坚决依法收回，组织还林。三是继续强化督查检查。林业畜牧局要对各乡镇清收还林工作进行督查指导，着重从是否清收彻底、纳入二轮土地承包林地核定、苗木补贴资金兑现、清收还林地块管护、复耕抢种地块铲除等几个方面强化督导，对重点区域要驻点指导，切实解决工作中遇到的实际问题。四是做好清收和还林质量核查工作。林业畜牧局要组织专业技术人员对各乡镇20xx年清收和还林质量进行核查，并配合完成对各乡镇清收还林绩效考核工作。

　　第四项，抓好脱贫攻坚工作。

　　通过三个多月的工作，目前我区脱贫攻坚工作的整体形势不错，受到媒体了关注，省、市都进行了报道，良好的工作氛围已经形成。因此我们要在前一阶段扎实工作的基础上，进一步做好接下来的工作。一要加快推进产业扶贫项目。现在市里已经出台了脱贫基金管理办法，下周基本上就能开始申请贷款，因此省级贫困村的项目要抓紧时间完善，争取下周开始申请市脱贫基金贷款。区扶贫办、相关职能部门近期要对省级贫困村新研究的项目进一步组织考察和论证，确实可行的要尽快将项目上报到市里。二是加快推进设施扶贫项目。我区设施扶贫项目比较多，投资强度也比较大，为了确保这些项目落地，各职能部门要加大工作力度，明确责任人、完成时限和形象进度，加快推进。三是保障扶贫措施落地。保障扶贫措施需要数据采集、入户核查的任务量很大，相关职能部门和扶贫办要沟通配合好，加快组织落实，同时要尽快把账算好，在基础工作完成后，尽快研究安排资金，确保这些保障措施有效落实。

　　第五项，关于春耕生产工作。

　　今年的春耕生产形势复杂，既有率先实现农业现代化开局起步、推进供给侧结构性改革的新要求，也有玉米收储制度改革、种植业结构调整的新情况，可以说，时间紧任务重。总的要求是，要确保把地种在适播期内，确保把地种满种足，玉米播种4月底基本完成，水田插秧5月末前完成，粮食播种面积稳定在31.14万亩以上，确保在正常年景下粮食总产达到12.85万砘以上。当前要抓好以下几项工作：一是抓好粮食收储收尾工作。为避免后期粮价下跌造成农民减收，各乡镇要积极宣传临储玉米质价政策，发布收购时限、收储库点信息，让农民掌握政策内容和市场形势，引导农民将手中余粮在4月30日前出售完毕。二是抓好种植业结构调整。按照国家、省市关于调整优化玉米种植结构的要求，今年我区要坚持以市场需求为导向，以提质增效为目标、以尊重农民意愿为前提，宣传引导农民调减玉米种植面积，增加杂粮杂豆、果蔬、经济作物等种植面积，重点调减对象为种粮大户、家庭农场、农民专业合作社。三是抓好技术推广服务。按照农业供给侧结构性改革的要求，针对农民增收、结构调整的需要，今年要重点抓好节本、提质、增效技术的集成推广和应用。要抓好精准培训。抓住开播前的有效时间，结合种植计划落实，抓好选肥选种选药、配套技术落实、农机改装维修等指导和服务，要创新农民培训方式，推行菜单式、点单式科技培训，切实把培训成果落实到地块、落实到人头。要抓好化肥农药零增长行动。按照“一控两减三基本”的要求，今年重点推广绿色防控，示范推广21种低毒低残农药、6种新型高效植保机械，探索推广可降解、可回收农膜。今年测土配方施肥手机信息技术服务要实现全覆盖，生物防治玉米螟达到10万亩，化肥使用增量控制在0.8%以下。要抓好服务创新。依托合作组织、专业公司，围绕农机作业、病虫害防治、技术服务等关键环节开展公益性服务。四是抓好农资监管。要继续开展农资打假专项整治行动，严格落实农资监管责任，狠抓审批、生产、流通和使用关键环节，加强监管，严厉打击违法行为。要组织开展农产品质量安全专项整治，坚决遏止违法违规生产经营和使用禁用农药、非法添加隐性成分、超范围使用限用农药等行为。要加大案件查处力度，严惩违法犯罪分子，净化农资市场，维护农民利益。

　　第六项，关于畜牧工作。

　　加快推进无公害畜产品产地认定和产品认证工作，加强宣传引导和技术指导，引导养殖企业把无公害认证当做是对消费者的承诺，促进企业提升产品质量。对已获证企业要加强监管，落实责任，确保认证产品的质量，全面提升无公害产品的品牌公信力和影响力。加强《农产品质量安全法》等相关知识的宣传普及，加大对“瘦肉精”等违法添加物的监测力度，对关键环节和重要时节增加检测频率，扩大检测范围，保证养殖环节“瘦肉精”专项整治工作落到实处。坚持以市场为导向，“引育繁”相结合的原则开展畜禽良种繁育改良工作。认真组织实施畜禽良种补贴项目，做好项目的政策宣传、冻精管理和信息登记，完善档案建设和管理，全面提高受配率、受胎率、产仔成活率。

　　第七项，关于防灾、防汛、防火、防疫工作。

　　一是抓好防灾减灾工作。今年全国气象条件总体偏差，必须做好防范极端异常天气的准备，特别要针对可能出现的春季旱情，抓好旱田抗旱和水田春灌的保障工作。二是抓好防汛工作。国家、省防总预测今年汛期发生大洪水的可能性很大，峰值和强度仅次于1998年。对此，要超前准备，排查隐患，全面落实防范措施，确保今年度汛安全。要做好水库及河道巡检工作，对17座中小型水库及重点河道进行检修。落实全区水库、塘坝、重点河道包保人员及防汛抢险物资、抢险队伍。要充分发挥山洪灾害现代化工程预警系统的作用，对各乡镇的预警系统进行检查与维护，保证能够随时监测雨情、水情，并在出现险情时能够拉响警报。同时，要抓好今年的大绥河水库灌区配套改造工程、下洼子九社塘坝工程、柳树河节制闸等新水利工程项目。三是抓好森林防火。在加强领导、搞好宣传的同时，注重隐患排查和野外火源的监管。今年，全区森林火灾受害率要控制在0.065‰以下，森林火灾控制率控制在每次3公顷以下，森林火灾案件查处率要达到90%以上，实现连续37年无重大森林火灾的目标。四是抓好无疫区建设。要对照无疫区建设要求，认真开展自下而上的无疫区自我评估，查遗补缺，对遗漏项、不足项、不达标项立即整改，确保顺利通过国家评估验收。

　　同志们，做好今年农业农村工作，任务繁重、责任重大。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，努力开创农业农村工作新局面。

在全区农村工作会议上的讲话 篇2

　　同志们：

　　这次全区农业农村工作会议的主要任务是：深入贯彻中央、省、市农村工作会议及区委经济工作会议精神，回顾总结20xx年农业农村工作，分析当前形势，安排部署20xx年工作。区委、区政府对做好今年的农业农村工作高度重视，区委会议专门听取会议筹备情况汇报，对开好会议提出了明确要求。等会，邵刚书记、能峰区长还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三个方面的意见。

　　一、肯定成绩，认清形势，坚定“三农”工作信心

　　20xx年，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的关心支持下，经过全区上下的共同努力，我区农业农村工作取得可喜成绩，城郊型特色农业发展格局初步形成，产业布局进一步优化，农产品基地规模进一步扩大，基础设施得到较大改善，特色、亮点不断增多，各项惠农政策全面落实，农村各项社会事业得到长足发展。全区实现农业总产值5.17亿元，同比增长6.1%;农民人均纯收入达到6968元，同比增长11.6%。一是农业农村经济持续发展。20xx年，全区粮食播种面积16.5万亩，总产量6.2万吨，上市时鲜蔬菜2.5万吨，发展生猪42.99万头、出栏24.62万头，发展家禽589万羽、出笼467万羽，上市水产品2678吨，同比去年均有所增长。二是新农村建设成效显著。全区整合投入新农村建设资金2300余万元，有效地推动了13个新农村示范村建设，组织实施的83个建设项目全部完成，完成渠道清淤50千米、垃圾转运300车、垃圾围池建设60口、“三边”造林30万株，新修维修住房936间，新建村级活动场所6个，龙头、立新、邵伯示范片在全市处于领先地位，锁定示范村建设项目盘点的新农村建设经验被全市总结推介。三是农产品质量安全稳步提升。绿色认证工作和市场准入机制建设稳步推进，市场监管力度加大，全区8个品种的蔬菜已通过绿色认证，年内未发生制售、使用“瘦肉精”、孔雀石绿等违禁药品现象。动物防疫工作扎实深入，做到“六个不漏”和“六个百分之百”，动物防疫动态管理得到市考核组高度评价。四是农业基础进一步改善。硬化标准渠道25千米、山塘50口，治理病险水库5座，完成蔡锷、板桥等5处集中供水工程，解决了1.2万人的饮水问题;完成通畅工程47公里、通达工程15公里;完成荒山造林及退耕还林补植5000亩，新增板桥、蔡锷的速生丰产林2500亩，雨溪、面铺、蔡锷的油茶扩种3000亩;新建立新、李家山、河洲、湖口井等4个村级广播室，完成大塘、李家山、湖口井、唐四等8个农家书屋建设;推广太阳能热水器100台，完成养殖小区沼气池2处、联户沼气池35处，建成户用沼气池50口;推广拖拉机、耕整机、收割机、插秧机等各类机具1200台，完成农机购置补贴额61万元，为年度计划的122%，完成机耕作业2.67千公顷;农业综合开发檀江项目区投入资金130万元，改造中低产田2100亩。五是农业产业化水平有了新的提高。全区农产品加工企业达到362家，其中规模企业18家、省市龙头企业12家，新增市级龙头企业3家，实现销售收入7.2亿元。建成茶元蔬菜、大塘荷花、双江苗木、龙头精品水果、板桥腌菜、翁家油茶等规模农产品生产基地22个;建成中小规模养殖场30余家，新声农庄、五星牧业、罗市养殖小区规模进一步扩大，深圳中宝大型养殖项目落户我区;打造了湖口井休闲垂钓、彩塘高科技农庄、金山湖、湘竹湖、锦农山庄等休闲农业基地10余个;新增农民专业合作组织2个，达到33个，共有社(会)员4958人。六是农村改革有效推进。经管工作扎实有效，各项惠农政策落实到位，发放粮食直补84.41万元、良种补贴91.19万元、退耕还林补助119.7万元、农资综合直补503.9万元;投入扶贫开发资金300多万元，组织实施项目13个;投入林权改革专项资金27万余元，林改发证宗数1.47万宗，发证3.34万亩，发证农户数1.38万户，发证率达到42.7%;土地流转依法开展，流转土地5200亩。

　　总之，过去的一年，我们的工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得得益于区委、区政府的正确领导，得益于全区人民的辛勤劳动，得益于有关部门和社会各界的大力支持，更得益于在座各位的兢兢业业、埋头苦干。在此，向大家表示衷心的感谢!同时也必须看到我们的不足，突出表现在：一是农业基础设施建设落后，农业投入不足，农业经营者思想观念、科技意识落后。二是农业产业化水平低，龙头企业少、规模小、档次低，牵动力不强，与基地和农户的利益联结不紧密。三是农业组织化程度低。农业专业合作社、农业经营者营销组织发展滞后。四是农业比较效益低，40岁以下的农民从事农业生产的积极性不高，新生代农民一心只想打工享受生活，无心学习农业技术依农创业。这些问题有待于在今后的工作中认真加以克服和解决。

　　二、突出特色，明确重点，确保完成目标任务

　　今年是实施“”规划的最后一年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年。对于今年的农业农村工作，中央农村工作会议确定了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路。根据上级精神，结合工作实际，我区今年农业农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，以现代农业发展为主线，以城郊型农业为主攻方向，优化调整农业结构，加快农业科技进步，加强农业农村基础建设，推进社会主义新农村建设，实现农业农村经济平稳较快发展。主要预期目标是：农业总产值增长6%，农民人均纯收入增长11%，杜绝涉农恶性事件发生。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作。

　　1、突出抓好农业结构调整，大力发展城郊特色农业。要通过区域化布局、规模化发展、商品化生产、协会化服务来调整农业结构，提高农业效益，增加农民收入。着力把我区农村打造成对接城市的菜园、果园、花园、游园、乐园，要把“五园经济”作为我区城郊型农业的特色，按照一乡一品、几乡一品或几乡一业大力发展特色经济。一要大力发展菜篮子工程。菜篮子工程是城郊型农业的主要任务。要按照板块化布局、抱团式发展，公司+农户模式，着力推进标准化生产，设施化栽培，反弹琵琶，延季上市，突出抓好无公害蔬菜、珍稀食用菌、畜禽养殖的发展。全区发展商品蔬菜1.5万亩，重点抓好茶元、召佰、罗市等蔬菜基地建设，带动翁家、和平、清风、双江、烟塘蔬菜生产及板桥乡六个村的腌菜基地建设;依托金满谷的初级产品生产和营销网络及健源科技、神骏菌业的原种和技术，着力打造“檀雨”食用菌生产带，推动千户农民参与食用菌产业发展;大力实施生猪“千区万户健康养殖示范工程”，推进养殖业进小区，抓好生猪品改工作和动物防疫工作，力争全年发展生猪45万头，出栏26万头，发展家禽600万羽，出笼480万羽。重点扶持面铺、檀江、蔡锷、山塘4个养殖小区建设，积极支持深圳中宝在蔡锷乡的千亩生猪养殖基地建设，利用其先进养殖技术及营销网络带动中小规模养殖业发展。二要着力发展林果经济。林果生产要改变过去重产量轻效益，重数量轻品质的做法。突出抓好时鲜水果、速生丰产林、油茶林产业发展。依托锦龙山庄、长青农庄、高山农庄、光明农庄的辐射带动功能，加快“板檀”精品水果生产带建设，争取全区年内精品水果面积达到1.95万亩，其中板桥村的葡萄、李家山村的提子、黄草坪的杨梅、泥湾村的礼品西瓜、召佰村的长季节西瓜等时鲜水果要扩种到5000亩以上;加快板桥、蔡锷速生丰产林建设，年内新增面积1000亩以上，突出抓好蔡锷乡“生态林药区”建设，加强休闲农业景点的“三边”造林工程;加快翁家、檀江、寒婆油茶基地建设，年内新增或低改油茶面积3000亩以上;进一步扩大双江、桃花、梅子、陈桥花卉苗木的种植规模，为生态园林城市的建设做出更大贡献。三要大力发展休闲农业。休闲农业是老板投资的洼地，是农业的朝阳产业，要引导民间资本投入休闲农业的发展，要进一步加强规划引导，推进连片整合，抓好品位升级，搞好休闲农业与现代农业、新农村建设的衔接，提升蔡锷故居、金山湖、湘竹湖、天汉农庄、荷塘居、锦龙山庄、神泉山庄、神龙山庄等休闲农业的档次及经营水平，打造一条高标准的休闲农业观光带，发展乡村休闲一日游经济。与此同时，要继续做好稳粮保供给和制止耕地抛荒工作，确保全区粮食播种面积稳定在16万亩以上。

　　2、突出抓好农产品质量安全，大力发展品牌农业。品牌农业是农业的无形资产，加快品牌农业发展力度，务必进行标准化生产，强化从田间到餐桌的全程监管，全面提高农产品质量安全水平。一是要加大农产品品牌培育力度。要把品牌农业作为现代农业建设的一项重点工作来抓，积极鼓励龙头企业、合作社、生产基地和种养大户创建自己的农产品品牌，通过以奖代补的形式，加大有机产品、绿色产品、无公害产品申报力度，今年要新增“三品”认证数12个，支持板桥草莓、腌菜注册品牌商标。推进品牌整合，加强品牌宣传推介力度，进一步提升“浩天米业”、“杨丽娟食品”、“湘皓肉食品”、“三毛食品”等大祥农产品品牌的市场知名度和竞争力。二是要推进农产品标准化生产。农业产业化龙头企业是推进农业标准化的有效载体，要在龙头企业及农业合作组织的指导下，按照农产品安全生产的要求，统一栽培技术、统一测土配方施肥、统一使用低毒农药、统一贴标上市，因地制宜发展一批生态农业生产基地，重点抓好龙头、板桥、李家山、高山、黄草坪时鲜水果，茶元、罗市、召佰大棚蔬菜，南郊、雨溪健康养殖，蔡锷林果苗木，唐四、台上、双江食用菌发展。三是抓好农产品质量安全。民以食为天，食品必安全。要强化农产品质量安全监管，健全农产品质量安全监管和检验检测体系，推行农产品市场准入制度，规范农贸市场经营秩序，积极推广茶元蔬菜基地产中、采摘、上市“三检测”的经验做法，大力开展种子执法、农药市场监管及 “三湘农产品质量安全行”活动，严厉打击假劣农资，切实提高农产品质量安全水平。

　　3、突出抓好产业化经营，提高农产品市场竞争力。积极推广“龙头企业+合作社+农户”经营模式，完善利益联结机制，增强龙头企业和合作社的辐射带动能力。一是大力发展农产品加工业。加大财政、税收、信贷支持力度，重点围绕主导产业扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业的技术扩改。抓好浩天米业13万吨精米生产线、忠民食品蔬菜脱水生产线、金满谷杏孢菇生产线技改项目建设。二是大力发展农民专业合作组织。进一步加大扶持力度，促进农业项目资金向合作组织倾斜，通过规范运作和人才培训，提高农民的组织化程度和农业社会化服务水平。重点支持板桥生猪、绿翔蔬菜、面铺鸡毛、南郊水产、蔡锷速生丰产林、檀江乳鸽等26个专业合作组织建设，增强其带动能力，各乡镇要运作或巩固3家以上农民专业合作组织。三是要积极开拓农产品市场。支持供销社完善经营服务网络，发挥供销社在农村现代流通中的主渠道作用。积极组织企业参加中国中部农博会等节会活动，鼓励农产品经纪人、合作社等开展农产品营销促销，采取多种形式促进农产品销售，防止出现大宗农产品“卖难”现象。

　　4、突出抓好基础设施建设，提高农业综合生产能力。加大争取项目资金力度，通过组织实施一批重大项目，促进农业基础条件改善。一是扎实抓好水利工程建设。调动各方面的积极性，集中人力、物力打一场水库除险加固、人畜安全饮水、小流域治理的攻坚战，全面完成水库除险加固任务，按照防汛抗旱预案的要求，做到领导到位、检查到位、资金物质储备到位、突发事件处置到位。今年新建和改扩建集中供水工程5处，解决8000人的安全饮水问题。二是着力推进农业机械化。农业的根本出路在机械化，要抓住国家较大幅度增加农机具购置补贴的机遇，加大中小型农机具推广力度，全面提高农业机械化水平。力争落实农机购置补贴150万元，拉动农机投入500万元，推广农机具1200台套，农机总动力增长10%以上。三是切实抓好新能源建设。能源工作省委、省政府高度重视，本月初省长周强专题调研能源工作。我区能源工作要坚持把农村沼气建设、太阳能推广与新农村建设结合起来，按照集中连片的原则，重点抓好1-2个高标准示范村建设。新建户用沼气池200户，推广太阳能热水器100台，两省灶改造500户，启动乡村服务网点6个，创办示范服务网点1个。四是加快农村生态环境建设。加大造林绿化力度，狠抓城边、路边、水边的造林绿化工作，继续巩固退耕还林、荒山造林、油茶林、速生丰产林建设成果，完成荒山造林5000亩，中幼林抚育4000亩，义务植树15万株。加大森林防火力度，坚决打击无证砍伐和放火烧山的违法行为。

　　5、突出抓好农民就业培训，推动社会主义新农村建设。一是大力实施农民培训工程。进一步加强培训基地建设，以新型农民、实用人才和基层农技人员为培训重点，突出蔬菜、生猪养殖、食用菌种植等重点内容，着力提高农民科技应用能力。要围绕打造特色劳务品牌，加强专业技能培训和定向培训，同时积极支持农民工返乡创业，加大工商登记、信贷投放、税费减免和用地、用电、用水等方面的支持力度，推动以创业带动农民就业。二是加大新农村建设力度。根据“办点示范、点面结合、成片推进”的发展模式，进一步完善建设规划，健全领导联村、部门帮村、干部驻村工作制度，按照连点成片，村镇同步规划，产业同步发展，设施同步建设，环境同步治理，文明同步创建的思路，建好3个示范片，打造10个产业强、设施好、民风优的示范村。重点抓好蔡锷村的新农村建设，在新村办投入40万元专项资金的基础上，注重整合部门资金和各方面力量，加大建设力度，要抓住蔡锷故居申“国保”的契机，借助蔡锷将军的 “名气”，将蔡锷村打造成大祥农业休闲观光带上的一颗“明珠”，打造成对外开放的一张“名片”。三是狠抓农业综合开发和扶贫开发。重点搞好檀江乡项目区开发建设，争取投入可用资金130万元。努力探索基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、生态扶贫、社会扶贫五者并举的新模式，促进贫困地区经济发展。

　　6、突出抓好农村综合改革，增强农业发展活力。要根据中央精神，把农村综合改革作为农业农村的重要工作来抓，不断增强农村发展活力。一是要积极推进农村土地承包经营权流转。加快培育农村土地流转市场，建立健全区乡村三级土地流转服务体系，积极推行实物计价、定期浮动、入股分红等办法，保障农民在土地流转中的长期收益。大力支持种粮大户、农民专业合作社和农产品龙头企业参与土地流转，培育发展农村土地股份合作社，推进农业适度规模经营。二是要大力推进集体林权制度改革。要按照省、市林业工作会议的部署，加大工作力度，确保今年6月全面完成集体林权制度改革确权发证的各项任务。三是要抓好各项惠农政策的落实。要不折不扣地落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴，确保及时足额发放到位，保护和发展好农民生产积极性。四是切实做好农民减负工作。各乡镇及涉农收费部门都要建立农民负担监督管理领导小组，建立和完善领导负责制和工作责任制，将减负责任层层分解到人，坚决执行农村报刊订阅最高限额制度，规范农村“一事一议”筹资。抓好“一事一议”财政奖补试点工作，逐步构建减负工作长效机制。

　　三、加强领导，形成合力，提高工作保障水平

　　当前，“三农”工作面对的形势复杂，面临的任务艰巨，出台的强农惠农政策很多，必须创新工作方法，增强执行能力，不断提高做好新形势下“三农”工作的水平。

　　1、强化组织领导。当前，我区农业正处于传统农业向现代农业转型的过渡时期，农村正处于体制转换、社会转型的关键阶段，农民正处于观念更新、发展意识增强的爬坡过程，做好农业农村工作，必须加强党对“三农”工作的领导。主要领导要亲自抓，把支持“三农”、服务“三农”、发展“三农”作为义不容辞的责任，在领导分工、机构设置、干部配备上真正体现重中之重的要求，在谋划思路、制定规划、工作摆布上切实贯彻城乡统筹的理念。各级各部门要结合工作实际，认真总结回顾“”期间我区农业农村工作取得的主要成绩和存在的主要问题和困难，对关系我区“”期间农业农村发展的重大问题及重点领域的发展进行深入调查研究，准确把握我区“”农业农村的发展目标、重点任务、重点领域、重点区域、重点项目及对策措施，认真编制好农业发展规划。

　　2、创新投入机制。加大农村农业投入，统筹城乡发展，积极发展现代农业，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。要充分抓住国家支农惠农政策，加大财政投入力度，进一步拓宽农村金融贷款，加大工业反哺农业的力度，多渠道、多方式增加资金投入，形成合力。注重资金投入方向，切实做到向改善基础设施、改善农业生产条件、改善民生等三方面倾斜 ，加强项目包装，信息沟通，积极向上争取项目投入。各有关部门要切实转变观念，对工业、农业企业一视同仁，把对工业企业的各项优惠政策同样适用于农业企业，全面落实各项政策措施。继续加大以奖代投力度，对发挥作用较好的现代农业杰出示范户和农业产业化龙头企业进行奖励，引导鼓励社会资金投入农业。

　　3、加强基层组织建设。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要把抓好队伍建设作为加强和改进基层组织建设的关键来抓，选好配强乡村党组织领导班子，努力培养能谋划一方发展、事业心强、能干事、公道正派的带头人。要加强农村基层党风廉政建设，抓好基层干部培训，巩固提高学习实践科学发展观教育活动成果，注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部，不断提高农村基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，进一步完善村务公开和民主议事制度，做好农村一事一议工作，建立充满活力的村民自治机制，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，要加快建立基层干部激励保障制度，组织落实好从优秀村干部中考录乡镇公务员的工作。

　　4、抓好督查落实。增强“三农”工作合力，提高工作效率，关键是要抓好协调推进落实。各级、各部门要精心部署，切实转变作风，创造性地推动各项工作的落实。主要负责人作为第一责任人，要认真组织将任务进一步分解、细化，明确工作目标、质量要求和完成时限，研究并落实工作措施，完善工作目标责任制，确保责任到位、措施到位、工作到位。各部门要各司其职、各负其责、加强协作、密切配合，特别是牵头单位，对相关工作要做到有部署、有督促、有检查，随时发现新情况、解决新问题，提高行政效能和工作执行力。建立健全“三农”工作重大问题联席会议制度，针对工作推进中的重点、难点问题，定期进行研究和部署。要加强督促检查，强化行政问责，建立通报制度，确保各项重点工作目标顺利完成。

　　同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍!让我们在区委、区政府的正确领导下，求真务实，奋发进取，开拓创新，为实现全区农业农村发展新的更大的跨越而努力奋斗!

在全区农村工作会议上的讲话 篇3

　　同志们：

　　这次全区农村 工作会议，是在全区上下认真贯彻落实区委二届九次全会精神，全面推进现代化建设之际召开的一次十分重要的会议。刚才，陈敏志副区长代表区委区政府作了主题 报告，认真 总结 了我区农村改革与 发展的成就和 经验，全面分析了当前形势和存在问题，着重部署了今年及今后一个时期的农村工作。这些意见很好，我都赞成。会上，我们还进行了典型经验交流和先进表彰。借此机会，我首先代表区委区政府对获得表彰的先进集体和先进个人表示祝贺，对一直辛勤耕耘在农村第一线的广大农村工作者表示崇高的敬意，向一直来重视、支持农村工作的各镇街道和相关部门领导表示感谢!下面，我再讲三方面问题。

　　一、 总结 经验，统一思想，进一步提高对统筹城乡一体化发展重要性的认识

　　党的xx大指出：统筹城乡发展，建设现代 农业，发展农村 经济，增加农民收入，是全面建设小康 社会的重大任务。党的xx届三中全会也把统筹城乡发展作为“五个统筹”之首，这充分说明了统筹城乡发展在新时期的极端重要性。省委十一届四次全会提出的进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”，其中重要的一条，就是“要进一步发挥浙江的城乡发展优势，加快推进城乡一体化”。区委二届八次全会也适时提出了打造“一体化路桥”的战略目标。统筹城乡一体化发展，就是要逐步打破城乡分割的二元结构，推动城乡从分割走向统一，不断增强城镇对农村的带动作用和农村对城镇的促进作用，形成城乡互动共进、融合发展的格局，加快缩小工农差距。我们要树立科学的发展观，结合路桥实际，深刻领会，统一思想，进一步提高对统筹城乡一体化发展重要性的认识。

　　统筹城乡一体化发展，是我区改革与发展的必然选择。省委书记在全省农村工作会议上强调指出，改革开放20xx年来，浙江实现了资源小省向经济大省、传统农业社会向现代工业社会、基本温饱向总体小康的三大跨越，成为全国经济实力强、体制机制活、人民实惠多的省份之一。从路桥的情况看，我们率先实现了由温饱向小康的跨越，并提出要提前实现基本现代化，成为全省乃至全国最具活力、发展最快的地区之一，很重要的一条，是我们始终重视农村工作，率先进行市场化改革的探索，走出一条符合路桥实际的城乡经济相互促进和三次产业联动发展的城乡一体化新路子。正是成千上万农民率先闯市场，才有全区体制机制的大突破;正是个私经济的异军突起和小城镇的迅速发展，才有全区工业化和城市化进程的大推进;正是农村经济的快速发展和农民收入的持续增长，才有全区经济的大发展。从一定意义上讲，路桥发展快得益于农村发展快，路桥经济活得益于农村搞得活，路桥人民富主要是多数农民率先富。

　　统筹城乡一体化发展，是全面推进现代化建设的内在要求。区委区政府把今年作为我区的“现代化推进年”。全面推进现代化建设，重点在农村，难点也在农村。目前我区人民生活总体上已达到小康水平，但现在达到的小康还是不全面的、发展很不平衡的小康。这种不全面、不平衡，主要反映在农村。我区农业生产的专业化、集约化水平还比较低，千家万户小生产与国内外大市场的衔接还不够紧密，农产品的科技含量和精深加工水平不高，市场竞争力不强。农村劳动力转移的难度加大，农民就业不充分和农民增收难的问题还相当突出。农村 教育、卫生等社会事业还比较落后，基础设施薄弱， 环境脏乱差问题严重。影响农村发展的体制性、政策性障碍还没有完全消除，农民合法权益受到侵犯的事件屡有发生，影响农村社会稳定的深层次矛盾比较突出。城乡差距还较大。总的来看，农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区的格局还没有得到根本改变。这些情况表明，解决好农村问题，困难还很多，难度还很大。要全面推进现代化建设，增加农民收入的任务最迫切，发展现代农业的任务最艰巨，改变农村面貌的任务最繁重。

　　统筹城乡一体化发展，是保持国民经济持续快速健康发展、确保社会 政治稳定的迫切需要。农业是安天下的战略产业。无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变。只有不断推进农业生产力的发展，才能为日益提高的小康生活提供充裕、优质、安全的农产品，为工业化和城市化提供强大的支撑，为经济社会发展创造优美的生态环境，夯实小康社会的稳固基础。扩大内需是我国经济发展长期的战略方针，扩大内需的最大潜力在农村。只有千方百计增加农民收入，不断繁荣农村经济，提高农村购买力，才能为国民经济持续快速发展开拓日益广阔的市场，提供源源不断的动力。农村是最大的社区，保持农村稳定是保持全区稳定的重要基础。只有不断改善农村的生产和生活条件，加强农村民主法制建设和 文化建设，提高农民的生活质量和整体素质，形成和谐安定、健康向上的良好局面，使广大农民过上更加宽裕的小康生活，农村社会稳定才有坚实的基础，全区社会政治稳定才有可靠的保障。

　　在新的发展阶段，我们一定要站在历 史的、发展的、全局的高度，深刻认识统筹城乡一体化发展的极端重要性。没有农民的小康，就没有全面的小康;没有农业的现代化，就没有整个国民经济的现代化;没有农村的稳定，就没有全社会的稳定。要把解决好农村问题放在更加突出的位置，把统筹城乡发展，推进城乡一体化作为基本途径，把增加农民收入，提高农民生活质量作为核心任务，集中精力，扎实工作，把我区的农村工作提高到一个新的水平。

　　二、按照统筹城乡一体化发展的要求，突出重点，努力实现农村工作的新突破

　　从我区经济社会发展的实际出发，新时期农村工作的主线，就是要按照科学发展观的要求，坚持统筹城乡经济社会一体化发展，以提高农民的收入水平和生活质量为中心，加快城区和农村集镇建设，在提高城镇化发展水平上取得新突破;加快农村产业结构战略性调整，在提高农村产业发展水平上取得新突破;加快农村劳动力转移，在促进劳动力自由流动上取得新突破;加快农村社区建设，在改善农村面貌上取得新突破;加快农村社会全面进步步伐，在提高农民生活质量上取得新突破，力争农业效益有新提高、农民收入有新增长、农村面貌有新变化。

　　(一)推进城乡一体化，必须加快城区和农村集镇建设，在提高城镇化发展水平上取得新突破。城镇是国民经济的主要载体，城镇化是世界各国发展的必由之路。积极有序地推进城镇化，正是为人人致富、人人发展搭建平台，创造机会。农村城镇化的推进，可以吸纳大量农村剩余劳动力，将农民转化成城镇居民，并促进城镇中小企业适度集中和集约经营，提高农业产业化水平，并带动农村第三产业发展，逐步改变农民的生产、生活方式和思想观念，缩小城乡差别，从根本上解决农村问题，解决城乡二元经济和区域发展失衡的问题。提高城镇化水平，就是要逐步打破城乡分割的传统体制，推进城市基础设施向农村延伸、城市社会服务事业向农村覆盖、城市文明向农村辐射，形成城市与农村相互促进、农业与工业整体联动、经济与社会协调发展、人与自然和谐共处的发展新格局。因此，必须继续强化路桥城区的中心城市职能，扩大城区范围，使之建设成为现代化城市;重点发展一批中心镇，充分发挥辐射带动作用，使其成为集聚城市人口的重要载体，加快推进农村城镇化进程。当前，要进一步强化和突出规划的龙头地位，加快完成全区274平方公里的一体化规划，着力形成中心城市、中心镇、中心村一体化规划体系。继续加大城镇基础设施的建设力度，在供水、供气、供电、通信、公共客运、污水处理、垃圾处理上加大投入，使农民共享城市文明。针对目前征地补偿制度中存在的弊端，积极借鉴各地经验，努力探索新型征地补偿方式，深化土地征用制度改革。农村要认清形势，解放思想，大力支持城区发展、城镇集聚，珍惜这来之不易的良好局面。

　　(二)推进城乡一体化，必须加快农村产业结构战略性调整，在提高农村产业发展水平上取得新突破。推进农村经济结构的战略性调整，是新阶段农村经济发展的突出重点，也是增加农民收入的重要途径。一是加快发展农村二三产业。我区农村工业基础较好，农村个私经济和中小企业对增加农民就业作用明显，只要是符合安全生产标准和环境保护要求，有利于资源的合理利用，符合城镇集聚要求和进园区要求的都应当支持发展。鼓励农民投资创业，结合农业产业化经营和小城镇建设，积极发展农产品加工业和现代服务业，大力发展连锁超市、配送经营。继续推进和完善家庭工业标准厂房建设，鼓励个体家庭工业集聚发展。有关部门要在企业登记、 税收、信贷、供地、人才政策等方面给予支持。引导农村集体企业改制成股份制和股份合作制等混合所有制企业，鼓励有条件的企业建立现代企业制度，提高农村二三产发展水平，不断拓宽农民就业和增收的新渠道。二是大力推进农业结构调整。继续抓好郊区型农业的发展，把发展高效益、生态型作为郊区型农业的主攻方向，着力培育一批有特色、有市场竞争力的农业主导产业。适应消费绿色化、经济生态化的趋势，积极实施“358”绿色行动 计划，推广无公害生产。继续实施标准农田建设和“沃土”工程，着力提高粮食综合生产能力。大力发展海洋经济，加快黄礁涂、三山涂围垦工程建设。加快农业科技进步，不断提高农产品的科技含量和安全水平。三是积极发展农业产业化经营。努力扶持龙头企业、专业合作 组织、行业协会和专业大户，进一步增强农产品加工能力和市场竞争能力，加快形成农户专业化生产与农业产业化经营相结合的贸工农一体化的新体制。鼓励 工商企业、社会资金和外资投资农业，兴办现代农场、农产品加工企业和农产品流通企业，不断提高农业集约化发展和企业化经营水平。

　　(三)推进城乡一体化，必须加快农村劳动力转移，在促进劳动力自由流动上取得新突破。统筹城乡发展，很重要的是统筹城乡就业;城市带动农村，很重要的是为农村富余劳动力提供就业机会。这是减少农民，提高农业劳动生产率和增加农民收入的主要途径。转则活，活则富。各地的 实践证明，把农民从 农业中解放出来，是增加农民收入的必由之路。当前要突出抓好两件事：一是加强培训，提高农民的就业技能。把加强农民培训作为新时期农村工作的重中之重，作为提高农产品市场竞争力及农民就业竞争力的重要途径，作为立党为公、执政为民的具体措施来抓。调动社会各方面参与农民 职业技能培训的积极性，鼓励各类教育培训机构、用人单位开展对农民的职业技能培训。贯彻实施省里提出的“千万农村劳动力素质培训工程”，重点做好失地农民、转产渔民和急需转移的富余劳动力的转业转岗技能培训。培训要提高针对性、实效性，应由农民自主选择培训机构、培训内容和培训时间，政府对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。防止强制农民参加有偿培训，增加农民负担。二是创造环境，维护好农民的合法权益。进一步清理和取消针对农民进城务工就业的各种歧视性规定和不合理收费，破除农民进城的各种障碍，降低农民进城门槛;加快出台统一的劳动就业政策，建立城乡一体的劳动就业体制，不断完善就业服务体系，解决进城就业农民在子女就学、住房安置、社会保障等方面的实际困难;不断改善劳动条件，及时兑现工资，保护进城就业农民的合法权益。各地各部门要采取得力措施，明确牵头单位，落实 管理责任，加强督促检查。

　　(四)推进城乡一体化，必须加快农村社区建设，在改善农村面貌上取得新突破。统筹城乡一体化发展必须加快农村基础设施建设，进一步优化农村环境，改善农民生产生活条件。去年以来，我区大力开展“学习xx大，建设现代化”大讨论活动和实施“全面建设小康村，推进城乡一体化”工程，取得了一定的成绩。今年，我们要进一步抓好这项工程的实施，充实领导力量，强化规划指导，加大投入力度，健全工作机制，形成工作合力，以中心村和示范村建设为重点，全面推进农村社区建设。一是发挥好政府的导向作用。在开展村庄整治建设过程中，我们一定要在统筹规划、健全投入机制和运行管理机制以及指导农村社区完善服务功能等方面，充分发挥政府的导向作用，进一步加强对村庄整治工作的组织协调，当好领导者和指挥者。同时，要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，利用好 财政、信贷、土地等经济杠杆，按照市场经济的规律和办法，因地制宜，积极推进城中村、城郊村和园中村改造，加强拆迁安置新村建设，建设好一批村美、户富、班子强的示范村。积极开展撤村建居试点工作，进一步推进撤村建居。二是进一步加大投入。调整好国民收入分配结构和财政支出结构，依法安排并落实对农村的预算支出，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。进一步加大农村基础设施和生态环境建设投入，大力开展以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄环境整治。加快实施河道疏浚、农民饮水、绿色通道、绿色生态家园、阔叶林改造及生物防护林建设等工程，切实解决农村环境脏乱差的问题。要把实事办好，好事办实，从各地实际出发，量力而行，尽力而为，充分尊重农民意愿，多通过村规民约方式实施，千万不能搞强迫命令。针对我区旱涝和台风灾害频繁的实际，继续加强江堤、海堤和农田水利基础设施建设，防灾减灾，提高抗洪抗旱能力。

　　(五)推进城乡一体化，必须加快农村社会全面进步步伐，在提高农民生活质量上取得新突破。城乡发展差距，不仅是经济发展上的差距，更大的是科教文卫、社会保障、公共服务等社会发展领域方面的差距。加快农村发展，必须着力解决好农村社会事业发展滞后的问题。一是大力发展农村教育、卫生、文体等社会事业。落实好新增教育、卫生、文体等事业经费主要用于农村的政策规定，对执行情况要每年进行专项检查。积极鼓励和引导社会力量发展农村社会事业。进一步改善农村办学条件，充实师资力量，提高基础教育质量。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，建立覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急机制。抓紧研究制定政策，鼓励和引导科教文卫等社会事业单位和公共服务部门向农村延伸服务。二是加强农村社会保障体系建设。进一步完善最低生活保障制度和失地农民基本生活保障制度，把务工农民纳入企业基本养老 保险制度。加快建立和完善以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度和公共卫生服务体系。推进农村“五保”对象和城镇“三无”人员的集中供养，高度关注弱势群体，加快社会救助体系建设，整合救助资源，推进慈善事业，确保困难群众能及时得到救助。三是加强农村精神文明建设。以文明村镇和文明家庭建设为载体，广泛开展创建文明村镇活动，倡导文明健康的生活方式，丰富农村文体生活。加强农民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，不断提高农民的整体素质。要移风易俗，破除封建迷信，抵制封建宗族势力，改变红白喜事大操大办等陈规陋习。

　　三、按照统筹城乡一体化发展的要求，创新机制，进一步加强和改进对农村工作的领导

　　统筹城乡一体化发展，是发展战略的重大转变，是城乡关系的重 大调整，是农村工作思路的重大创新。各地各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识统筹城乡一体化发展的重要性、紧迫性和复杂性，树立科学的发展观和正确的政绩观，摆正工作位置，转变政府职能，改进工作作风，创新工作机制，进一步加强和改进对农村工作的领导。

　　(一)切实摆正农村工作的位置。各级领导干部要把增进最广大人民群众的物质利益、政治利益和文化利益作为工作的出发点和落脚点，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照统筹城乡一体化发展的要求，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置，切实加强和改进对农村工作的领导。对农村问题，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，要把主要精力放在农村工作上，并体现在工作部署、资金投入和干部配备上。要立足全局，按照统筹城乡一体化发展的思路，积极探索农民增收的新路子。要切实维护好、发展好、实现好农民群众的根本利益，自觉为农民群众做实事、解难事、办好事。要把统筹城乡一体化发展的成效作为检验各级领导班子，特别是镇街道领导班子工作水平的重要内容，把农民是否增收作为考核政绩的重要依据。

　　(二)切实加强农村基层组织建设。当前农村社会矛盾多，基层工作难度大，统筹城乡一体化发展任务重，加强农村基层组织建设刻不容缓，必须继续花大力气，抓好农村基层组织建设。从今年开始，省委决定实施“连心工程”，要求在全省全面建立机关干部驻村指导制度，从各级机关挑选一批高素质的党员干部下农村，担当起农村政策宣传、上下信息沟通、群众信访调解、农民致富服务、组织建设督导等职责。组织部门和农办要抓紧做好驻村指导员的选派和培训工作，上半年全部到位。这项工作要与转变政府职能、改进机关作风结合起来，与创新农村工作机制结合起来，与培养锻炼年轻干部结合起来，推动党委政府工作重心下移。做好农村工作，关键是把村一级组织建设成具有非常强凝聚力和战斗力的战斗堡垒。镇街道党委政府要花大力气抓好村级基层组织建设。驻村指导员要处理好与村基层组织和村干部的关系，充分依靠群众开展工作。一方面在实践中锻炼自己，另一方面在工作中指导村级组织建设和培养好村干部，留下一支永不走的工作队。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，创建“五好”村党组织、“五好”镇街道党委和农村基层组织建设先进区。进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，继续实施“先锋工程”，加大农村基层干部的培训力度，调整充实村级班子，提倡“两委”人员按照规定程序交叉任职，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。农村基层干部要提高法制观念和民主意识，提高办事的公开化和透明度。

　　(三)切实转变政府职能和工作作风。各地各部门都有服务农村的职责，都要按照统筹城乡一体化发展的要求，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到农村，不断提高服务农村的水平。打破部门分割、条块分割的状况，整合部门力量，形成支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力。农村工作综合部门要健全机构，充实力量，进一步发挥好调查研究、参谋咨询、综合协调、检查监督的职能，牵头抓好统筹城乡一体化发展的有关工作。要坚持不懈地加强农村干部的作风建设。刚走上农村各级领导岗位的年轻干部，要尽快熟悉党的农村政策，了解农村实际，掌握同农民打交道的办法，增强对农民的感情。长期从事农村工作的同志，也有一个适应形势、更新知识、转变观念的问题。各级干部都要深入农村，了解农村，大兴调查研究之风，落实各项增收措施，为农民增收出主意、想办法、办实事、多服务，在实践中不断提高工作能力和工作水平。要从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的 联系，尊重农民的意愿和选择，做到爱民亲民、利民富民、安民护民。

　　(四)切实维护农村社会稳定。要认真研究分析当前农村稳定面临的新情况新问题，采取有效措施，切实维护农村稳定。大力加强农村社会治安综合治理，继续推广全民义务大巡逻，加强群防群治队伍建设，依法严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒、邪教等社会丑恶现象，切实保障农民群众的生命财产安全，确保农村社会稳定。要借鉴“枫桥经验”，积极探索依靠农民群众就地化解矛盾、减少纠纷的新途径，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。建立灵敏的信息 网络和健全快速高效的处置机制，依法妥善处理农村群体性、突发性事件。要完善干部下访制度，推进“信访文明接待室”建设。要针对农民最关心的村级财务问题，进一步完善村务公开和财务公开制度，全面推行和规范村级 会计委托代理制，不断提高村务公开和民主管理的水平。大力开展农村普法教育，提高农民群众的法律素质和农村干部的法制观念，增强农民群众维护自身权益的能力和农村干部依法办事的能力。要继续抓好农村传染病的防治工作。当前，要重点做好高致病性禽流感防治工作。要像防非典那样防止禽流感在我区出现，要制定疫情防治的相关政策，研究提出防治工作措施，确保各项政 策和措施落到实处。加强监管检疫，对重点地区、重点产品和重点人群进行严格检疫和消毒，规范畜禽及其产品的生产经营行为。组织好疫苗、药品的采购和储备，落实好防治经费。大力宣传中共中央、国务院的决策，宣传防治工作措施和疫病防治的科学知识。

　　同志们，统筹城乡一体化发展，全面建设农村小康社会，意义十分重大，任务十分艰巨。全区各级党政组织和领导干部一定要解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创我区城乡一体化发展的新局面。

在全区农村工作会议上的讲话 篇4

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，学习贯彻中央和省、市农村工作会议精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要举措，部署20xx年和今后一个时期的农业农村工作。刚才，澄江、城南、罗坝3个乡镇作了专题发言，晓域同志对全县农业农村工作进行了总结和安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

　　近年来，我县各级各部门紧紧围绕县委、县政府农业农村工作的决策部署，解放思想，攻坚克难，扎实工作，农业农村经济特色鲜明，“一村一品、一镇一业”发展战略深入实施;农村综合改革稳妥推进，“三农”发展活力不断增强;农村各项建设逐年增多，农民农村面貌有新的改善;农村民生投入加大，农村社会安定有序，农业农村继续保持了良好的发展势头，为全县加快经济社会发展提供了有力支撑。

　　当前，我县“三农”工作形势十分复杂。农业基础依然薄弱，是推进农业现代化的短腿;农村发展依然滞后，是全面加快发展的短板;富民产业发育不足，是脱贫致富的短项。农业农村发展面临特色产业巩固提升和农民持续增收难度加大、农业发展瓶颈和农村治理难题亟待破解的严峻挑战，必须进一步增强紧迫意识、责任意识、使命意识和进取意识，切实做好破解各种困难和矛盾、应对各类风险和挑战的准备。

　　下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想，充分认识做好农业农村工作的重要意义

　　中央农村工作会议指出，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。我们要认真分析、准确把握当前农业农村工作面临的新形势、新任务，增强促进“三农”工作再上新台阶的责任感、使命感和紧迫感。

　　(一)做好农业农村工作，是打造广东生态文明示XX县的重要内容。打造广东生态文明示XX县，是当前和今后一个时期我县的主要任务。我县建设生态文明，最大的短板在农村，最主要的任务也在农村。没有农村产业的生态发展，就没有全县产业的生态发展;没有农村的生态秀美，就没有全县城乡的生态秀美。在迈向生态文明建设的进程中，农村不能掉队。必须发挥农业农村在绿色生态上的优势，提升农业农村在经济增长上的短板，各项工作推进才会比较主动。我县作为农业人口占三分之二左右的农业县，解决好“三农”问题，对于全面建设生态文明，显得尤为重要，只有以更强的决心、更大的力度做好“三农”工作，才能加快推进广大农村全面建设生态文明的进程，打造广东生态文明示XX县。

　　(二)做好农业农村工作，是加强和改进乡村治理的内在要求。当前，解决始兴各种问题，实现各项既定目标，关键要靠县域治理体系和治理能力的现代化。县级党委、政府的治理基础在于农村，在于提高乡村治理水平。近年来，我县围绕推进县域治理体系和治理能力现代化，在乡村治理上先行先试做了一些探索，也取得了一定成效。比如：下放“七所八站”给乡镇;实施镇、村办公经XX县级统管;注重发挥村规民约、村民理事会等社会自治规则(团体)的作用;等等。但是，我们也要清醒地看到，在农村税费改革及农业税取消后，当前我县农村治理工作中也碰到了许多问题，特色农业产业化步伐较慢;农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题依然突出;农村社会矛盾化解、农村公共服务体系建设和农村基层党组织建设有待加强;农业农村改革任务繁重，等等。因此，全县各级各部门必须牢牢树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，不断夯实新形势下农村治理的经济基础、社会基础、组织基础，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

　　(三)做好农业农村工作，是开展教育实践活动的有力抓手。第二批教育实践活动在群众家门口开展，县领导机关、领导干部和基层单位同农村群众联系更直接、更紧密。作为农业人口、农村面积占大多数的山区县，我们所做的主攻三区建设、加快乡镇发展、推进基本公共服务均等化等工作，大部分都与农业、农村、农民息息相关，与农民群众联系紧密。我们开展教育实践活动，成效明不明显，效果突不突出，就是要看我们有没有紧紧抓住农业、农村、农民这一重要领域，坚持推动教育实践活动和推进农村改革相结合，紧紧依靠群众，把全面深化农村改革各项举措落到实处;坚持推动教育实践活动和夯实基层基础相结合，引导广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、释民意，解决好部分村(居)软弱涣散、号召群众能力不强的问题;坚持推动教育实践活动和解决农村群众反映强烈的“三农”问题相结合，紧盯产业发展、基础设施建设、农村公共服务等问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。

　　二、突出重点，切实加快农业农村发展

　　我们要切实以“农业强、农村美、农民富”为总目标，按照抓住“一个根本”、守住“两条底线”的思路，全面深化农村改革，促进农业农村加快发展。

　　(一)牢牢抓住“农村发展”这一根本，促进农村繁荣农民富裕。解决农村的矛盾和问题，最终要靠发展。我们必须因地制宜，多措并举，下大力气抓好加快农村发展的各项工作，促进农村繁荣农民富裕。

　　一要做强一镇一业，加快农村经济发展。没有产业的农村是荒芜的农村，没有产业的农业是没有效益的农业。我县经过多年的努力，已基本形成了“一村一品”、“一镇一业”的产业发展格局，一些产业如黄烟、蚕桑不断发展壮大，富民强村指数较高;一些产业如杨梅、枇杷、有机蔬菜从无到有，无中生有，为构建农村产业、激活农村经济增添了活力和生机。但我县农业产业的上游生产环节，大而不优、优而无势的问题比较突出;下游的农产品精深加工环节，仍是我县的一个弱项;中间的联接机制，覆盖面和带动面不大，龙头企业和专业合作组织在带动农户、协调利益、提供服务等方面的能力都还比较弱。龙头企业的发展状况决定了一个地方农业产业化的推进速度、推进质量和推进效果。必须牢牢树立“龙头带动”理念，着力引进“龙头种植企业”，通过它们的资金、技术、规模、销售的示范影响作用，带动广大农民开展标准化生产、集群式种植，实现产业富民;着力培育和引进“龙头加工企业”，坚持农业招商方式方法创新，把食品工业作为主攻方向，弥补我县农产品精深加工这一弱项，畅通农业生产、流通、销售整个产业链条，实现产业强县。

　　二要抓好扶贫开发，加快贫困地区发展。没有贫困地区的发展，就没有全县的发展。加快贫困地区发展是我县必须重点解决的问题。从去年我县启动新一轮扶贫开发“双到”工作以来，各级各部门高度重视，行动迅速，取得了初步成效。目前，全县共落实到村、到户帮扶资金6064万元，各类帮扶项目加快推进，帮扶工作开局良好。但是，我县的扶贫开发工作仍面临着脱贫难度大、扶贫开发投入不足等问题。必须继续加大帮扶工作力度，立足于增强贫困地区的脱贫致富动力和内生发展能力，积极探索产业扶贫、金融扶贫、保障扶贫、智力扶贫新路子，不断改善农村生产生活条件，使贫困村和贫困户加快脱贫步伐。对贫困村要突出抓好集体经济发展，健全公共服务设施建设，改善村容村貌和人居环境;对贫困户要突出抓好技能培训、转移就业、小额信贷支持、发展特色种养等工作，提高其自我发展能力。同时，要加强与省直部门和东莞塘厦镇帮扶工作的对接，积极配合协助帮扶单位做好各项工作，推动贫困村和贫困户加快发展。

　　三要加强农村建设，提高农村公共服务水平。农村的发展最终要体现在农村民生的改善、农村公共服务水平的提升上，也只有加强农村建设，改变农村的落后面貌，不断缩小城乡差距，形成促进农村发展的良性循环。因此，要加大城乡统筹力度，加强农村各项建设，扎实推进基本公共服务均等化，不断提高农村公共服务水平。要加大对农村公共服务的投入力度，大力发展农村教育、医疗、计生、文化、社会保障等社会事业，提高农村人均享有公共服务的标准和水平。要重视农村“三留守”问题，进一步健全对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务体系，让他们生活得更充实、更安全。要加强生产生活基础设施建设，重点加强农村水利基础设施、高标准农田，以及生产生活污水垃圾处理设施建设。继续推进农村道路硬底化改造，加快扩展到自然村，提高硬底化道路覆盖率;加快农村公共交通体系建设，为农民出行和农产品运输提供交通保障，逐步缩小城乡之间基本公共服务差距。

　　(二)牢牢守住“绿色生态”这一底线，促进农村美丽村庄出彩。加快农村发展，必须擦亮我县绿色生态“底色”，守住生态保护“底线”，确保在推进发展的过程中，生态不会差，环境不会坏。

　　一要守住生态“红线”。生态红线是保证生态安全的底线。这条底线一旦被突破，生态平衡必然遭到破坏，我县的生态文明建设必然成为无源之水、无本之木，我们过去所取得的各种生态荣耀必将一去不复返。农业农村是生态建设和保护的“主战场”，要深入实施我县主体功能区战略，严格按照现代产业开发镇、特色农业示范镇和生态发展镇的主体功能定位，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障区域生态安全，提高生态服务功能。林业承担着保护自然生态系统的重大职责，要按照《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》中的总体部署，以“森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点林业生态工程为依托，积极探索科学推进造林绿化的新举措，加大破解林业生态建设和保护方面疑难问题的力度，综合运用行政、法律、市场等多种手段，严守我县森林覆盖率不低于 76.3%、林地保有量不得少于78.3万亩的生态保护红线，努力在加快农村发展中缩小区域、城乡间的生态差距。

　　二要建设美丽乡村。农村是自然资源和优良环境的贡献地，也是生态屏障和生态涵养的所在地。这些年，我们大力推进“国家生态镇”、“名镇名村示范村”、“美丽乡村”创建工程，把治理农村环境脏乱差作为首要任务，农村环境发生了显著改观。但是，与生态、美丽的要求相比，仍有明显差距。美丽乡村建设是一个“寻找美、发现美，打造美、展示美”的过程，始兴农村的地形地貌、资源禀赋、人文积淀等丰富而且迥异，要善于从这样的特点出发，多角度、全方位地发掘村庄的个性和亮点，突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的建设主题，克服农村建设“千村一面”的现象。在具体的工作中，要坚持现代村居与传统的统一，悉心保护古村落、古民居、古建筑、古树木等文化遗迹遗存的原有特色和历史氛围，深度挖掘村居悠久的传统文化，彰显美丽乡村的乡土特色，努力构建“点上出彩、片上美丽、面上整洁”的美丽乡村新格局。

　　三要坚持用发展的方法来解决生态保护问题。解决生态保护问题，最终要以发展的思路来解决。要在发挥林业生态效益上多想办法，鼓励引导各类企业和民间资本参与森林旅游、森林资源培育、林下种植养殖、林产品加工等产业开发，大力发展“不砍树”的林业，让群众“不砍树也致富”，实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。要在打好农业生态牌上多想办法，深入推进澄江有机专业镇建设，发展农业规模化、标准化和产业化经营，推广“公司+基地+农户”产销模式，不断扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产，让农民充分享受到生态保护带来的效益和成果。要在发展乡村休闲旅游业上多想办法，以强烈的责任意识，科学利用农村田园风光和乡村文化等优势资源，加快形成以重点景区为龙头、古村落文化游和“农家乐”体验游为基础的乡村休闲旅游业发展格局，增强群众保护生态的自觉性。

　　(三)牢牢守住“农村稳定”这一底线，促进农村和谐农民幸福 。没有稳定的环境，什么事都干不成。我们加快农村改革发展，要强化底线思维，守住农村和谐稳定的底线，既要加快发展、生活富裕，又要农村安定、社会不乱。

　　一要妥善化解农村社会矛盾。当前，涉农问题是我县社会矛盾发生的重点问题。去年，我县土地征用和国土资源管理类信访问题占比达13%，拆迁改造类信访问题占比近15%，村(居)务管理信访问题占比近10%。今年，抓好农村矛盾和问题的排查化解工作，是全省社会矛盾化解工作三项重点任务之一。我们必须按照省的要求，抓住重点村、重点问题，集中一段时间，集合各方面力量，深入开展农村社会矛盾专项治理行动。要贯彻“事要解决”的原则，继续实行信访积案领导包案制度，强化镇、村化解农村社会矛盾的主体责任，扎实做好信访积案的化解工作，真正解决一批群众反映强烈的问题，力争把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。要以贯彻落实省今年7月实施的《广东省信访条例》为契机，加强宣传教育，严格执行条例规定，努力把化解社会矛盾纳入法治轨道。

　　二要坚持和完善农村基层经营制度。农村基本经营制度，是党的农村政策基石，也是农村社会稳定的基石。农村出现的矛盾和问题，大多和土地有关，最终涉及到的是农村基本经营制度。必须把坚持和完善农村基本经营制度的要求落到实处。要坚持农村土地集体所有，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。要充分尊重农民意愿，鼓励、引导、规范土地流转，不得改变土地集体所有性质、不得随意改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化、规模化经营。要探索农村集体资产管理机制，建立农村产权流转交易平台，开展农村集体产权流转交易，完善农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承的机制，增加农民的财产性收益。

　　三要切实加强农村基层组织建设。农村基层党组织是维护农村稳定的坚强保证。我们要采取更加有力的措施，巩固基层党组织在基层的领导核心地位，牢牢掌握党对农村工作的领导权，夯实党在农村的执政基础。要以今年村(居)“两委”班子换届为契机，加强基层党员和干部队伍建设，把农村基层党组织建设成为带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。要加强农民合作社、专业技术协会等的党建工作，积极培养农村基层党组织带头人，做好农村党员发展和管理工作，扩大农村党组织和党的工作覆盖面。要加强农村党风廉政建设，强化农村基层干部教育管理和监督，坚决查处和纠正涉农领域侵害群众利益的腐败问题，以实干廉洁的作风取信于民。

　　三、加强领导，打造农业农村工作“升级版”

　　各级各部门要认真落实“重中之重”的要求，切实加强对“三农”工作的组织领导，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，努力打造农业农村工作的“升级版”。

　　(一)落实党管农业农村工作的责任。各级党委、政府要把农业农村工作摆到重要议事日程，经常研究农业农村工作，认真解决好农业农村建设发展中的重大问题。各乡镇党政领导要强化“三农”意识，集中精力抓好“三农”工作，在工作中要注意避免出现把“三农”变“一农”，只抓农业的倾向。各级农村工作部门要切实担负起相应责任，充分发挥各自职能作用，加强工作力量，完善工作机制，形成共同做好“三农”工作的强大合力，确保农村改革发展工作稳步推进。要切实加大对“三农”投入，确保财政资金更多地向农村社会事业、基础设施、生态建设等惠及大多数群众的项目倾斜，向最急需帮助的困难群众倾斜，加快改变农村落后面貌。

　　(二)稳妥推进农村改革工作。农村改革的任务重、难度大，政策性强、涉及面广、影响深远，各种利益关系错综复杂，对农村社会稳定影响重大。要认真按照中央和省、市的统一部署，积极稳妥推进农村改革，确保取得扎实成效。今年要突出抓好农村土地制度、农业补贴和经营管理体制、农村金融改革及农村综合改革。农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，是当前最核心、最基础的工作。市里要求“每个县(市、区)要抓好1个镇(街)的试点工作”，试点乡镇的党政领导要亲自抓、负总责，确保这项工作稳步推进。没有试点任务的乡镇也要抓紧制定工作方案，逐步开展试点工作。

　　(三)提高领导农村工作的能力和水平。“三农”工作千头万绪、涉及面广，各级领导干部要切实提高领导“三农”工作的能力和水平。要加强农业基本知识学习，加强对农村问题研究，拿出时间深入基层，了解农村实际情况，把握农村工作的规律性，努力成为“三农”工作的行家里手。要深入细致地做好群众工作，带着感情去做农村工作，加强对基层的指导和服务，着力为群众解决实际问题。要加强对群众的教育引导，善于宣传群众、动员群众，充分调动群众的积极性。要坚持开门搞党的群众路线教育实践活动，切实转变党员干部的作风，推动党员干部深入基层，使党员干部真正成为人民群众的贴心人。

　　同志们，全面深化农村改革，加快发展现代农业，改变农村落后面貌，责任重大，意义深远。我们要坚持以改革创新精神，进一步解放思想，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，不断开创我县“三农”工作新局面，为打造“广东生态文明示XX县”作出新的更大贡献!

在全区农村工作会议上的讲话 篇5

　　同志们：

　　这次市委农村工作会议开得很好。佐谊同志代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。

　　20xx年，是我市经济社会发展历程中不平凡的一年，也是“三农”工作取得新的显著成绩的一年。全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委关于“三农”工作的部署，攻坚克难、锐意进取，战胜七次区域性暴雨灾害，实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村繁荣，全面完成了“”农业农村发展目标。“”时期，我们积极应对国际金融危机巨大冲击、农产品市场价格异常波动、自然灾害频发重发等诸多困难和挑战，农业农村工作取得显著成绩：农业生产形势平稳，“四个农业”发展初见成效，农业农村基础不断加强，农村社会事业发展提速、农村公共服务和民生加快改善，农业现代化和社会主义新农村扎实推进，农业增加值和农民人均纯收入年均分别增长5.5%和10.1%。这五年，是我市农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的时期之一。五年农业农村发展实践，既创造了丰富物质财富，也积累了许多宝贵经验，为“”农业农村改革发展打下了良好基础。我们一定要认真总结成绩和经验，按照中央关于“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略要求和省委“四化两型”建设部署，加快推进农业现代化，继续坚持和探索具有旅游特色、符合我市市情的农业农村发展路子，奋力夺取今年和“”时期“三农”工作的新胜利。下面，讲三点意见。

　　一、在世界旅游精品建设大局中加快推进农业现代化

　　近年来，市委、市政府坚持贯彻党中央“重中之重”的战略思想，坚持旅游带动、科学发展，把推进农业现代化纳入世界旅游精品建设总体布局，贯彻落实到“1333”发展思路之中，围绕世界旅游精品总目标，统筹推进新型工业化、新型城市化、农业现代化和信息化，农业农村工作保持了平稳较快发展的良好势头。这些思路和做法，不仅与中央“三化同步”的战略要求和省委、省政府“四化两型”建设部署相一致，而且符合张家界实际，必须在实践中继续坚持，并不断加以完善，推动经济社会科学跨越发展。

　　要按照“三化同步”和“四化两型”要求加快推进农业现代化。农业现代化是工业化和城镇化的重要基础。中央在认真总结国内外经验教训、深刻把握现代化发展规律的基础上，提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略要求。省委、省政府“四化两型”建设部署，坚持新型工业化为主导、农业现代化为基础、新型城市化为载体、信息化为支撑，“两型”为方向和目标，把农业现代化摆上了与其它“三化”同等重要的战略位置。当前，我市正处在工业化初始阶段，城镇化加速发展时期，农业现代化正在艰难起步，农业现代化进程已经明显落后。随着经济社会发展加速，农业在生产总值中的占比还会逐步下降，但农业的基础地位不会改变，农业的支撑作用不会减弱。随着人口总量增加、城镇化步伐加快、人民生活水平提高、工业原料需求拓展和国内外游客的增多，农业对世界旅游精品建设的重要性将更加突出。这就要求我们加快推进农业现代化，坚持旅游带动战略和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动农村劳动力向城镇和非农产业有序转移，推动城镇基础设施和公共服务向农村辐射、延伸，实现工业化与农业现代化协调发展、城镇化与新农村建设双轮驱动。

　　要着眼经济社会科学跨越发展加快推进农业现代化。农业现代化是建设世界旅游精品重大任务和重要支撑。要在目前的情况下加快建成世界旅游精品，实现经济社会科学跨越发展，加快推进农业现代化显得十分重要和紧迫。近年来，我市农业农村发展虽然取得了明显成效，但仍然存在许多突出的困难和问题。农业基础薄弱、科技水平不高，靠天吃饭的局面没有根本改变;农民综合素质不高、农村劳动力结构性过剩，城乡居民收入差距进一步扩大的趋势没有根本改变;农村社会事业发展滞后、公共服务严重不足，城乡发展不平衡的二元结构没有根本改变。这些情况表明，推进农业现代化任务还十分艰巨。我们必须更加重视“三农”问题，加快推进农业现代化，进一步夯实世界旅游精品建设的基础，为经济社会科学跨越发展提供强有力支撑。

　　要围绕旅游业转型提质加快推进农业现代化。国内外游客和人民群众多样化、多层次、多元化的旅游需求和不断升级加剧的国内外旅游市场竞争，要求旅游业加快转型提质。加快推进农业现代化，发展农村现代服务业，推动旅游业与农业融合、向农村渗透，不仅是旅游业转型提质的现实需要，也是繁荣发展农村经济的重要路径。目前全国农业旅游和乡村旅游已呈现出蓬勃发展之势。比如桂林市，国家和省级农业旅游示范点已发展到32个，去年乡村旅游接待达到530万人次，乡村旅游收入近6亿元。相比之下，我市旅游农业、乡村旅游还有很大的发展空间。我们必须围绕增加旅游产品、提升旅游要素、延伸旅游链条、扩大旅游消费，大力发展农村休闲观光、乡村旅游、农家乐等新兴产业，大力发展旅游食品、旅游用品、旅游保健和旅游工艺等农林产品加工，推动旅游与农业深度融合，以农业现代化助推旅游转型提质，以旅游转型提质带动农业现代化。

　　要立足统筹城乡发展加快推进农业现代化。统筹城乡发展是经济发展的客观规律。随着经济社会进一步发展，工农城乡相互联系更加紧密，相互影响更加广泛，相互作用更加直接，呈现出一体化发展的趋势。当前，制约城乡经济一体化的体制机制仍然大量存在，城乡二元结构矛盾仍然突出。要打破城乡二元结构，最首要的任务是，加快提升农村经济社会发展水平，激发农村发展活力。这就要求我们加快推进农业现代化，促进城市资本、技术、人才等生产要素向农村配置，公共交通、电力、供水、通讯等基础设施向农村延伸，教育、文化、医疗、卫生、社会保障等公共服务向农村辐射，加快形成城乡经济社会一体化发展格局。

　　二、重点突破加快推进农业现代化的关键制约

　　20xx年是“”规划的开局年，是建党90周年，是我市实现“五年大变样”的冲刺年、收官年，加快推进农业现代化意义重大。立足我市农业农村发展实际，要着重在以下几个方面见到实效。

　　1、加快发展“四个农业”。大力发展城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业，是建市以来全市上下不懈探索凝聚的共识，是我市加快推进农业现代化的中心任务。要按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，加快转变农业发展方式，积极调整农业结构，进一步加大“四个农业”的推进力度，围绕旅游和城市需求，大力发展无公害蔬菜、名特优新水果、健康养殖、乡村旅游、休闲农业和花卉苗木等产业，着力构建颇具特色的现代农业体系。城郊和交通干线两侧，五年内要全部退出传统农业种植。着力培育特色农业，立足资源优势和特色，发展壮大烟叶、茶叶、蔬菜、水果、苎麻和湘西黄牛等特色产业。推进农业生产标准化，强化农产品质量监管，大力发展优质水稻、双低油菜、玉米等大宗优质高产粮油生产，扩大无公害蔬菜、有机蔬菜种植规模，积极推广设施农业，培育更多无公害食品、绿色食品和有机食品品牌。高度重视粮食生产，稳定种粮面积，严禁耕地抛荒。大力推进农业产业化经营，加快培育农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、产业大户和专业基地，扩大产业规模，提升农业比较效益，提高产品品牌影响力和市场占有率，推动农业规模化、专业化、标准化、集约化发展。

　　2、加强现代农业基础建设。要大力推进水利建设，认真落实今年的中央一号文件精神，抓住国家大兴水利的重要机遇，突出大型水利综合工程、农田水利建设、农村安全饮水工程等重点，认真谋划和实施一大批项目，全面推进安全水利、民生水利、生态水利建设和水资源可持续利用，实现水利建设的重大突破。统筹推进其它基础设施建设，继续实施好农村道路“两通”工程，加快农村电网改造升级，推进土地开发整理和农业综合开发，加强中低产田改造，着力改善农村生产生活条件，进一步增强农业综合生产能力。大力加强农村生态建设，积极实施绿化造林和生态建设项目，深入推进农村圾垃治理三年行动计划和乡村清洁工程，扎实开展生态环境优美乡镇和生态示范村创建，着力加强农村沼气建设和农户“五改”配套，进一步改善城乡人居环境。大力推进农业机械化，推广应用先进适用、节能环保的农业机械，扩大机种机收作业面积，推进种养业机械化、自动化和智能化，提高综合农机化水平。大力推进农业农村信息化，继续实施广播电视、电话户户通工程，积极推进农村三网融合，加快实现农村有线电视和宽带网络全覆盖，用信息技术改造传统农业、装备现代农业，依托信息服务对接大市场，加强农村远程教育指导和产品信息交流服务，充分发挥信息化的重要支撑作用，以信息化带动农业现代化。

　　3、健全农业现代化服务体系。加强农业综合服务体系建设，全面加快农技、林业、水利、畜牧、经管、供销等基层服务体系改革步伐，健全网络，稳定队伍，提高农业产前、产中和产后服务水平。健全农村科技服务和推广体系，加强农民科技培训和技术指导，大力推广农业现代实用技术。建立健全农产品质量安全体系，积极推行农产品生产、加工、流通全过程的标准化，切实加强监管，确保农产品安全。完善农村市场体系，大力发展现代物流，加快骨干农产品批发市场提质扩容和仓储设施建设，健全乡村农产品集贸市场网络，扶持和培育农产品营销大户和专业经纪人，实现“农超”对接，探索网上销售，有效解决农产品流通难题。加快农民专业合作组织发展，提高农民组织化程度，依托龙头企业、产业大户和致富能人，建设一批制度健全、运转规范、功能强大的农民专业合作组织。健全农村金融体系，改善农村金融服务，突出帮助龙头企业和产业大户解决好信贷难的问题。积极开展农村政策性保险制度试点，建立农业担保体系和政策性保险体系，提高农业抗风险能力。完善农村土地承包制度，有序推进农村土地经营权流转，促进农业资源向规模经营大户集中。

　　4、大力培育现代农民。整合教育资源，推进农科教结合，大力发展职业教育和成人教育，着力培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。加强对农民的现代意识教育，注重提升农民的法律意识、合作意识、创新意识，引导农民解放思想、转变观念、更新理念，树立适应世界旅游精品建设的思想观念和经营理念。大规模开展农村劳动力职业技能培训，继续抓好“扶贫就业技能培训”、“百万培训工程”和“阳光工程”实施，有针对性地培养一批中高级农民技工，着力提高农民就业创业能力。加强农村精神文明建设，丰富农村精神文化生活，深入开展群众性精神文明创建活动，积极倡导农村志愿者服务，推进文明村镇、平安村镇创建，培育健康文明新风尚。切实加强对农民的思想道德教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，加强党的执政理念和强农惠农政策宣传，加强法治理念教育和普法宣传，大力完善乡规民约等自治制度，努力提升农民思想道德水平。

　　5、促进农民持续增收。增加农民收入是“三农”工作的根本目标，是一项长期而艰巨的任务。要充分挖掘农业内部增收潜力，抓住当前农产品需求扩大和价格适当上涨的有利时机，扩大种养规模，优化种养结构，提高产量质量，推进精深加工，努力增加农业生产经营性收入。广辟农民增收渠道，把促进农民就业创业作为增收的重要抓手，通过加强培训、引导和服务，提高就业创业能力，扩大劳务输出，增加农民工资性收入。发展壮大县域经济，推进县城和中心镇提质扩容，完善基础设施，增强配套功能，优化发展环境，强化产业支撑，加快发展特色产业、工业园区、民营经济和劳动密集型产业，为农民就业创业搭建好平台。支持农民工返乡创业，落实好信贷、用地、税费等方面的优惠政策，以创业带动更多的农民就业增收。继续推进扶贫开发，抓住中央调整农村贫困线的时机(由年收入1196元提高到1500元)，摸清贫困人口底子，抓紧制定未来20xx年农村扶贫开发纲要和相关规划，抓好新一轮79个村的“整村推进”和建设扶贫工作。认真落实好农业补贴、退耕还林补助、粮食最低收购价等政策，严禁政策执行走样变形。积极深化农民住房产权抵押、土地流转、林权抵押等改革，努力增加农民转移性和财产性收入。加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担。去年底，省减负办在我市检查，发现了不少问题。我们要高度重视，全面开展自查自纠，认真落实整改措施。农民负担的“高压线”碰不得，谁碰就严格追究谁的责任，绝不姑息。

　　三、切实加强对“三农”工作的领导

　　做好新形势下的“三农”工作，必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势，切实加强对“三农”工作的领导。

　　落实领导责任。各级党委、政府要坚定不移地落实“重中之重”的战略要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，定期研究解决“三农”工作的重大问题，切实担负起农业农村发展的领导责任。两县和全市各乡镇党政主要负责人要以主要精力抓“三农”工作，两区党政主要负责人要经常过问“三农”工作。各级各部门和广大干部要带着责任、带着感情做好“三农”工作，强化服务意识，尽心尽力为农民排忧解难，不折不扣地落实好各项强农惠民政策。要强化工作责任，加强部门配合，严格目标管理，建立健全抓好“三农”工作的激励约束机制，抓紧出台综合考评办法，形成工作合力。要加强分类指导，坚持办点示范，建立农村联系点制度，广泛开展以城带乡、部门帮村、干部驻村、企业联村等活动。今年每个区县要办好一个省级新农村建设示范片。要加强督促检查，对重大惠农政策和惠民工程盯住不放，及时调度，确保每一项政策落实到位，每一项工作有力推进。要转变领导方式和方法，注重调查研究，加强统筹协调，切实增强“三农”工作的主动性、预见性和针对性。

　　强化组织保障。结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，引导农村基层党组织和广大党员围绕“加快推进农业现代化、建设富裕文明新农村”创先争优，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和农村党员带头致富、带领群众致富的能力。加强农村基层党风廉政建设，切实转变基层干部作风，坚决纠正各种损害群众的不正之风，着力解决人民群众身边的腐败问题。加强基层民主政治建设，扎实推进农村基层党务公开和乡镇政务公开、村务公开，加强民主管理制度建设，认真抓好村两委换届选举工作。加强农村基层干部队伍建设，以县乡换届为契机进一步选优配强基层领导班子，完善对农村基层干部的教育培训、激励保障、管理考核等工作机制，加大从农村优秀人才中选拔干部的力度，选派优秀年轻干部和优秀高校毕业生到农村基层工作，加快提升农村基层干部队伍整体素质。切实关心爱护农村基层干部，理解基层工作困难，体谅基层干部艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，为他们开展工作创造良好条件。

　　创造良好环境。推进农村社会管理创新，及时掌握农村社情民意，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，加强农村信访、调解和法制宣传教育，深入排查化解农村矛盾纠纷，重视农村应急反应机制和法治工作机构建设，加强农村社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪，切实把各种不利因素化解在基层、消除在萌芽状态，促进农村和谐稳定。完善群众工作机制，深入贯彻党的群众路线，坚持以人为本、执政为民，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，善于用群众语言和民主协商的方法做群众工作，进一步密切党群、干群关系。加强农村计划生育工作，稳定低生育水平。加快农村社会事业建设，推进城乡公共服务均等化。加强对“三农”工作宣传，加强舆论引导，大力推介“三农”工作的好典型、好经验和新成效，营造干事创业、重农兴农的浓厚氛围。

　　同志们，做好今年农业农村工作、加快推进农业现代化，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，全面完成农业农村发展任务，为加快建设世界旅游精品、推进富民强市作出新贡献。

在全区农村工作会议上的讲话 篇6

　　同志们：

　　这次县委农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央一号文件和中央、省、市农村工作会议精神，全面总结和部署我县农业农村工作。会上，弟祥书记将作重要讲话，希望大家认真领会，深入贯彻。下面，我根据县委会议研究的意见，先讲三个方面的问题。

　　一、肯定去年成绩，坚定工作信心

　　20xx年，全县上下紧紧围绕县委、县政府工作部署，加大重农力度，强化兴农举措，营造支农合力，全面实现了农业持续发展、农民持续增收、农村持续繁荣的发展目标。农村工作综合考核、新农村示范片建设、丘岗开发、农民教育培训等 9 项工作获全市一等奖，新农村建设、超级杂交稻示范、畜牧生产、动物防疫、畜禽水产品质量安全、农村能源建设、农村清洁工程、农村经营管理工作获得全省先进。

　　过去的一年，是产业提质增效，农民收益最多的一年。 围绕粮食、畜禽、水果、茶叶、楠竹、油茶、烟草等优势产业，积极推进基地扩张、品牌创建和标准化生产，呈现出了 “ 龙头昂首、大户涌现、基地扩张、全面提高 ” 的发展新格局。全年实现农业总产值 83.1 亿元，同比增 4.3 %，农民人均纯收入达到 5419元，增 12.5% 。其中，粮食 播种面积 217 万亩，总产 79.5 万吨， 两项指标均刷新历史纪录，先后迎来全国超级稻百强组合展示现场观摩会和全国超级杂交稻推广示范经验交流会在我县召开，并获得 “ 全省粮食生产标兵县 ” 称号;新扩大叶茶 5200 亩、楠竹 5000 亩、油茶 1.2 万亩，新建万头猪场、种猪场 3个，规模养猪户达到 556 个，蛋鸡存笼量突破 750 万羽。建成农业标准化示范点 82 个，发展星级休闲农庄 13 家，创建了 “ 陬福 ” 和 “ 古洞春 ” 两个中国驰名商标，成功组织参加了上海茶博会，承办了中国柑桔年会，做大做强了银木塘棉花、古洞春茶业、三江禽蛋等一大批专业合作社，新增规模农产品加工企业 4 家，省、市农业产业化龙头企业总数达到 39 家，稳居全市第一。

　　过去的一年，是引项争资增量，基建推进加快的一年。 积极对接国家政策，全年向上争取农业投资项目 56个，到位资金 2.49 亿元。招商引进百万元以上农业投资项目 18 个，到位资金 2.75 亿元。结合项目实施，全县硬化村组公路 170 公里 ，新增通水泥路村 60 个，通村率 85.2% 。完成了 56 个村电网改造。顺利推进了 桃源水电站建设，预计汛前能完成右坝基础建设。会人溪电站基本完成刹尾工程。新建大型沼气池 2 处，农村户用沼气池 3000 口，沼气入户率达 23.1% 。销售各种补贴机具 9215 台，发放农机购置补贴 1609 万元，水稻机耕与机收面积分别达到 80% 和 45% 以上。 完成渠道清淤 4850 公里 、硬化 160公里 ，中小型水库除险 27 座、堤垸除险 21 处、山塘扩挖整修 9650 口、排渍和抗旱机埠维修 200 处，先后迎来了全市两次流动现场会在我县召开。

　　过去的一年，是镇村发展增色，建设成效显著的一年。 坚持城乡统筹发展理念，启动了 102 个市、县示范村建设，选派了 157 个后盾单位驻点帮扶。漆河、九溪、龙潭、茶庵铺等乡镇，盘活资产抓经营，多元投入搞建设，集镇面貌明显改观，发展空间明显放大。特别是盘塘新农村综合示范片以 “ 兴现代农业，创优美村镇，树文明新风，育新型农民 ” 为主题，突出特色产业发展、农村环境改善和农民素质提升三大重点，年内完成投入 3000 多万元，硬化公路 9.2 公里 ，发展壮大了烤烟、油茶和名优水果三大优势产业，配套建设了文化体育及休闲娱乐设施，新建了朱家港和常青 2 个村部，以现代农业沃土、乡村宜居小区和新型文明社区为特色的优美乡镇典范基本成形。

　　过去的一年，是改革力度增强，发展活力凸显的一年。 集体林权制度改革有序推进，不仅通过了省、市检查验收，还获得了全国百强县称号。启动了木塘垸等 4 个乡镇土地二轮延包信息资料电子录入试点，规范了农村土地流转管理，被农业部评为农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作先进单位。积极推进了农业生产用水改革， 全面取消了乡镇水费项目。实施了兽医体制改革， 巩固了防疫队伍，新建或改建了 40 个乡镇动物防疫站，配备了相应的检测仪器和办公设施设备，确保了重大动物疫情零发生，不仅迎来了全省农业 血防 工作现场会议的召开，而且获得了 “ 全省动物防疫先进县 ” 称号。

　　过去的一年，是民生改善增速，和谐创建务实的一年。 全年共解决 4.4 万人的安全饮水问题，改扩建农村敬老院 9 所，民生安全保障全面增强。建设农家书屋 98 家、村级文化活动场所 195 个，累计开展农民教育培训 876 次，参训农民达 5.3 万人次，农民文化技术、就业技能、思想道德及政策法规水平全面提升。通过实行重点单位重点监控、建立惠农补贴信息公开平台、坚持财政奖补资金 “ 一卡通 ” 发放等有效措施，农民负担得到进一步减轻，农村各种优惠政策全面落实，不仅摘掉了省重点监管县帽 子，还在浯溪河乡成功推行了 “ 三卡合一 ” 试点，探索出的成功 经验得到了中纪委以及省、市减负部门的高度肯定。

　　20xx年，我县农业农村工作在极其困难的情况下再创佳绩，主要归功于中央强农惠农政策的强力推动，归功于县委、县政府的高度重视，归功于各级各部门的通力合作，归功于乡镇党政班子的奋力拼搏，归功于基层干部群众的创新创造。在此，我代表县委、县政府，向所有重视、关心、支持和参与 “ 三农 ” 工作的各级领导、各个部门、各界人士表示衷心的感谢 !

　　今年是 “ ” 开局之年，也是推动农业农村工作的机遇之年。中央在 连续出台 7 个一号文件锁定“ 三农 ” 主题之后，今年立足国情水情变化，聚焦水利改革发展，明确了新时期的水利发展战略定位。以中央级文件的形式第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。中央一号文件的出台，为桃源这样一个传统的农业大县、水利大县，赋予了十分难得的发展机遇，提供了十分广阔的发展空间。但我们也要清醒地看到，当前农业农村发展仍然面临许多新的困难和问题，推动桃源 “ 三农 ” 发展的任务还十分艰巨。突出表现在：世界经济复苏进程仍将艰难曲折，我国宏观经济平稳运行面临复杂形势，影响 “ 三农 ” 的不确定因素增多，农业农村发展面临的外部挑战不可低估;极端天气事件难料难测，自然灾害呈多发频发重发趋势，农业生产面临的自然风险不可小视;农产品价格下行压力和上行推力并存、作用因素复杂多变、起伏波动趋于频繁，农业生产面临的市场风险不可忽略。特别是20xx年，粮食生产和农民收入要在连续 7 年增产增收的高基数上继续攀升，农产品供给和市场价格要在多种影响因素叠加交织的高变数中保持稳定，农业农村发展要在整个经济社会发展提出的高要求下向好前行，面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的。对此，我们一定要高度认识，高度警觉，要善于在趋势中捕捉机遇，在变化中创造条件，在挑战中奋发有为。

　　二、锁定发展目标，明确工作重点

　　根据全国全省全市农村工作会议精神，着眼农业农村全面转型发展的新形势，结合桃源实际， 20xx年全县农村工作的 总体思路 是：认真贯彻落实中央一号文件和中央、省、市农村工作会议精神，坚持以统筹城乡发展总揽农村工作全局，高举建设现代桃源、幸福家园的旗帜，以增加农民收入为核心，以现代农业示范园区建设为抓手，突出抓好常桃线城乡统筹示范带建设、农业标准化生产、农民专业合作组织、农村基础设施建设和农村改革创新五大工作重点，努力促进我县农村经济平稳较快发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 总体目标 是：农业总产值比上年增长 7% 以上，农民人均纯收增长 12% 以上。重点从以下五个方面突破：

　　1. 以建设示范园区为突破口，加快城乡统筹发展进程。 按照 “ 和谐城镇、田园风光、产业园区 ”的总体目标， “ 生产标准化、经营组织化、设施现代化、秩序规范化、城乡一体化 ” 的总体思路，强力推进常桃线城乡统筹示范带建设，将示范带打造成为现代农业示范区、农业标准化建设示范区、涉农项目整合示范区、城乡统筹示范区、新农村建设示范区和农民专业合作社建设示范区。

　　一是围绕 “ 四化 ” 推进 。农业生产要实现标准化。重点搞好以三尖农牧、四喜养殖、济庆农牧、金刚牛业为代表的健康生态养殖示范区，以青林堆金、马湾为中心的千亩无公害蔬菜示范区和沿线万亩双季稻高产示范片建设，确保示范区内无公害农产品比重达到 100% ，绿色和有机食品比重达到 60% 以上。基础设施要实现现代化。建成一大批农田、水利、道路、能源等样板工程，使示范区真正成为 “ 田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排 ” 的现代农业园区典范。经营组织要实现合作化。要充分发挥三江家禽、四通生猪、国钦棉业、济庆农牧、薛大姐牛业等专业合作社的带动作用，确保示范区内生产经营活动主要通过合作社组织，产业建设项目主要依靠合作社实施。统筹发展要实现特色化。突出把示范带作为全县统筹城乡发展的先行区，率先实现基础设施共建、公共服务共享;要因地制宜打造亮点，立足区域培育特色，努力增强示范带动效应。

　　二是改善环境推进。 市场要规范管理。以青林农具厂为基础，征地 15 亩，年内建成青林农贸市场;完成白洋河市场和枫树集镇市场扩容提质，彻底解决占道经营的混乱局面。环境要强力整治。在彻底清除公路沿线所有违章建筑和不规范广告牌的基础上，按照无暴露垃圾、无水面漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流的要求，对环境卫生进行彻底整治，尤其是陬市、枫树、白洋河、青林四个集镇所在地或人口密集区，要进行重点清理;要尽快启动县城管执法延伸到建制镇试点工作，适时组建陬市、枫树、青林城管执法中队，行使环境卫生管理、集镇市政管理等方面的行政权力。区域要全面美化。全面完成公路沿线及原预留绿化带补植补造，架设高标准路灯 700 盏。宜居小区建设方面，按照相对集中、统一规划、设施配套的原则，在沿线人口密集区域建设生态型、花园式宜居小区 2-3 个，形成和谐人文景观亮点;同时，对部分有碍观瞻、不宜拆除的建筑物和民房进行合理装修。

　　三是整合项目推进 。突出示范带的龙头地位和引领作用，在工作部署、政策制订、财力投放等方面重点予以倾斜。县乡财政要设立示范带建设专项资金。国土整理、农业开发、农业标准化、专业合作社、农村环保，以及水利、清洁工程等涉农项目，要尽可能向示范带集中。要制订税收、贷款、土地、行政性收费等优惠政策，引导和推动各类企业、人才、技术、项目和资金进入示范带。

　　2. 以提升产业标准为突破口，增强产品综合竞争实力。 布局分散、经营粗放、品质不优是制约我县农业发展的症结所在，只有切实抓好标准化建设，才能有效推进产业转型升级。

　　一是科学抓好粮食生产 。以继续创建全省粮食生产标兵县为目标，主攻压单扩双、控制直播、遏制抛荒三大重点，确保全年粮食生产面积稳定在 215 万亩以上，总产突破 80 万吨。要努力扩大种植面积，双季稻主产乡镇和主产区要杜绝一季 “ 插花 ” 现象，实现双季稻全覆盖;其它乡镇要重点抓好 “ 压单扩双 ” ，在适宜区域全面恢复双季稻种植;坚决杜绝乱占、滥用和荒芜耕地现象，力争全县双季稻面积稳定在 165 万亩以上。鼓励支持田土向种粮大户和种田能手集中，促进适度规模经营。要加速推进水稻高产创建，县里重点抓好 5 个乡镇的双季稻万亩高产创建示范片，扩大示范规模，实行整乡推进;双季稻主产乡镇要创办 1—2个千亩以上的双季稻高产示范片，中稻区适时开展超级杂交稻的高产示范，认真抓好村级百亩示范片的组织和落实。要积极开展集中育秧示范，认真抓好漳江、枫树 2 个省级集中育秧示范样板;各乡镇要结合水稻高产创建，开展水稻集中育秧示范;组织水稻专业合作社、水稻专业大户开展集中育秧，从生产源头控制和淘汰直播。要加强种子、农药、化肥等生产资料的全程监控，全面推广病虫害专业化防治。

　　二是大力提升优势产业。 继续着力发展优质水果、名优茶叶、特色油茶、速生楠竹、高效畜禽和现代烟草六大优势产业，提高规模化、专业化、标准化水平。柑桔方面，坚持新造与低改并举、标准化建设全面推进的工作思路，新发展果园 1.5 万亩、改造老果园 2 万亩、建设标准化示范园 4 万亩。茶叶方面，新发展大叶茶5000 亩;以上海国际茶文化节闭幕式为平台，积极宣传推介桃源茶叶品牌 , 提高市场知名度和品牌影响力。油茶方面，不断引进和培育新的开发主体，确保年内新造 1.8 万亩、低改 7000 亩。楠竹方面，完成低改 2 万亩。畜禽方面，按照 “ 保证总量、提高质量、突出特色、择优发展 ” 的原则，年内建成 7 个畜禽标准化养殖示范场， 2 个水产健康养殖示范场，养殖业产值突破 40 亿元。烟叶方面，以现代烟草农业整县推进示范项目为平台，全面完成 1.6 万亩种植任务。积极探索推广野生动物繁养、花卉苗木、农家休闲及家具制造等新型高效产业。

　　三是努力培育加工龙头。 年内新增农产品加工规模企业 5 家以上，农产品加工总值突破 50 亿元。重点抓好文源林业油脂加工厂、四通生猪合作社饲料厂、鑫玉花纺织厂二期扩建等工程建设，确保年内建成投产。大力推进万福生科上市融资工作，确保年内顺利上市。继续加大品牌创建力度，争取将桃源豪猪纳入国家地理标志产品保护， “ 桃花源 ” 牌茶油和鲁胡子牌辣酱争创中国驰名商标。

　　四是全面加快标准化建设。 围绕粮食、茶叶、柑桔、油茶、油菜、烟叶、蛋鸡、生猪八大产业，大力推进一个产业、一个专业合作社、一套行业标准、一个知名品牌、一套检测体系、一批标准园区的标准化创建模式。要加快地方标准的制定与审批工作。按照全程有标准、标准可操作的要求，参照国内行业标准，年内完成八大标准体系的制定与审批工作。要大力推进标准园区创建。突出抓好以马鬃岭为核心的万亩柑桔，以茶庵铺、太平铺为核心的万亩茶叶，以盘塘为中心的 5000 亩烟叶、以常桃线为核心的万亩双季稻、 10 万头生猪、千万羽家禽等 5 个标准化示范园区建设。要切实加强农产品质量安全检测。进一步改善硬件设施，强化日常检测，确保农产品质量安全。

　　五是不断强化服务支撑。 要大力推进农机化进程。突出农机购置补贴政策的落实，完善购机补贴制度和操作程序，力争全年补贴资金达到 20xx 万元以上;结合全省水稻机插秧示范县项目的实施，积极推进水稻全程机械化作业，力争水稻耕种收综合机械化水平达到 65% 以上。新建机耕道 200 公里 以上。要认真抓好农民教育培训。围绕全年培训 7 万人次的目标，进一步强化县农民教育办的组织、协调、调度及工作考核职能;及时跟进农业农村发展的新变化，不断创新培训模式，丰富培训内容，全面抓好农村实用技术、农民专业合作社、农民就业技能和农村经济人培训。要切实加强农技服务体系建设。着力完善以公益服务机构、农业服务公司、农民专业组织为主体的农技服务网络，实现资源共享，服务互补;年内重点抓好乡镇农技服务站所改革，加大基层农技队伍经费保障力度，提高运转水平。

　　3. 以壮大合作组织为突破口，推进农村经营方式创新。 大力发展以农民专业合作社为主的各种新型合作经济组织，不断创新生产经营组织形式。力争年内新发展农民专业合作社 50 家，新增社员 3000 人以上。

　　一是要切实加大扶持力度 。县财政将安排专项资金，重点扶持三江家禽、银木塘棉业、四通生猪、薛大姐养牛、国钦棉业、济庆农牧、风雨山油茶、芙蓉渔业等一批具有旗舰示范作用的合作社发展壮大。

　　二是要不断规范运作模式 。以部、省、市示范性合作社建设为契机，全面制订我县农民专业合作社建设标准与考评细则，确保年内 75% 的专业合作社达到 “ 五有 ” 要求， 50% 的合作社按 “ 五统一 ” 模式进行运作。

　　三是要努力拓展服务领域 。鼓励各专业合作社不断引进新品种、新技术，拓展新市场，拉长产业链。积极探索创办土地合作社、金融合作社、产品合作社、产权合作社等非生产性合作社，促进城乡资源要素互动，吸引更多城市资本投入农村;年内重点抓好四通生猪合作社担保融资试点和银木塘棉花专业合作社资金互助试点。

　　四是要重点发展现代物流 。继续实施以供销社为平台的 “ 新网工程 ” 和 “ 万村千乡 ” 农家店工程，建立农村日用消费品和农业生产资料集中配送和连锁经营新机制，力争 50% 的村实施连锁配送。 充分发挥专业合作社和农产品流通协会的作用，不断壮大农村经济人队伍，年内新发展农产品流通专业合作社 20 家，培育 100 名农产品营销经济人，并通过争取项目支持，新建 2 个农产品保险库，新增一批保鲜运输车，实现鲜活农产品冷链物流。以现代信息网络为平台，积极推进网络营销和远程快递等新型物流方式。

　　4. 以农业引项争资为突破口，整体提高新村建设水平。 建设社会主义新农村，是党关于新形势下解决“ 三农 ” 问题、构建全面小康的重大战略部署。今年中央一号文件明确提出： “ 各级财政对水利投入的总量和增量要有明显提高。大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。从土地出让收益中提取 10 %用于农田水利建设。 ” “ 多渠道筹集资金，力争今后 10 年全社会水利年平均投入比 20xx年高出一倍。 ” 其中，仅按照目前全国每年土地出让金收益算， 10% 就是 700 亿元左右; 20xx年我国水利投资是 20xx 亿元，高出一倍就是 4000 亿元，未来 10 年的水利投资将达到 4 万亿元，这还不包括其他配套资金、政策外资金。各级党委政府和水利部门要认真研究文件精神，立足优势项目，针对薄弱环节，从政策里面找项目、争资金。要通过大力争取项目资金，科学打捆项目资金，充分发挥好项目资金 “ 四两拨千斤 ” 的杠杆作用，力争年内筹集 4 亿元以上的资金用于新农村各项建设。

　　一是强力推进示范片点建设。 按照 “ 巩固、提高 ” 的总体目标，进一步推进盘塘示范片建设，年内重点发展烤烟 5000 亩、新建烤房 80 座，硬化常青至蔡家岗公路，完成镇政府搬迁、镇区自来水厂改扩建及其它配套设施建设工作，实现产业增收效应明显、生产生活设施完善、镇村面貌彻底改观的目标。按照新农村建设示范村、农村基层党建和农村扶贫开发 “ 多点合一 ” 原则，重点创建好 90 个市、县两级示范村。各涉农项目要尽量向点村倾斜，争取建一批，成一批，巩固一批。各乡镇要克服困难，下决心办出一至两个有特色的示范样板。

　　二是全面推进基础设施建设。 农村公路建设方面， 硬化通村公路 364 公里 ，完成 100 公里 农村公路连接线、断头路硬化工程，加快解决农村路网梗阻问题。 农村水利建设方面，完成争资 2 亿元的工作目标，重点推进 39 座小一型水库和 40 座小二型水库除险工程， 佘家坪、龙潭等乡镇 8.52 万人的集中供水工程，黄石灌区节水改造， 5000 公里 排灌和排渍 渠道清淤维修工程，投资 800 万元的小农水建设项目，中型泵站建设和机埠改造， 堤垸、沅水主河道及一级支流的治理，三里溪水库电站建设，戈尔潭的温泉电站建设，5000 口山塘扩挖维修改造等工程建设。 农村电力方面，借助新华公司跻身国家农村电网改造投资承载主体的契机，加快推进地方电网改革，全面解决黄石、竹园、戈尔潭等电站 “ 网中网 ” 供电问题。农村能源建设方面，完成 1800 口为民办实事农村沼气建设任务，大力推介沼气 “ 一池三改 ” 及综合利用，认真落实大型沼气池的建设工作，进一步做好联户沼气池、太阳能、省柴节煤炉灶等新能源技术的试点和推广。

　　三是依规推进城镇村庄建设。 改革开放以来，广大农村基本完成了新一轮农房更新，涌现出了刘炎、苏家堆、上高坪、朱家港、洞湾等一大批面貌整洁的村庄。但也出现了乱占耕地建房、在干线公路两旁大量建房的情况，产生了只见新房、不见新村的现象。其症结就在于缺少规划或有规不依。各乡镇必须全面强化规划意识，以中心村庄、中心集镇为基础，做好中心城镇和村庄建设规划调整，乡村建设特别是农民建房要严格按规划选址，按程序审批。要统筹推进各项公共设施建设，合理搞好宜居小区建设，引导农民新建房屋尽量向宜居小区集中，逐步实现农民向市民、村组向社区、田园向公园的变迁。

　　四是大力推进农村环境建设。 要切实加强环境卫生整治，在全面推进 “ 三清五改 ” 、确保乡镇集镇和中心村卫生整洁的基础上，逐步推行农村垃圾户集、村收、乡运的做法，把城市的垃圾处理体系和设施向农村延伸。要大力整治养殖业污染，全面启动规模养殖场布局调整，新建栏舍要坚决杜绝在控制区建设，已动工的要马上停建，已建成的要逐步搬迁。大力推进畜禽粪便综合利用，启动生物有机肥补贴试点工作。要严格农业投入品管理，建立和完善农药经营许可、生产企业准入和高毒高残留农药购买实名登记制度。 大力推进兽药经营 GSP 建设，办好兽药经营 GSP 示范店，确保养殖投入品使用安全。

　　5. 以健全体制机制为突破口，激发 “ 三农 ” 工作活力。 牢牢把握城乡改革联动这个关键，加快建立有利于农村内部活力焕发、外部环境优化、发展要素聚集的体制机制 。

　　一是不断强化基层基础 。要大力推进并村工作。以 4 个乡镇为试点，迅速总结工作经验，科学完善推进方案，尽早启动大面并村。要切实建强基层队伍。结合并村工作和村支换届，选拔一批工作能力强、思想素质高的优秀人才进入村支两委班子。要提高运转保障水平。不断加大转移支付和财政支持力度，大幅提高乡村保障标准，改善乡村干部待遇。要加强农村党风廉政建设。突出教育管理、民主决策、财务管理、村务公开、村民自治和审计监督等重点领域和关键环节，建立和完善各项管理制度，努力形成立体化、系统化的农村基层党风廉政建设体制。

　　二是认真落实惠农政策。 切实加强农民负担监管，始终保持农民负担监管高压态势。年内，重点解决向村级组织收费和委托村级组织向农民收费的问题。要按照 “ 事前审批、事中审查、事后审计 ” 的原则，严格规范 “ 一事一议 ” 筹资筹劳程序。凡未经县减负办审批的议事项目，一律不得列入财政奖补范围。要认真落实惠农政策，完善惠农补贴发放方式，除灾情补助、紧急事件救助和节假日慰问等临时性补贴外，其它经常性、固定性补贴要纳入 “ 一卡通 ” 发放。要严格落实移民安置与后扶政策，巩固渔民解困成果，积极推进农村扶贫开发，保证弱势群体利益。

　　三是全力抓好农业 “ 三防 ” 。 要认真抓好防汛备汛。对水库、堤垸、排渍机埠等水利工程，要尽快组织排查，彻底澄清灾情隐患，做到早发现、早处理，切实掌握工程除险的主动权;要科学制定防汛预案，储足备齐防汛物质，超前搞好雨情、水情汇集预报，确保防汛工作万无一失;要加快推进山洪地质灾害预警系统建设，力 争 5 月 1 日前 建成受益。要认真抓好动植物防疫。 严格按照 “ 政府保密度，部门保质量 ” 的要求，层层落实责任，分解任务，加强防疫管理，建立横向到边、纵向到底的监管体制，严格开展动物疫情监测和免疫抗体抽检，有效防控重大动物疫情。要结合项目实施，认真推进农业血防工作。要采取点喷诱杀和挂瓶诱杀相结合的办法，认真搞好柑桔大实蝇防控。 要切实抓好森林防火。进一步强化森林防火乡镇长负责制，全面落实 “ 预防为主、积极消灭 ” 的森林防火方针，加大防火宣传力度，增强全民防火意识，加强重点时间、重点部位的野外用火管理，增强快速反应与扑救能力，力争全年森林火灾受害率控制在 1% 以内，不发生重大、特大森林火灾和人员伤亡事故。

　　四是加快激活产权改革。 要切实加强农村土地承包经营权流转管理和服务，通过成立县、乡农村土地承包经营权流转办公室和村级土地流转服务站，加快土地流转有形市场的建立。要以刘炎村为重点，创新农村土地经营流转方式，积极探索完善农村土地流转新机制，确保土地资源合理有效配置。要不断强化县级林权管理服务中心职能，在资源挖潜、平台搭建、服务环境等方面研究出台更多优惠政策，引导林业资源向国有大型企业开放，向房地产商开放，向热心创业者开放，吸引更多民间资本、工商资本、外来资本投入林业开发，力争年内引入社会资本 2 亿元以上。

　　五是切实加强生态保护。 要切实加强水源保护。以禁投限养为重点， 进一步完善农村水源保护长效机制，巩固和扩大水库禁投成果，提高全社会的水保意识，确保农村饮用水安全。今年，全县 321 座大小水库全部纳入水源保护范围，所有水库必须全面终止养殖承包合同，确保全部消灭 V 类以下水质。其中大中型水库 Ⅲ类水质要达 95% 以上，小(一)型水库 Ⅲ 类水质要达 90% 以上，小(二)型水库 Ⅲ 类水质要达 85%以上。 继续推进以造林育林、资源管护和林业综合执法为主要内容的生态林业建设，不断夯实林业资源基础，努力扩大森林覆盖。年内完成退耕还林工程 4000 亩、封山育林 6000 亩、中幼林抚育 5 万亩，力争森林覆盖率提高 1 个百分点以上。

　　六是认真推进水利普查。 国务院部署展开的第一次全国水利普查，其主要目的是谋划水利长远发展规划，科学制定经济社会可持续发展战略，推进水资源合理作用和高效配置，增强水利公共服务能力，提高全社会水患意识和水资源节约保护意识。各乡镇要迅速组建由分管领导负责，有 3-5 名专干的领导小组和具体工作班子，并安排一定的工作经费。要在确保质量的前提下，严格按照全国统一的时间安排，严格控制关键环节和时间节点，确保年内全面完成清查登记、台帐建设和现场调查等基础性工作。

　　三、加强组织领导，务求工作实效

　　做好今年的农业农村工作，机遇与挑战并存，希望与压力同在，迫切要求我们不断加强工作领导，创新工作机制，提高工作水平。

　　1. 要切实加强工作领导 。全县各级各部门要把解决好 “ 三农 ” 问题作为全党工作的 “ 重中之重 ”， 切实担负起领导农业农村发展的责任，在政策制定、工作部署、财力投入上动真格，在落实任务、强化指导、加强督导上下功夫。党政一把手要亲自挂帅，亲自主抓，其他乡镇干部要把工作重点和主要精力摆在农村工作上，确保力度不削减、工作不放松、发展不减速。县直各部门要把思想认识统一到县委部署上来，把工作措施落实到农业农村上来，认真履行职责，共同推动发展;特别是点村工作，各单位主要领导必须亲自过问、亲自调度，真正为点村发展出实力、办实事。此外，对粮食高产创建、水利冬修、现代农业示范园区等重大工程建设项目，县里还将建立一名县级领导挂帅、一个科局负责、一套班子专抓的领导班子负责统筹推进，相关乡镇也要成立相应班子，具体抓好抓实。

　　2. 要努力形成工作合力 。各级各部门要相互配合，对农村工作给予更多的关注和支持，对农业发展给予更多的关心和倾斜，对农民群众给予更多的关爱和理解。农口各单位要立足 “ 多为农村办实事、多为农民解难题、多为发展作贡献 ” 的要求，全力以赴抓好本职工作。新闻宣传部门要广泛宣传党的农村政策，宣传农业农村工作中涌现出的好经验好典型，营造支持 “ 三农 ” 发展的良好氛围。财政、工商、税务、交通、建设、国土、金融等部门，要落实优惠扶持政策，加大农村投入，搞好支农服务。文化、教育、卫生等部门要支持农村社会事业，提高农民生活质量。公安、司法等部门要做好农村治安工作，全力维护社会稳定。其他部门要积极协调配合，齐抓共管，整体推进 “ 三农 ” 工作。

　　3. 要不断强化工作调度 。县里将建立严格的考核制度，把农业农村工作成效作为检验各级各部门领导班子和干部工作绩效的重要依据，奖勤罚懒，奖优罚劣，彰显讲实绩、重实干的工作导向。今年，省内已明确提出将粮食生产纳入目标管理考核范围，实行一票否决和末位淘汰，各乡镇要引起高度重视，采取有效措施，深入抓好落实。对常桃线城乡统筹示范带建设、水利生产等重大工作、重点项目、重要环节，要明确建设内容、完成时限、责任人员，实行销号式调度，确保每一项工作按时推进到位，每一项任务按质圆满完成。

　　同志们，打好 “ ” 时期农业农村工作第一仗，使命光荣、责任重大!各级各部门一定要紧跟县委、县政府关于农村工作的总体部署，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，胜利完成既定的各项工作任务，为建设现代桃源、幸福家园作出新的更大的贡献。

在全区农村工作会议上的讲话 篇7

　　同志们：

　　这次全市农村工作会议是市委、市政府研究确定召开的。主要任务是，贯彻落实中央、全省农村工作会议和市委十一届八次全会暨全市经济工作会议精神，总结去年工作成绩，分析当前形势，研究部署今年及“”时期的“三农”工作。刚才，我们传达了全省农村工作会议精神和宋书记、林市长关于做好“三农”工作的重要讲话精神，对20xx年度“三农”工作先进单位、“8.9 ”防汛和金堤河防汛工作先进单位和个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!一会庆忠市长还要就下步工作讲意见。下面，我根据市委、市政府研究的意见，就“三农”工作讲六个方面的问题。

　　一、充分肯定成绩，坚定做好“三农”工作的信心和决心

　　过去的一年，是我市“三农”工作不平凡的一年。面对旱灾、涝灾交替发生的严峻形势，面对农产品生产成本不断攀升的严峻挑战，面对农民增收制约因素明显增多的严峻考验，市委、市政府审时度势、果断决策，全市上下齐心协力、攻坚克难，“三农”工作继续保持良好发展态势。

　　一是粮食生产大灾之年实现“连续第八年”丰收。夏粮生产，克服严重春旱和长期低温灾害影响，单产428.93 公斤、总产236.7 万吨，分别增长了1.93% 和5.1% ，再创历史新高;秋粮生产，遭遇了“8.9 ”特大暴雨袭击，经过全市上下努力，除个别地块外，秋粮仍获得较好收成，全年粮食总产达到104 亿斤，突破100 亿斤大关。

　　二是农业产业调整振兴取得显著成效。“四百工程”建设稳步推进，蔬菜食用菌达到337 万亩，总产1200 万吨，产值142 亿元;肉、蛋、奶产量分别为109 万吨、38.7 万吨、14 万吨，畜牧水产业产值121 亿元;林果生产及加工产值达到102.6 亿元;一百个农业重点项目建设顺利完成，实际开工建设项目达到116 个，计划投资23.75 亿元，实际到位资金23.84 亿元。

　　三是生态农业及农产品深加工基地建设进展顺利。围绕生态农业建设，大力发展名特优新产品，推行农业标准化生产，新增绿色食品认证数量12 个，无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”数量和基地面积分别达到138 个、240 万亩;全市规模以上龙头企业发展到350 家，其中国家级龙头企业3 家，省级龙头企业31 家，市级重点龙头企业261 家，实现销售收入450 亿元。

　　四是农民收入保持较快增长。20xx年全市财政投入“三农”资金达到50.45 亿元，比上年增长40.47% ，增加14.54 亿元。在政策性补贴大幅增加和农产品价格提高、劳动力转移加快、非农收入增加等多种因素影响下，全市农民人均纯收入达6377 元，同比增加838 元，增长15.1%，增速比上年提升6.9 个百分点，居全省前列，增幅之高在聊城历史上是少有的。

　　五是农业基础条件和农村民生持续改善。全市共完成各类水利建设项目17631 项，新增节水灌溉面积16.7 万亩，解决了16.2 万人饮水安全问题，南水北调工程进入整体提速、全面开工阶段;全市农机装备总动力达1024 万千瓦，综合机械化水平达到75% ;新增农村劳动力转移就业52.3万人;农村低保标准提高400 元，每人每年达到1200 元以上;新农合参合率达到99.7% ，新型农村社会养老保险试点进展顺利;在全省率先实施了“农民健康服务行动”，22.5 万农民群众不用出门就能享受到优质医疗服务。

　　六是新农村建设取得新进展。新建农村公路6470 公里、客运站108 座，所有行政村实现了通油路、通客车，改造农村危桥1311 座，33 万农户看上有线电视;积极推进农村新居建设和危房改造，启动千户社区140 个、整村改造356 个，建成农村新居18.4 万户，改造危房3.5 万户，先后有30 多万农民群众喜迁新居。

　　七是农村改革稳步推进。农村家庭承包基本经营制度不断巩固和完善，土地流转制度规模和范围不断扩大，集体林权主体改革基本完成，农村综合改革、农村产权制度改革、农村金融体制、土地管理等各项改革不断深化，有利于农业农村发展的体制机制逐步健全完善。

　　八是农村基层基础工作进一步加强。深入学习实践科学发展观活动取得显著成效，创先争优活动扎实推进，农村基层党组织建设不断加强，凝聚力战斗力创造力进一步提高，农村民主法制建设、精神文明建设取得新进展。

　　这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，是广大基层干部和农民群众真抓实干的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向长期战斗在“三农”工作一线上的广大干部职工和农民群众表示亲切问候，向一贯关心支持“三农”工作的社会各界表示衷心地感谢!希望同志们坚定信心，发扬成绩，扬长补短，按照中央和省、市的工作部署，不断强化措施，加大工作力度，确保“”时期农业农村发展开好局、起好步，努力开创“三农”工作新局面。

　　二、认真分析形势，进一步明确“”时期“三农”工作的总体要求和发展目标

　　“”时期是我市全面建设小康社会、加快生态型强市名城建设实现新跨越的关键时期。我市农业农村发展既有着良好条件，也有许多困难;既有重大机遇，也面临着严峻挑战。

　　(一)有利条件。从国家宏观政策层面看，党的xx届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘’时期的一项重大任务”，今年的中央农村工作会议从战略和全局的高度，深刻阐述了“三化同步”的重大现实意义和深远历史意义，明确要求越是加速推进工业化、城镇化，越要更加注重夯实农业基础，坚定不移地推进城乡统筹发展，努力实现“三化同步”。这是现代化发展的一般规律，我们务必准确把握和自觉遵循。同时，“”是我国全面建设小康社会的关键时期，实现农业现代化和农民小康既是难点也是重点，支持发展的政策力度将会进一步加大。今年的中央一号文件仍然聚焦“三农”，重点支持水利改革发展，这已是中央连续出台的第8个“一号文件”。从市里扶持政策层面看，市委、市政府制定实施了农业十大产业调整振兴计划，设立农业产业调整振兴基金，出台了具体实施意见和贷款贴息、以奖代补等优惠政策，各县(市、区)、各乡镇(办事处)也都从实际出发制定了产业振兴计划和相应的扶持政策，力争通过农业产业振兴，加快农业增长方式转变。从市场需求层面看，随着人口增长和经济复苏，对粮食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要农产品的需求呈刚性增长的趋势，市场空间越来越大，发展高产、优质、高效、生态农业面临新的机遇。从我市“三农”工作基础看，经过多年的发展，我市农业和农村经济发展取得了显著成绩，粮食总产越过100 亿斤大关，占到全省粮食总产的八分之一;蔬菜总产列全省第二位，仅列潍坊市之后;农民收入连续多年实现两位数增长，城乡收入差距、与全省的差距开始缩小;特别是我们创新“三农”工作理念，在全省第一个提出并组织实施了农业产业调整振兴计划，起到了很好的示范和带头作用。这些良好的发展基础为“三农”工作的继续提升提出了新的要求，创造了有利条件。

　　(二)面临的困难和问题。比较突出的有以下几点：一是农业生产基础条件落后的状况没有根本性改善。当前农田排灌沟渠大多陈旧落后，农田基本建设相对滞后，徒骇河、马颊河现有建筑物老化失修严重，涵闸启闭不灵活，金堤河、漳卫河等省际河道存在堤防标准低、险工险段多等问题，农业生产条件和农村生态环境都比较脆弱，农业防灾减灾能力较弱，难以从根本上摆脱靠天吃饭的问题。二是现代农业建设亮点不多。集中表现在大集团、大企业太少，知名品牌、驰名商标不多;农产品加工业发展相对滞后，辐射带动能力不强，产品档次低，缺乏品牌效应和竞争力，导致农业生产的规模化、标准化、产业化水平都难以提升。三是农业服务保障体系不健全。各级农业技术推广服务体系、动植物疫病防控体系不健全，特别是乡镇一级服务能力较弱，体制不顺、队伍不稳;市场流通体系不健全，农产品批发市场规模小、辐射带动能力弱，农民合作经济组织和农民流通队伍数量少，难以与大城市超市及批发市场形成有效对接。四是农业农村经济发展面临的形势更为复杂。当前农业发展既面临着气候变化旱涝灾害频发、重大动植物疫病、农业生产成本增加等不利因素影响外，又要面对农产品市场变化，农产品进出口冲击，加剧价格过度波动等市场因素，影响到农业稳定发展、农民持续增收。五是城乡统筹发展的体制机制亟待完善。城乡二元结构的一些深层次矛盾还没有得到根本解决，新农村建设面临许多新情况新问题，在农村社会深刻转型、社会结构和利益格局深刻变化的背景下，农村社会建设和管理水平亟待提高，农村民生亟待改善。

　　为此，“”时期，我市农业农村发展的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市关于农业和农村工作的方针政策，以农民增收为核心，以打造聊城生态农业及农产品深加工基地为发展目标，以推进农业现代化为主攻方向，深入实施农业产业调整振兴计划，加快农业增长方式转变，调整优化产业结构，积极推进农业品牌化、布局区域化、生产标准化、加工产业化、销售合作化、环境生态化、设施现代化、发展外向化，确保农产品有效供给，逐步构建起高产、高效、优质、生态、安全的现代农业产业体系，提高我市农业发展水平，加快农业大市向农业强市的跨越。

　　主要发展目标是：

　　——农业增加值：年均增长5% ，达到260 亿元以上;

　　——农民人均纯收入：年均增长12% ，人均纯收入达到1 万元以上;

　　——“四百工程”建设：粮食总产确保100 亿斤以上;蔬菜总产1600 万吨，产值达到160 亿元;全市肉、蛋、奶产量分别达到150 万吨、50 万吨、20 万吨，水产品产量8 万吨，畜牧、水产业产值达到154 亿元;全市有林地面积320 万亩以上，以林果生产、林纸林板加工、森林旅游为主的林业产值达到200 亿元。

　　——农业品牌建设：将粮棉油、瓜菜菌、林牧渔、种养加全部纳入生态农产品品牌管理范围，有机食品、绿色食品、无公害农产品生产基地达到290 万亩，生态农产品品牌达到175 个，无公害畜产品认证企业达到30 个，总产值60 亿元以上;

　　——农产品深加工：粮食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、果品、木材、食品、水产、工艺品十大农产品加工体系初具规模。市级以上产业化龙头企业年均增长5% ，达到400 家;其中国家级5家，增长10.8% ;省级60 家，增长7.6% ;农产品加工增值率年均增长11.8% ，达到70% ;

　　——林木覆盖率：年均增长0.3% ，达到33% ;

　　——粮经作物比例：年均增加1.2 个百分点，20xx 年调整到48:52 ;

　　——农产品出口：出口额年均增长15% ，出口总值达到3.5 亿美元;

　　——合作经济组织：达到3260 个，年均增长12%, ;参加农户31.9 万户，年均增长12% ，;带动基地面积175 万亩，年均增长10% ;

　　——市场建设：年均增长4.6%, 各类市场年交易额达到120 亿元以上;

　　——农机化建设：到20xx 年，全市农机总动力发展到1200 万千瓦，农机总值48 亿元，农业综合机械化水平达到80%;

　　——农业基础设施建设：机井总量达到11.5 万眼，节水灌溉面积达到208 万亩，农村自来水普及率达到90% ;

　　——农村生态建设：农村大型沼气的集中供气工程年均增长36% ，达到32 个;户用沼气池年均增长11.4% ，达到24 万个;太阳能热水器年均增长5.5% ，达到50 万户。

　　上述目标是结合聊城实际制定的，只要我们做出坚持不懈的努力，是一定能够实现的。

　　三、进一步加大工作力度，实施好农业产业调整振兴计划

　　20xx年是“”开局之年，也是实施农业产业调整振兴计划的第二年。按照市委、市政府关于“继续提升年”的部署要求，今年将围绕生态农业及农产品深加工基地建设，进一步实施好农业产业调整振兴计划，以实施“4245 ”工程为抓手，狠抓农业重点项目建设，通过采取一系列扎实有效的工作措施，努力在农产品基地建设、农产品质量、农民组织化、农民科技素质及转移就业等“六个方面”实现突破，确保实现农业增加值增长4% 、农民人均纯收入增长13% 的发展目标。

　　(一)着力抓好土地流转，努力在基地建设上实现突破。结合各县(市、区)、各乡镇(办事处)的农业振兴计划，围绕基地建设，加快土地流转步伐，进一步规范土地流转程序，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，促进土地向农业龙头企业或种田能手、种养大户集中，20xx年全市土地流转面积力争达到60 万亩。在全市范围内，着力建设五大产业基地，带动全市种养业规模化、区域化发展。一是建设优质粮食基地。认真实施省“千亿斤粮食生产计划”，积极开展高产创建活动，加大优质良种推广力度，推广良种良法配套生产技术，努力夺取粮食“连续第九年”丰收，全年粮食总产稳定在100 亿斤以上。二是建设绿色蔬菜食用菌基地。重点建设食用菌、大蒜、黄瓜、西葫芦、茄子、西红柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播种面积发展到350万亩，总产1300 万吨。三是建设优质畜禽基地。重点建设生猪、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特种动物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶产量分别达到125 万吨、46 万吨、22 万吨。四是建设生态林果基地。重点建设樱桃、早熟苹果、草莓和葡萄、优质梨、圆铃大枣、桃杏核桃等小杂果等六大生态林果生产基地，新发展名优果树基地8 万亩，全市果树面积稳定在70 万亩以上。五是建设名特水产养殖基地。重点培植甲鱼、黄河鲤鱼、河蟹、泥鳅、草胡子鲶、乌鳢等名特种水产养殖基地，黄河鲤鱼、乌鳢、鲶鱼、泥鳅、河蟹养殖面积达到4 万亩。

　　(二)着力培育农业品牌，努力在提升农产品质量上实现突破。 加强农产品质量建设，推行农业标准化生产， 发展名优特新产品，全市新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证20 个，新增基地面积10 万亩， 积极打造一批在全国、全省有一定知名度的无公害、绿色、有机农产品品牌 。一是加大“三品”认证力度。继续采取以奖代补方式，用财政资金鼓励符合条件的基地、中介组织和龙头企业积极申报，“三品”认证要有新的突破。二是发掘和保护地方特色农产品。对具有市场发展潜力和竞争力的优势特色农产品，进行商标注册、原产地认定，加强商标保护，发掘和保护一批地方品牌，提高我市农产品的知名度和市场竞争力。三是加强农业投入品市场监管。“三聚氰胺”事件对“三鹿奶粉”毁灭性打击的教训是深刻的，近期中央新闻媒体又曝光了添加“瘦肉精”喂猪的食品安全事故，我们对此必须高度重视，以对人民生命安全高度负责的态度，加强对生产企业及经营企业的市场监管，进行规范整治，严禁使用违禁产品，确保“米袋子”、“菜篮子”质量安全。

　　(三)着力完善利益联结机制，努力在农业产业化上实现突破。农业产业化水平体现着一个地方的农业发展水平，也是实现农民增收的重要措施。各级要抓住实施农业产业调整振兴的机遇，以优势主导产业为基础，加快发展农产品加工、储藏、保鲜及运销，延长产业链条，实现农产品多次增值，让农民更多的受益，更好地调动农民生产积极性。一是鼓励省级以上重点龙头企业，采取兼并重组参股收购等方式，延长产业链，组建大型企业集团。二是支持市级以上龙头企业，创办农民专业合作社，延伸生产基地，完善物流体系建设和产后包装、加工、运输服务，增强辐射带动能力。三是完善利益联结机制，以龙头企业建设为着力点，建立健全“基地+ 农户+ 合作组织+ 龙头企业”的利益联结机制，全市新增规模以上农业龙头企业30 家，总数达到380 家。

　　(四)着力抓好项目建设，努力在转变农业增长方式上实现突破。在去年的基础上，今年我们又确定了百项农业重点建设项目。这些项目共127 项，总投资39.68 亿元，其中争取中央投资1.06亿元，省级投资4.36 亿元，各级必须认真完成好、落实好。同时，要加大项目争取力度，研究国家和省的产业政策和投资导向，积极与省直部门开展对接，着力抓好资金争取工作。加大农业招商引资力度，不断优化投资环境，提高项目的合同履约率和资金到位率。

　　(五)着力推进农产品产销对接，努力在提高农民组织化水平上实现突破。大力发展农民专业合作社，深入开展示范合作社创建活动，提高管理规范化水平，评选命名市级示范合作社100 家。以聊城市农产品物流交易中心建设为龙头，新建改建农产品批发市场10 处，加快聊城“农产品网上市场”建设，建设“万村千乡”市场工程，协调组织市内大型连锁超市与农民专业合作社直接对接，组织基地、龙头企业、合作社参加各类农产品交易会、农业展会、网上促销活动。

　　(六)着力开展农民培训，努力在提高农民科技素质和转移就业上实现突破。人是生产力中最重要、最活跃、最富有创造力的因素，农业的现代化首先是农民的综合素质得到全面提高。实现农业农村发展目标，必须把农民教育培训放在更加重要的位置。 要 高度重视乡镇一级农民培训工作，采取多形式、多方式、多层次，实施好 科技特派员工程、 “科技下乡”活动、“阳光工程”新型农民培训、“雨露计划”、乡村公益性岗位人才培养、农村实用技术和农业新技术培训等，20xx年力争培训农民50 万人次。同时，积极搞好劳务输出，加快农村劳动力转移就业，引导和支持农民自主创业，增加农民非农收入。

　　四、加快水利改革发展，全面提升水利支撑和保障能力

　　今年中央一号文件聚焦水利，下发了《加快水利改革发展的决定》，省委、市委也以一号文件形式提出了具体实施意见，这在建国后是第一次。我市是水资源相对短缺的城市，人均水资源占有量仅占全国的四分之一、全省的三分之二，随着工业化、城镇化的快速推进，水资源供需矛盾成为制约经济社会持续发展的主要瓶颈，同时极端天气造成的灾害事件增多，特别是去年的“8.9”水灾和今年的“百年一遇”的旱灾，给我们敲响了警钟，全市水利工作面临的形势十分严峻。我们必须把水利工作摆上国民经济和社会发展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撑和保障能力，更好地服务于经济社会发展大局。

　　全市水利改革发展总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央和省委一号文件精神，坚持把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把实施最严格水资源管理制度作为加快经济发展方式转变的战略举措，突出统筹治水、科学治水、依法治水，加快体制机制创新，全面提升水利现代化水平，全面提升水利的支撑和保障能力。经过10 年左右的努力，基本实现水利现代化。按照上述要求，重点抓好以下六个方面的工作：

　　(一)加强农田水利基本建设。加快推进小型农田水利重点县建设，健全农田水利建设新机制，突出抓好田间工程配套和末级渠系节水改造，全市初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统，力争完成位山、彭楼、陶城铺、郭口等大型灌区骨干工程和重点中型灌区续建配套与节水改造任务，农田有效灌溉面积增加到750 万亩以上，旱涝保收高标准农田达到600 万亩以上。

　　(二)抓好水资源开发利用。加快南水北调鲁北段输水骨干工程和8 个供水单元续建配套工程建设，实现一期工程20xx 年竣工、20xx 年通水目标。完成茌平信源水库、开发区鲁西水库、高唐县大张水库、临清市城南水库等9 个重点平原水库建设，实施陶城铺引黄补水北调、彭楼引黄入鲁能力扩大等区域调水工程，兴建河道、城市雨洪水资源利用工程以及中水回用等非常规水源利用工程，全市新增水资源利用量2 亿立方米，年供水能力达到25 亿立方米，基本满足一般年份经济社会发展用水需求。

　　(三)搞好抗旱防汛工程建设。加快推进徒骇河城区段综合治理工程，实施好马颊河干流、徒骇河干流、金堤河二期河道等重点骨干河道的治理，以保护人口集中的城镇、乡村密集区域以及有集中连片农田的河段为治理重点，突出抓好中心河、裕民渠、唐公沟、赵牛新河等30 多条中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重点地段的防洪排涝能力。同时，抓好蓄滞洪区安全设施建设和病险水库、病险涵闸除险加固，大力实施抗旱应急备用水源工程建设。

　　(四)加快水生态保护与水污染防治。以建设生态河流为重点，上游突出涵养水源，中游实行库河调蓄，下游建设生态湿地，大力推进生态水系建设，治理水土流失面积100 平方公里，城市主要水源地水质达标率达到95% 以上，主要湖泊、水库水功能区水质达标率为80% ，主要河流水质达标率达到70% ，地下水漏斗区面积大幅度缩小，水生态环境显著改善。

　　(五)大幅增加水利建设投入。力争今后10 年全社会水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建设资金在全市固定资产投资中的比重，从土地出让收益中安排10%-20% 用于农田水利建设，重点防洪城市和水资源严重短缺城市的城市建设维护税按不低于15% 的比例用于城市防洪排涝工程、水源工程建设及水环境整治，加大一事一议财政奖补力度，各级政府按农民筹资筹劳总额的50% 给予奖补，同时吸引金融资本、社会资金投资水利基础设施建设。

　　(六)实行最严格的水资源管理制度。认真落实《山东省用水总量控制管理办法》，建立区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的管理制度和考核办法。实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制，成立市防汛抗旱总指挥部，下设城市、黄河、漳卫河和徒骇河马颊河防汛抗旱指挥部，完善防汛抗旱指挥机构。

　　五、积极深化农村改革，切实保障和改善农村民生。

　　(一)积极稳妥地推进农村改革。继续坚持和完善稳定农村基本经营制度，加快土地流转制度改革，深化农技推广体制改革、林权制度改革、小型水利设施产权制度改革、投融资体制改革和农村金融体制改革。搞好农村小型水利设施产权拍卖，保障农民权益，切实调动农民投资水利设施建设的积极性。探索具有平原特色的林改新路子，认真总结东阿、阳谷两地林权改革试点经验,在全市全面推开，逐步形成林木种植、管理、流转的长效机制，促进林果产业持续健康发展。

　　(二)加强农村基础设施建设。按照城乡一体化发展的要求，继续抓好农村路、水、电、气、房等建设。新建改建农村公路260 公里，改造农村危桥135 座，解决10 万人饮水安全问题，新增有线电视4 万户，推广农村户用沼气池2 万个、太阳能2 万户，建设农村新居5 万户，改造危房1.5 万户，建设千户社区100 个，合并村庄300 个，配套建设道路、排水、垃圾处理等基础设施。

　　(三)完善农村社会保障制度。统筹做好农村五保供养、社会救助、扶贫开发等工作，稳步推进东昌府区、茌平县新型农村社会养老保险试点，提高新农合筹资水平，新农合财政补助每人每年不低于200 元，政策范围内住院报销比例提高到60% 以上，农村低保标准提高到1400 元。

　　(四)加快农村社会事业发展。加快发展农村学前教育，建设农村公办幼儿园;提高农村义务教育学校生均公用经费补助标准，农村小学、初中分别达到600 元和800 元;加快发展面向农村的实用型教育，推进农村中等职业教育免费进程。继续实施文化惠民工程，加强乡镇文化站和村文化大院建设，逐步形成完备的农村公用文化服务体系。坚持计划生育基本国策不动摇，加强人口计生工作，实现人口自然增长率控制在 7.7 ‰以内的目标。

　　六、加强组织领导，切实把“三农”工作落到实处

　　做好今年及“”时期的“三农”工作，关键在于加强组织领导，狠抓各项工作措施落实。

　　一要落实好“重中之重”的工作要求。中央明确要求，要把“三农”工作摆上“重中之重”的位置。对“三农”工作，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，在工作部署上给予重点支持，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重点加强。党委农村工作综合部门要加强综合协调，农口部门、涉农部门要相互支持、相互配合，进一步形成“三农”工作的强大合力。

　　二要落实好强农惠农政策。中央提出，今年“三农”投入要做到“三个重点”、“三个确保”，即财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。对这些政策，各级各部门要不折不扣地贯彻落实，凡是已经承诺要办的的好事实事、确定的优惠政策、应给的各项补贴，必须落实到位，决不能失信于民。要继续严格执行减轻农民负担的各项政策规定，确保农民负担继续减轻不反弹。

　　三要落实好基层组织建设。紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，深化学习型党组织建设，加强对农村基层干部的教育，提高基层干部素质，增强农村基层党组织的战斗堡垒作用。今年上半年，村“两委”换届将全面展开，要切实加强组织领导，严格按程序办事，真正把那些认真贯彻落实科学发展观、能力强、公道正派、群众威信高的优秀人才选进村“两委”班子，特别是选好村支部书记和村委会主任，夯实党在农村的组织基础和执政基础。

　　四要落实好责任分工和目标考核。“”时期，是我市转变农业发展方式、坚持“三化同步”的关键期。我们必须以更远的视野、更高的眼光，准确把握农业农村发展方向，找准切入点和突破口，牢牢把握“三农”工作的主动权。要按照科学发展观的要求，建立健全责任分工、目标考核和激励约束机制，细化考核指标，完善考评体系，把农业农村工作作为地方党政领导班子绩效考核的重要内容，进一步增强各级领导班子和领导干部做好“三农”工作的使命感和责任感。

　　同志们，做好“”和今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委、市政府的要求，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，扎实工作，圆满完成农业农村发展任务，以优异成绩迎接建党90 周年!

在全区农村工作会议上的讲话 篇8

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和全省农村工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期的全市农业农村工作。刚才，灿玉市长传达了全省农村工作会议精神，连山同志对市委一号文件进行了解读。下面，根据市委市政府研究的精神，我讲三个方面意见。

　　一、准确把握新常态下“三农”工作面临的形势和任务

　　过去一年，全市上下认真贯彻落实中央和省市委决策部署，大力推进农业农村改革发展，“三农”工作取得新的成绩，为做好全局工作奠定了坚实支撑。

　　一是现代农业提质增效。粮食生产在大旱之年实现“十二连丰”，总产达到173.6万吨，单产466.2公斤，创历史最高水平。高效特色农业发展步伐加快，创建省级以上现代农业示范区2处，国家级蔬菜标准园13家，山东黑牛存栏达到6万头。全市有效期内认证农产品140个，“三品一标”产地认定面积达到166.1万亩，成功创建为全省出口农产品质量安全示范市。

　　二是农村改革扎实推进。全面推进农村产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证、集体建设用地和宅基地使用权确权在全省率先基本完成。农村产权流转交易与抵押融资平台建设取得实质性突破，累计发放各类农村产权抵押贷款2亿元。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场、种植大户、合作社、市级以上农业龙头企业748家，土地流转面积54.54万亩，占家庭承包经营土地总面积的22%。启动小型水利工程管理体制改革试点，深化供销社综合改革，农业社会化服务能力不断增强。

　　三是农村基础设施建设持续加强。南水北调地方配套工程在全省率先运行通水，深入实施农村饮水安全工程，新解决15万农村居民和1.27万师生饮水安全问题。新建旱能浇、涝能排高标准农田18.13万亩，高标准农田林网6万亩，成功创建为国家森林城市。改造农村公路238.3公里，改造农村电网1270公里。

　　四是生态文明乡村建设成效显著。扎实推进示范镇和农村新型社区建设，新开工农村住房15368户、改造农村危房1259户。启动实施“13123生态文明推进行动”，全市城乡环卫一体化覆盖率达到91.4%。大力开展生态水系建设和小流域综合治理，实施马踏湖、五阳湖等生态湿地建设工程，完成水土流失治理面积94.9平方公里。扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作，重点禁烧区内玉米秸秆转化利用率达到95%以上。

　　五是农民生活持续改善。农民人均纯收入增长实现“十二连快”，达到15531元，同比增长11.5%，连续3年超过城镇居民收入增幅。深入推进“十万农户脱贫奔康工程”，全年实现100个贫困村、4万户11万人脱贫。扎实推进城乡基本公共服务均等化，实施农村义务教育学校校舍标准化建设项目167个，健全临时救助制度和重特大疾病医疗救助制度，农村低保标准提高到每人每年2880元。农村网格化管理、信息化建设、社区化服务“三大工程”建设有序推进，保持了和谐稳定的良好局面。

　　在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，目前农业发展依然是突出“短板”，全面建成小康社会的难点仍然在农村。特别是经济发展进入新常态，“三农”工作面临新的挑战和机遇，必须坚定不移地加快转方式调结构，加快推进农业现代化。要突出把握好以下三个方面：

　　第一，要积极应对资源环境约束加剧的挑战，更加注重转方式调结构、提高农业现代化水平。我市农业发展方式仍然较为粗放，农业面源污染加剧，地下水超采等问题日益凸显，加上我市人多地少，土地资源禀赋不足，农业发展面临的生态环境和资源条件两道“紧箍咒”越来越紧。这就要求我们必须加快转变农业发展方式，切实转到产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展轨道上来。

　　第二，要积极应对复杂外部环境带来的挑战，更加注重增强内生动力、提高农民收入。目前农业生产成本快速攀升，而国内外主要农产品价格倒挂，继续提价遇到了“天花板”，农业生产补贴也已接近WTO“黄箱”政策上限。同时，随着经济增速放缓，农民转移就业难度加大，工资性收入降低。为此，必须紧紧依靠深化改革和创新驱动，提高农业竞争力和附加值，拓展农民持续增收的渠道。

　　第三，要积极应对农村社会治理面临的新挑战，更加注重运用法治思维和法治方式。当前，城乡格局正在深刻调整，农村社会结构正在深刻变动，农民思想观念正在深刻变化，农民群众的民主意识、权利意识、法律意识、监督意识不断增强。必须深入贯彻落实依法治国、依法治市的要求，依法推进农村改革，依法化解农村矛盾，依法维护农民利益。

　　我市农业虽然比重不大，但经过多年的改革发展，已经具备了坚实基础和鲜明特色;我市又是一个组群城市，工业化、城镇化程度高，具有以工补农、以城带乡的良好条件。只要我们科学把握，积极作为，就完全有基础、有条件按照省委省政府“努力在全面建成小康社会进程中走在前列”的要求，在加快转变农业发展方式、推动农业现代化上走在前列;在全面深化农村改革、完善乡村治理上走在前列;在推动城乡一体化发展、全面建成小康社会中走在前列。

　　二、抓住重点，集中用力，加快推进农业现代化

　　今年农业农村工作的主要目标是：全市农业增加值增长4%左右，粮食播种面积稳定在300万亩以上，农民人均纯收入增长10%左右。要按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的要求，重点抓好以下四个方面的工作。

　　(一)加快调整农业结构。要在稳定粮食生产的基础上，加快农业结构调整步伐，提高农业产出质量和效益。

　　一是推动特色农业集群发展。要顺应农业由“生产导向”向“消费导向”转变的大趋势，积极调整农业种养结构。组织实施百家市级都市农业园区提升工程和国家果菜茶标准园创建工程，重点培育临淄蔬菜、池上桔梗、博山猕猴桃、博山金银花、沂源红苹果、山东黑牛、沂蒙黑山羊等特色产业，打造一批高效特色农业专业镇、专业村。进一步优化农业产业布局，扎实推动100万亩优质专用粮、100万亩林果、75万亩蔬菜和黄三角高效生态农业示范区提质增效，加大力度做精做优南部生态有机农业区、中部休闲观光都市农业区和北部高产高效精准农业区三大板块。

　　二是促进农业接二连三融合发展。将现代产业组织方式引入农业，推动农业产业链、价值链向产前产后两端延伸，拓展增值增效空间。要积极引导工商资本有序进入农业领域，促进良种繁育、设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的涉农工业加快发展。要创新农产品营销体系，着力培育壮大一批涉农电子商务平台，促进新型流通业态发展。要大力发展乡村旅游，组织搞好淄川太河、博山池上、桓台马踏湖等6个乡村旅游连片发展示范区规划建设，打造一批省级旅游强镇和旅游特色村。建立完善工商企业投资农业监管机制，禁止耕地非农化。

　　三是确保农产品质量安全。要把好生产源头、流通监管两个环节，深入开展农产品质量安全示范区县、示范乡镇、示范基地创建活动，力争全市蔬菜、果品等优势农产品标准化生产程度提高到70%以上，“三品一标”产地认定面积比率提高到65%以上，进一步巩固出口农产品质量安全示范市成果。要强化农产品质量安全属地责任，健全农产品质量安全监控体系，把好基地建设、源头控制、过程监管、末端监测和质量信用五道关口，实现对农产品从种养、生产到加工、销售的全过程、无缝隙、可追溯监管，完善应急管理机制，确保群众“舌尖上的安全”。

　　(二)增强农业可持续发展能力。加强资源环境治理修复与节约保护，落实中央提出的“减、退、转、改、治、保”六字诀，不欠新账，多还老账，提高农业可持续发展能力。

　　一是大力发展生态循环农业。继续实施玉米秸秆禁烧和深度转化利用工程，力争全市玉米秸秆转化利用率达到95%以上。实施土壤改良修复、农药残留治理、重金属污染修复等六大工程，提升耕地质量。按照中央和省部署要求，搞好永久基本农田划定工作。要组织搞好中央投资农村沼气项目和淄川、临淄、高青等省级生态农业与农村新能源示范县项目，大力推广农药减量控制、降解地膜等清洁生产新技术、新模式，打好农业面源污染防治攻坚战。

　　二是加强农业基础设施建设。要以保障人畜安全饮水为目标，搞好太河、大武等重大水源地保护，完善南水北调地方配套工程，做好萌山水库供水准备，统筹推进城市供水管网改造，为可持续发展提供有力的水资源保障。扎实推进孝妇河、东西猪龙河、淄河、乌河等中小河流治理。实施孝妇河黄土崖段综合整治项目，加快新区景观水系建设，构建全域生态水网。抓好13座小型水库除险加固、山洪地质灾害防治预警等项目建设，保障防洪安全。搞好小农水重点县、大中型灌区续建配套与节水改造、农业综合开发土地治理等项目，年内新建高标准农田16万亩，治理水土流失面积60平方公里，完成农业综合开发土地治理11.35万亩。

　　要高度重视南部山区人畜饮水安全保障问题。首先要保证春节期间人畜饮水正常供应，让群众安心过节。同时，做好抗大旱的准备，抓紧推进138个村人畜饮水应急工程建设，根据山区地质特点，具备打深水井条件的地方，抓紧组织打井工程;不具备条件的，要通过修建蓄水池、水窖等方式多存水储水。要健全应急预案，明确各有关部门、区县的责任，落实应急水源和送水措施，确保汛期到来之前供水正常有序、人畜饮水安全。

　　三是强化农业科技支撑。积极实施种业振兴规划，做好小麦、玉米、蔬菜、蓖麻等优势品种的选育与推广，培育壮大一批骨干种业企业。重点推广大型高效复式农业机械，搞好粮食烘干机械化示范推广，提高农业机械化水平。加强气象现代化建设。大力推广大数据、农业云、物联网等智慧农业技术应用，加强农民手机报等信息平台建设，推动农业信息进村入户。要创新农技推广和农民培训模式，年内培训新型职业农民7000人。健全农技推广网格化服务管理体系，创办100所农民田间学校，打通科技入户“最后一公里”。

　　(三)深化农村改革创新。中央全面深化改革的336项事项中有50多项涉及农村改革，要坚持把改革创新作为农村发展的根本动力，准确有序推进各项重点改革，为农业农村发展增动力、添活力。

　　一是深化农村产权制度改革。要加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，抓好区县、镇办两级农村产权流转交易和抵押融资“两个平台”规范运行，探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点。要立足各区县实际，统筹做好农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点、农村集体资产股份制改革试点，赋予农民更多的财产权利，让农村产权可流转、可交易，真正将农民的“死资源”变为“活资本”。

　　二是创新农业经营体制。引导土地经营权规范有序流转，积极培育专业大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体，鼓励有条件的村根据农民意愿，统一连片整理土地，实行土地折股量化，经营所得按股分配。每年认定市级农民合作示范社50家，政府安排的农民直接受益的投资项目，优先由符合条件的示范社承担，将政府补助形成的农田水利设施等资产，转交农民合作社持有和管护，多措并举，提高农民合作社规模化水平和参与市场竞争的能力。

　　三是完善农村金融服务体系。要加强对各银行业金融机构服务“三农”情况的考核，确保农业信贷总量、涉农贷款比例“双增加”。抓住用好深化农村金融体制改革的机遇，推动金融服务“三农”创新。搞好沂源县省级新型农村合作金融试点，稳妥开展农民合作社资金互助和信用合作。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债券，鼓励大型农机具生产企业发起设立融资租赁公司，扩大农村土地经营权、林权、蔬菜大棚、大型农机具等产权抵押贷款。强化财政金融合作，组织开展融资增信支持新型农业经营主体发展试点和市级农业贷款担保试点工作，积极稳妥地推动村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司、农村资金互助社等普惠金融组织规范健康发展。

　　四是健全农业社会化服务体系。稳定和加强基层农技推广、农机服务等公益性服务机构，鼓励围绕发展农业适度规模经营拓展服务范围。实施农业社会化服务示范创建活动，拓宽政府购买农业公益性服务领域，推广临淄区粮食生产“十统一”做法，做大做强桓台益农、临淄齐民旺等“飞防”组织。深化供销社综合改革，发挥覆盖农村的网络优势，开展从生产资料供应到农产品加工、销售的一条龙服务，使供销合作社真正成为为农服务的主阵地。

　　(四)扎实推进城乡统筹发展。围绕城乡发展一体化，着力加强新农村建设，同步推进“人的新农村” 和“物的新农村”，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

　　一是更加注重推进“人的新农村”。核心是推进城乡基本公共服务均等化，提升农村居民的生活质量。要扎实推进第二期学前教育三年行动计划，加快农村义务教育学校校舍标准化建设，促进城乡义务教育均衡发展。抓好县级公立医院综合改革，完成60处镇卫生院标准化建设，提高农村基层卫生服务能力。完善村居文化广场、农家书屋等农村文化设施。要整合社会资源，加快农村新型社区综合服务中心建设，将审批代办、社区警务、医疗卫生等13类80余项基本公共服务全部纳入服务中心，实现窗口化办公、一站式服务。进一步提高城乡居民基础养老金最低标准和医保财政补助标准，不断完善居民大病保险政策，健全农村困难群体救助体系，努力提高农村社会保障水平。

　　二是大力建设“物的新农村”。核心是加强农村基础设施建设，改善农村居民生产生活条件。要加快编制全市农村新型社区和新农村发展规划，以农村新型社区建设为抓手，配套完善道路、供排水、电力、燃气、热力、通信、污水处理、园林等基础设施，提高服务功能。年内新建农房1.2万户，改造危房1000户，完成城市棚户区(城中村)住房改造1.8万户。深入实施农村饮水安全工程，再解决16万农村居民饮水安全问题。加快农村电网改造升级，完成2万个农村配电室达标治理任务。加强17个省、市级示范镇建设，加快产城融合。积极稳妥推进空心村搬迁改造，引导农民就近实现城镇化。

　　三是开展美丽乡村连片创建行动。推动生态文明乡村建设向纵深发展，首批选取8个镇43个村,集中开展美丽乡村连片创建示范行动，重点实施好村庄“五化”整治、垃圾污水处理、旱厕改造、乡村文明行动、智慧村居建设等创建项目，高水平打造一批美丽乡村样板。全面推进农村环境综合整治，实现城乡环卫一体化全覆盖，确保农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，全市80%以上的建制镇镇区生活污水实现有效处理。组织实施一批乡村重点绿化工程，完成造林合格面积14万亩，建设高标准农田林网3万亩，新建10个绿化模范镇、100个绿化示范村，巩固提升国家森林城市创建成果。

　　四是深入推进“十万农户脱贫奔康工程”。以建设国家扶贫改革试验区为契机，以474个省定贫困村、8.7万户、17.2万贫困人口脱贫为目标，扎实开展精准扶贫。继续实行“第一书记”和扶贫干部驻村挂包责任制，确保不脱贫、不脱钩、不撤回。进一步完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，因地制宜发展生态农业、乡村旅游等特色产业项目，力争年内实现2.4万户、6万人整体脱贫，努力在国家新一轮扶贫开发攻坚战中走在前列。对农村老弱病残等弱势群体，要采取兜底式救助，确保不让一户困难群众过不去日子。

　　三、加强对“三农”工作的组织领导

　　当前，农村经济社会正经历深刻的历史变革，工农、城乡以及国内外市场之间的关联程度高，相互影响大，情况极为复杂。我们必须适应新形势、新任务、新要求，创新方式方法，切实提高对“三农”工作的组织领导能力。

　　一要强化责任落实。各级党委政府要充分认识“三农”工作在经济社会发展全局中的重要地位，在工作部署、财力安排和干部配备等方面向“三农”倾斜。各级党委政府主要负责同志、分管负责同志要及时把握“三农”工作动态，研究解决工作推进中遇到重大问题。要把涉及“三农”工作的重点项目、重要指标完成情况纳入目标管理考核，明确目标任务，落实责任人员，完善奖惩机制，确保每项工作、每个环节都有人管、有人干、有人负责。

　　二要加大政策扶持力度。要认真落实各项强农惠农富农政策，特别是对教育实践活动中基层反映部分涉农资金不到位的问题，各级各部门要高度重视，切实加强监督检查，打通区县财政沉淀环节，确保各项支农政策不折不扣落实到位。要扎实推进涉农涉水涉地资金整合，着力解决涉农资金多头管理、重复分散等问题;探索建立竞争性分配机制，谁愿意干、谁能干、谁能干好就优先扶持谁。要加大对新型农业经营主体的扶持力度，完善各类农业保险政策，推动现代生产要素向农村流动，为农业农村可持续发展创造条件。

　　三要创新农村社会治理。更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。要开展“法律进乡村进社区”活动，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径表达诉求、解决纷争、维护权益。要加强社会主义核心价值观宣传教育，加强农村思想道德建设和诚信体系建设，更好发挥乡规民约的作用。继续深入实施网格化管理、信息化建设、社区化服务“三大工程”，突出在全覆盖和真运行上下功夫，全面提升社会治理“三四二”工作格局。

　　四要加强基层组织建设。要进一步强化乡镇政府的公共服务和社会管理职能，进一步加强基层食品药品、安全生产、城市管理、环境保护、劳动保障等重点领域执法力量。农村基层干部非常辛苦，各级党委政府对他们要在政治上多关怀、工作上多关心、生活上多关爱，落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度，切实提高基层干部待遇，充分调动和保护好他们的积极性。村“两委”刚刚换届，要加强对村级干部的教育培训，提高村干部的综合素质和能力。要加强基层党风廉政建设，坚决查处发生在农民身边的不正之风，为做好“三农”工作积蓄正能量。

　　同志们，做好今年的农业农村工作意义重大、使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，解放思想，改革创新，锐意进取，扎实工作，努力开创全市农业农村工作新局面!

在全区农村工作会议上的讲话 篇9

　　同志们：

　　区委、区政府召开的这次全区农业农村工作会议，主要任务是贯彻中央、省市农村工作会议和区委全委会、人代会精神，总结去年农业农村工作，部署今年任务措施。为做好今年的“三农”工作，区委、区政府研究出台了《关于做好20xx年农业农村工作的意见》。前面，宗诚同志对去年工作进行了总结回顾，对今年工作作了详细安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

　　一、围绕全面建成小康目标，准确分析和把握形势，切实增强抓好“三农”工作的紧迫感

　　去年以来，全区上下认真贯彻中央和省市有关农业农村工作的一系列决策部署，继续落实“双千万元”扶持政策，狠抓现代农业发展，加快推进城乡一体化进程，力促农业增效、农民增收，全区农业和农村工作发展取得显著成效。突出表现为：一是优势特色产业发展规模进一步壮大。新建钢架大棚、早熟葡萄、优质核桃等种植基地1 万亩，生态鸡、烟台黑猪、肉羊繁育等特色养殖业发展同步加快，菜、果、奶、肉等大宗农产品质量和效益大幅提升。二是产业化发展水平有了新提高。荷斯坦奶牛繁育中心、荣诚、兆丰等龙头企业进一步壮大，引进了罗金台现代农业科技观光示范园，建成了20 万吨生物有机肥生产线和平安苗木综合交易市场;三是农业基础设施建设进一步加强。实施了一批水利基础设施改造、坪台地开发整理等方面的重点项目，新增耕地近20xx 亩，农业生产条件不断改善;四是城乡一体化步伐加快推进。实施了一批农村新住宅、农村危旧房改造、农村公路建设、农村安全饮水、农村环境连片整治等工程，不仅加快了城乡一体步伐，而且有效改善了农村面貌;五是生态文明建设有了新加强。我区造林绿化争取纳入全市南北两绿化范围有了实质性进展，完成造林绿化3900 亩，创建国家级生态乡镇1 个、生态村5 个，为全面建成小康社会打下了坚实基础;六是农业效益和农民收入大幅提高。去年全区农业增加值比20xx 年净增1 亿多元，增速在“三县一区”排名第一，农民人均纯收入突破万元大关，增长22.8% ，达到10155 元。这些成绩来之不易、鼓舞人心，在此，我代表区委、区政府向为全区“三农”工作付出辛勤努力、作

　　出贡献的同志们，表示真诚感谢!向长期工作在一线的广大基层干部、科技人员和农民群众，表示亲切的问候!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到全区农业农村工作中还面临许多困难和问题，主要是：农业发展有了一定的特色和优势，但是规模还不够大，对外的影响力还不高;建成了一批龙头企业，但是龙头企业与基地和农户之间的关系比较松散，还没有形成紧密的“利益共享、风险共担”的机制，且缺少精深加工型龙头企业;农业基础条件较好，但是水利基础设施面临老化严重，改造任务重，坪台地开发潜力巨大，但还没有把这种优势充分发挥出来和利用好;城镇化水平相对比较高，但是几个小城镇的特色还不够明显，存在集聚、吸纳和承载力不够强的问题;特别是从全面建成小康社会的目标来看，市上初步提出要到20xx 年初步全面建成小康社会，根据测算，我区有关小康的5 项涉农指标中：耕地面积指数、人均住房面积、农村居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重3 项已经完成，另外2 项农民人均纯收入目前为10155 元、目标是23000 元，森林覆盖率目前为16.19% 、目标是23% ，要与市上20xx 年同步进入全面小康，农民人均纯收入每年必须增加3210元以上，年均增长率要达到22.68% ，年均造林面积必须达到1.23 万亩以上，才能完成森林覆盖率的目标任务，完成难度都很大。因此，全区各级干部要认清形势，顶住压力，迎难而上，进一步增强责任感和紧迫感，全力做好农业农村各项工作。

　　二、围绕全面建成小康目标，全力推动“三农”工作实现新突破

　　党的把农业农村农民问题做为“重中之重”，今年中央又下发了以“三农”为主题的一号文件，省、市农业农村工作会议提出了一系列新的举措，为我们做优做特农业、做富做强农村提供了保障。我们要紧扣全面建成小康社会的总目标和今年农业农村工作的各项目标任务，重点实施好以下“八大工程”：

　　(一)大力实施特色产业提升工程。 农业是弱势产业，有特色才能形成比较优势，才能实现高效产出。近年来，我们花了很大的心血和资金，大力扶持高原夏菜、奶牛养殖、烟台黑猪、薄皮核桃、苗木花卉等特色产业，这些产业发展相对比较快，但是我区农业特色不“特”、优势不“优”的问题仍然比较突出，主要是目前规模不够大，特色优势不明显，对外缺乏知名度。根子在于我们的干部和农民思想解放不够，尤其是各乡镇、涉农部门对特色化发展研究不足、思路不清、引导发展不够。因此，在今年的工作中，各乡镇、涉农部门要紧紧围绕如何通过土地流转、集中打造集中连片的优势特色产业基地，提高农业规模化生产的问题;如何促进农业增效，做到川区精耕细做、提高单产产量、提高复种指数，发挥坪台地收益，做到入沟上台等问题;如何引导农业龙头企业与农户建立紧密的“利益共享、风险共担”机制、提高农业产业化经营水平的问题;如何围绕大宗优势特色农产品，强化品牌包装和宣传，发展订单农业，在省会城市设立红古特色农产品专卖店，引领农业走上品牌化的问题，要紧扣这三大问题进行全面研究、重点突破，切实做到人无我有、人有我优、人优我特。

　　(二)大力实施基础设施保障工程。 总而言之，我区的农业基础条件在全市甚至全省来说相对都是比较好的，但近年来水利灌溉设施趋于老化、防汛抗旱设施配套不足，特别是滴灌、山台地上水、大型农业机械等科技水平较高的设施装备比较少;坪台地在管理上有了一定规范和加强，但是开发利用仍然不够好，潜力还没有充分发挥出来。今后，我们在水利基础设施建设上，要紧紧围绕“四大干渠”改造、大通河和湟水河两大流域治理以及坪台地上水工程、农田支斗渠衬砌和发展滴灌等方面，以资源枯竭城市的名义，尽快包装一批大项目和好项目，争取国家、省市支持，全面夯实水利基础;在坪台地开发方面，要积极借鉴去年罗金台引进大型农业公司开发建设的好做法，在今后坪台地开发中，林业用地的承包经营，坪台地的承包经营要一律提交政府常务会研究决定，要认真考察引进开发企业的实力，坚决杜绝徒有虚名的企业打着开发的名义占用坪台地资源，同时，区国土局要继续加大向上争取土地整理开发、土地占补平衡等项目，一方面为加大坪台地的开发利用打好基础，另一方面为保障川区项目落地提供用地指标。

　　(三)大力实施农村环境整治工程。 对于109 国道两侧改造提升和村容村貌整治，在去年《政府工作报告》中进行了大篇幅安排，春节前后，有关乡镇和部门也做了一定的工作，但是从目前的落实来看，还远远达不到预期的目标。我们对109 国道两侧的整治改造，不能简单地停留在“穿衣带帽”、粉刷墙面、补植几棵树、安装几个路灯等层面上，如果这样改造出来，要么是继续停留在原来的老面孔上，没什么大的变化，要么是和别的县区大同小异，没什么特色和亮点。对于此项工作，我已经在年后政府第二次常务会上进行了专门研究部署，总的考虑是，要按照市场化运作的办法，对109 国道两侧重点路段(以乡镇政府所在地为主)的旧建筑进行全面拆除，由开发商按照统一规划设计进行开发建设，对原有旧建筑按面积拆一还一，也可以专门划出一块地方，集中对原有的旧建筑进行拆迁还建，这样，我们只要给开发商一个政策就行，政府在改造中原则上不受益;其次，要坚持规划先行，坚持川区三个乡镇，“一个乡镇一特色、一个乡镇一风格”，提前做出规划设计来，原则上国道两侧按照六层设计，一二楼为铺面、三到六层居住，拓宽马路，留足绿地，全面改善旧面貌。再次，就是村容村貌整治，村容村貌整治要整合各方面资金，从清理三堆、穿衣带帽、改厕改圈、垃圾收集处理、四旁绿化、主干道亮化、文体设施配套等入手，全面改善农民的居住条件。对于此项工作，由区委农办牵头，有关部门和乡镇配合，尽快研究制定实施方案下发执行。

　　(四)大力实施生态环境治理工程。 我前面已讲过，生态指标是制约我们实现全面小康的重要指标之一，我们必须要在今后四年把全区的生态建设作为一场硬仗来打，从今年开始要提上重要的议事日程。首先，区林业部门要加大与兰州市南北两山指挥部的汇报衔接，尽快将我区纳入市上的“大盘子”，积极向上争取中央和省市各方面的造林绿化资金;区国土部门要加大矿山环境生态治理项目的争取力度，争取项目资金尽早到位，以破解造林绿化的资金瓶颈。其次，要加大造林绿化力度，坚持政府引导、企业参与、全民动员的思路，在全区掀起一场植树造林活动，今年要把海石湾北山荒山绿化作为试点，搞好规划和上水设施，制定方案，依照兰州南北两山绿化的做法，分片划拨给机关单位进行承包绿化，鼓励辖区企业、社会团体、个体老板和有意愿的个人投资投劳进行开发，力争率先把海石湾北山打造成全区荒山绿化的示范工程。同时，要把窑街的绿化作为一个重点，由三个街道负责，全面开展“四旁”植树，力争两年内完成。再次，生态环境建设不仅仅是造林绿化，还牵涉节能减排、污染治理等方方面面，区环保局、节能办要各负其责、加强配合、形成合力，切实抓好超标排放企业整治、饮用水源保护、燃煤锅炉改造、“五小”企业关停等工作，努力实现“天蓝、水绿”的目标

　　(五)大力实施城镇化推进工程。 加快推进新型城镇化进程，是党的作出的重大部署。目前，我区小城镇建设普遍存在特色不明显、聚集吸纳能力弱的问题。因此，住建部门要围绕自然条件、资源条件和区位特征等优势，结合经济转型发展、工业园区建设和优势特色产业发展，抓好城镇发展规划和功能定位研究，引导小城镇尽快朝着城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的方向发展。要按照“产业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中”的思路，年内着力抓好上海石、虎头崖、河湾村3 个整村搬迁和村改社区工作，有序促进农业人口市民化进程。要深入开展“城市管理提升年”活动，特别是近期对海岗公路保通工程绝不能放松，继续做好撒水降尘、路面修补等工作，要督促项目部尽快恢复开工，同时抓紧开展路享堂峡路灯亮化工程，确保3 月底前路通灯亮。

　　(六)大力实施农民素质提升工程。 当前及今后一个时期，我们要把加强农民培训、提高农民素质作为全区一项重大工程来实施，这项工程实施的好坏，不但关系到重大项目的落地问题，而且关系到为企业提供技术工人和劳动力的问题，更牵涉农民增收的问题，如果我们能处理好各方面的关系，将是一举几得的事情。比如，今年我们要建设的兰州再生资源循环经济产业园区项目，这个项目总投资达到11.9 亿元，占地面积500-600 亩，建成后能带动就业3000 人左右，年上缴税金可达3 亿元。但是这项项目的实施，一方面要征地，这样就会产生失地农民，另一方面它又需要劳动力。如果我们能把失地农民进行很好的培训，就地转移，不仅能很好地解决项目落实问题、解决失地农民的问题，而且会有效增加农民收入，一举三得。所以，在今年的工作中，区农牧、人社、教育等部门要把将农民的培训作为一项重大课题，充分整合各个方面的资源和人才，尽快拿出实施方案，上会研究后在全区实施。

　　(七)大力实施农民增收工程。 增加农民收入，是解决“三农”问题的核心，是促进社会和谐的基础。各乡镇街道、各相关职能部门一定要高度重视农民增收，将促进农民增收作为农业农村工作的根本立足点和落脚点，要在拓宽增收渠道上做文章、下功夫。在抓好农民生产经营收入的同时，系统化和整体性考虑农民增收问题，大力推进农村二、三产业发展，积极鼓励扶持农民发展多种经营，实现就地近地创业增收致富，努力提高农民工资性收入、转移性收入和财产性收入。同时，要不折不扣的落实好中央和省市各项惠农政策，确保各项惠农政策资金及时足额落实到位。

　　(八)大力实施农村社会管理创新工程。 去年，我们在社会管理创新方面作了大量工作，比如，城市社区网格化和农村社区化管理服务、法律援助等等。今年，我们除了继续要在这些方面巩固提高以外，还要不断创新社会矛盾纠纷排查化解、社会治安管理和基层公共服务的体制机制，高度重视农村重度残障人员、留守儿童、空巢老人和鳏寡孤独人员，通过各种救助方式和配套服务，确保他们有房住、有饭吃、有医疗，全力维护农村社会和谐稳定。特别是要深入开展好文明村镇、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，选拔一批好人、能人、孝子、好儿媳等，通过载体活动，加强社会公德、家庭美德和个人品德教育，制定出台新时期特点的乡规民约，大力弘扬诚信明礼、遵纪守法的传统美德和健康文明、勤俭节约的时代新风尚，全面提升农民的文明素质和农村社会的文明程度。

　　三、围绕全面建成小康社会，加强组织领导，改进工作作风，切实抓好“三农”工作任务落实

　　(一)加强组织领导。 各乡镇、各部门要从全局和战略的高度，深刻认识“三农”工作的重要性，真正把发展现代特色农业、促进城乡一体放到更加突出的位置，摆到重要议事日程上。要紧紧围绕区委、区政府确定的目标任务，认真落实党政“一把手”负责制，强化目标管理，细化目标任务，制定切实可行的措施办法，真正把“三农”工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，用心研究，用心谋划，用心推动，着力解决工作中的突出矛盾和问题，全力推动全区农业农村工作快速健康发展。

　　(二)加强政策资金争取。 在" 三农" 工作上有许多扶持政策，争取支持的大小、项目的多少，关键在于我们的行动、在于我们的力度。各乡镇街道、各部门一定要认真学习政策、研究吃透政策、灵活把握政策，从中寻找投资机遇，有针对性地谋划项目，切实提高项目争取的成功率。要加强与上级部门的对接，主动超前申报项目，跟踪落实争取项目，使我区更多的项目纳入省市盘子。对于今年区上下达的争取资金任务，必须不折不扣地完成。要按照渠道不乱、用途不变的原则，加强农业项目资金的整合使用，坚决制止挪用、截流项目资金的问题，集中财力支持农业农村发展。

　　(三)深入开展“双联”工作。 要按照省市的安排，进一步完善工作规划，调整帮扶思路，提前谋划帮扶内容，主动对接落实帮扶措施，鼓励引导群众依靠自身努力脱贫致富，确保行动取得实效。要结合“双联”活动，改进作风，深入实际、深入农村、深入农民，察实情、出实招、办实事，真正做到政策落实、工作到位、农民群众得实惠。

　　(四)严格督查考核。 各乡镇、部门要按照区委、区政府的部署，迅速做好春耕备耕工作和农业项目的启动工作。对各项目标任务的落实，区委、区政府分管领导和两个督查室、区农办要跟踪督查，必要时要聘请部分人大代表、政协委员和社会人士组成督查组开展督查，并将进展情况及时在全区通报，区上年终进行严格考核，并兑现奖惩。

　　(五)加强乡镇、村两级班子配备和选拔。 总体来讲，近几年乡镇、街道班子认真负责，做了大量工作。但随着农业农村经济发展的加快，任务的加重，迫切需要提高乡镇、街道班子的创新能力、解决和驾驭复杂问题的能力，同时要解决好乡镇对村级班子不敢管和管不好的问题。

　　(六)全力做好乡镇、街道民生服务体系建设。 深化拓展“民情流水线”工程建设是今年市上下达的一项硬任务，要在全市进行推广，必须确保年底不折不扣完成。各街道要按照西湖街道“民情流水线”的做法，各乡镇要按照“民生服务大厅”来进行建设，选好址、认真谋划，资金由区上统一筹措。

　　(七)加强农村实用技术人才的培养和引进。 此项工作也是今年市上一项重要考核指标，要坚持培养和引进相结合，从每个村选一部分，再向外引一部分。尤其是在农村实用人才的培训上，要把培训资料、培训过程保存下来。

　　(八)加强政策法规学习，做到懂法、守法。 各乡镇、街道班子要加强对最基本的法律法规，如《土地法》、《信访条例》、《矿产资源法》等法律法规的学习和掌握，做到依法、守法开展工作。

　　同志们，在全面建成小康社会目标中加快农业农村发展，保持“三农”发展良好势头，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要深入贯彻落实党的精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力促进全区农业农村发展各项任务目标圆满实现，为推动科学发展、实现富民强区做出新的更大的贡献!

在全区农村工作会议上的讲话 篇10

　　同志们：

　　农业农村工作会议是中央、省委高度重视的会议，每年开一次，近几年，每年都还专门下发了一个中央1号文件。前段时间，省委召开了农村工作会，守盛省长在会上作了重要讲话。今天的市委农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，按照中央1号文件的要求，结合娄底的实际，在总结去年全市农业和农村工作的基础上，安排部署好我市今年的农业农村工作。武生书记对这次会议非常重视，亲自主持，待会，还将做重要指示。请大家认真领会，抓好落实。

　　刚才，益丈同志做了一个很好的报告，我边听、边看、边思考，觉得这个报告非常好，尤其是报告中提出了作好今年农业农村工作要做好“六篇文章”，我看这“六篇文章”结合了娄底的实际，具有很强的针对性、指导性，希望同志们按照这“六篇文章”的要求，结合各县市区、各个部门的职能和实际，在重点方面取得新突破，走出一条富有娄底特色的农业发展之路。比如双峰可以在农业产业转型上做文章;涟源、新化可以在特色农业稳中求特发展上做文章;新化还可以在农业的分类、分区域、分梯级发展上做文章;冷水江要在统筹城乡发展，整体推进新农村建设上作文章;娄星区、娄底经济开发区要充分发挥毗邻中心城区，社会资本、民间资本、各种社会要素流动活跃的优势，推进农业投资的多元化，激活各种资源要素，在城郊型、休闲旅游农业上取得突破。可以说，真正把这“六篇文章”做好了，娄底的农业现代化、产业化、农业农村发展就会取得实质性飞跃。在益丈同志报告的基础上，我再强调三点意见，最后按武生书记的指示落实。

　　一、要从战略和全局的高度把握“三农”工作

　　认识的高度决定推进落实的力度。对于做好“三农”工作，我们要以战略的眼光、站在全局的高度来深刻认识。我们经常讲，农业是安天下的产业，农村是社会稳定的基石，农民是社会成员的主体，归纳为一句话，“三农”是发展之基础、是安民之根本。同时，农业是国民经济的基础产业，这个短期内不会变更，农民是社会成员的主体，而且是弱势群体，这在一段时间内也无法改变，这么一个基础的产业、这么一个庞大的弱势群体，我们如果不重视他、不扶持他、不关爱他，就会影响到国家的稳定和发展。此外，农村是我们推进城镇化、工业化、乃至现代化的重要承载体。假如没有广大农村作承载，我们的城镇化就无法推进，我们的工业化也就无法推进，因此，农村的发展、农村的稳定事关发展、事关稳定、事关未来。具体要从三个方面去把握。

　　1、要准确把握“三农”工作的意义和作用。近年来，从中央到地方，各级都高度重视“三农”工作。党中央、国务院一再强调，要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重加以落实，并出台了一系列支农强农惠农政策，今年中央1号文件支持“三农”工作的内容更加细化，要求更加明确，重点更加突出。省委、省政府对做好“三农”工作高度关切，今年的全省农村工作会议明确指出，加快“四化两型”建设，首先必须从农业抓起。我市既是老工业基地，同时也是农业大市，农业人口占到全市总人口的79%，新化、涟源、双峰三个农业县市，同时也是三个贫困县市，对农业的依赖程度更高。可以说，农业不发展，娄底就很难全面发展;农民不幸福，娄底就不可能全面幸福。要实现科学发展、加速赶超，建设幸福娄底，不重视“三农”工作，不下决心解决“三农”问题，就只能是一句空话。讲到科学发展，我还要强调一个问题，那就是要更加注重统筹协调，防止城市崛起、农村塌陷现象发生，随着城市化进程的加速推进，一方面我们的城市化率在不断提升，城市配套设施日益完善，另一方面，我们农村发展滞后，基础设施特别是农村水利设施年久失修。我记得我小时候在农村，家后面有一条渠道，小时候我们还可以在里面游泳，后来慢慢就淤了，包括毛渠、斗渠这些配套的渠系。我举这个例子，只是想告诉大家，我们要高度重视农村基础设施，特别是水利设施的建设。近几年来，国家不断加大对水利设施建设投入，但国家支农惠农的投资，除去管理费、设计费、前期费、招投标费等费用，就所剩无几了，如何确保每分钱都用在刀刃上，花在最需要的地方，这是值得我们重视的。据我所知，今天在座的各位，大部分应该是来自农村的，你们来自农村不能忘了农村，不要忘了这个本。要怀着对农业、农民、农村工作的热爱，带着强烈的政治责任感，站在讲全局的高度，重视“三农”，关注“三农”，把国家支农惠农的政策真正落到实处，

　　2、要准确把握“三农”工作的成效和困难。近年来，我市各级干部群众积极抢抓和落实国家支农的一系列政策，围绕“三农”发展做了大量卓有成效的工作，有效推进了农业农村经济的平稳较快发展，农业经济主要指标稳步增长，农村面貌呈现出新的变化，农民收入逐年不断增加。但我们更应看到，农业作为弱质产业、农村作为后发地区、农民作为弱势群体的现状还未根本改变，我市“三农”工作仍面临诸多困难和问题。一是农业发展基础比较弱。人均耕地面积仅0.59亩，远低于全省0.8亩和全国1.33亩的人均水平。农田水利设施严重老化，灾害预警体系不健全，防灾减灾能力较为薄弱。农业产业特色与优质不很明显，产业结构单一，产业链条不全，龙头企业的带动力弱，农产品生产基地分散、商品率不高、市场竞争力不强。比如我们的“两黑”产业，我在省发改委工作时就开始搞起，发展到今天还没有形成规模，在餐桌上很少见到。二是城乡居民收入差距在拉大。20xx年我市城镇居民收入是农民收入的3.27倍，收入差距为5827元，到20xx年，城镇居民收入是农民收入的4.29倍，收入差距达到12986元，城乡居民收入差距拉大的事实是不可否认的。三是农村环境污染较严重。白色污染、粪渣污染、生活垃圾污染比较普遍，还有采煤挖矿、乱采滥挖等情况仍然相当严重，环境问题特别是农村饮水安全日益受到威胁，等等。对这些问题，我们切不可忽视，切不可漠视，更不能熟视无睹。相反，我们一定要带着感情、带着责任去关心、关注、支持“三农”发展，想方设法解决实际问题，要千方百计谋划、推进、落实“三农”工作。

　　3、要准确把握“三农”工作的潜力和方向。在认识到困难和问题的同时，我们也要充分看到“三农”工作面临的的发展机遇、发展前景和发展空间。从大的客观方面来看，政策非常有利，中央已连续下发9个1号文件，研究出台的支农惠农强农政策是历史以来数量最多、力度最大的，去年召开的中央水利工作会议、扶贫开发会议、农村工作会议，进一步明确提出了国家将进一步加大对经济结构调整、后发地区发展、民生改善、基础工程建设的扶持力度。从小的局部环境来看，机遇十分难得，近年来，我市相继有一大批农业农村项目进入了全国、全省重点支持的范围，比如双峰、新化、涟源成为全国产粮大县和生猪调出大县，双峰县、新化县多次被评为全国粮食生产先进县，娄底成为全省水利改革重点市，双峰、新化、涟源成为全国小农水建设重点县市，新化、涟源、冷水江列入武陵山片区连片开发范围，涟源市成为全国丰产油茶示范基地县市，新化成为全国石漠化治理试点县。进入这些范围，获得这些称号，不仅标志着这些工作得到了上级的肯定与重视，更重要的是意味着未来有更加宽松的政策和更大力度的支持。我们一定要抢抓机遇，努力把这些政策、支持、关注和投入转化为促进“三农”的实际动力，产生实际效果。农业战线、农口部门一定要强化机遇意识、项目意识，牢牢“盯住、跟紧、抓实”，争取有更多项目进入中央、省里的笼子，切实把这种机遇转化为推进“三农”工作的强大动力。

　　二、要把准把实农业农村发展的关键重点

　　“三农”问题，简单说就是“三大差距”问题，就是农业产业与非农产业在效益上的差距、农村居民与城镇居民在收入上的差距、农村发展与城镇发展在环境上的差距。找准了这“三大差距”，也就抓住了“三农”工作的关键。我们加强“三农”工作的出发点和落脚点，就是要缩小这“三大差距”，解决这三大问题。结合我市实际，关键要在以下四个方面下功夫：

　　1、要在提升农业综合效益上下功夫。重点要在规模化、特色化、产业化、品牌化上谋求新的突破。一要调出产业优势。首先要调优品种，围绕生猪和草食动物、粮油、果蔬菌、中药材、竹木等“五大产业”，加快推进良种战略，着力推广优质稻、“双低”油菜、瘦肉型猪，全面提高良种覆盖率，不断壮大“粮猪”型农业。其次要调大规模。规模就是效益。要综合采取土地流转、农机推广、大户激励等措施，着力推进大户战略，促进农业适度规模经营，逐步形成“一村一品”、“一乡一业”规模化格局，通过规模化促进标准化、带动集约化。在推进规模化发展中，要尊重自然规律、经济规律和市场规律。规模化程度必须与农业产业化的深度、市场化的程度高度结合，确保产品销路和农民实际增收。比如说黑猪的规模养殖、黑牛的规模化发展必须与加工、市场、龙头企业进行有效地融合对接，才能促进发展。再次要调出特色。特色就是品牌，特色就是竞争力，就是一个地方、一个产业、一个企业的生命力。要立足地方传统品种、特殊地理气候、企业知识产权等资源，大力实施特色战略。比如双峰的辣酱、农机，新化的紫鹊界贡米，渠江薄片和田鱼，冷水江眉山的富硒葡萄，“两黑”猪牛肉、响莲葛根，都有比较明显的特色，都有做大做强的潜质。关键是立足市场，做出影响做出品牌。做出影响做出品牌才能为规模化创造条件打好基础，没有影响没有市场就没有规模化。二要延长产业链条。湖南农业有一句通俗的话，叫做粮食卖筐，生猪卖头。可见我们出售的是最原始的农产品。原始的农产品，再加上过去形成的剪刀差，那是没有效益的。在计划经济时代，是为了保稳定、保供给、保国家安全。在市场经济条件下，单纯原始的农产品会带来一些问题，比如市场起伏，原始的农产品销售在应对市场价格波动的能力就非常差，要靠加工转化增值。比如一根竹子拿去卖才十多元，做成砧板再卖的价值就是几百元，织成衣服就有可能上千元。目前，我市农产品加工产值与农业总产值之比仅为0.34∶1，远低于全省的0.88∶1、全国的1.2∶1和发达省份的2∶1，因此，还大有潜力可挖。未来的发展，我们要不断延伸产业链条，在流通、消费、加工等环节上下功夫，大力发展农产品加工业、流通业和休闲农业，培育一批带动力强的龙头企业、合作组织，创新利益联结机制，促进产供销一条龙、贸工农一体化，提高农业综合效益，让农民分享增值收益。三要提升产业素质。要用科技提素质。要特别注重农业实用技术的引进推广，要强化农业科技知识的普及。发展现代农业，科技是关键。要加快农业科技创新，整合各类科技资源，大力研发引进、转化应用和推广普及新品种、新技术、新机具、新科技，不断提高科技对农业的贡献率。我市农科所的除草剂研发、职院与双峰县的农机合作研制，都具备一定实力，也都曾取得过一定成绩，这也是我们的优势，要充分发挥这种优势。要用安全提素质。农产品质量安全问题，不仅关系农业的市场竞争力，而且关系人民的生命健康权。三鹿毒奶粉、双汇瘦肉精等等，损害了消费者的身体健康，也增强了消费者对农产品质量安全的关注度。我们一定要切实加强监管，确保农产品质量安全不出问题。要用品牌提素质。一流企业要靠一流品牌来支撑，一个品牌也可以带动一个产业。我市的辣酱生产历史悠久，农机制造优势明显，农产品加工企业数量不少，但缺少品牌。今后一定要加强这方面的整合提升，着力发挥品牌效应。

　　2、要在加快农民增收步伐上下功夫。重点要在促增收、助增收、保增收上务求新的实效。一要扩大就业创业促增收。要想尽千方百计促进农民就业，拓宽农民就业空间。我市人多地少的矛盾十分突出，就业不足的问题相当严重。全市有农村劳力195万人，有耕地256.22万亩，耕地资源只能容纳约50万人就业，145万人为农业富余劳力。在农业富余劳力中，虽有约110万人实现了转移就业，但就业质量和效益并不理想，还有35万人亟待转移就业。农民就业不足是我市农村经济发展的一块短板，但同时也是一笔资源、一股潜力，我们要把这笔“闲置”的资源用好用足，加大培训力度，着力提高他们的就业创业能力。要大力推进“三化”进程，拓宽本地的就业创业空间。切实加强引导，优化环境，改善服务，促进农村劳力外出务工经商，不断提高就业创业的质量和效益。不断提高农民工的收入、工资保障。二要推进扶贫解困助增收。我市是贫困大市，按现行扶贫标准，贫困农民达141万，占全市总人口的32%，占全市农业人口的41%。同时，我市还是一个移民大市，有水库移民61万，占全市总人口的14%，占全市农业人口的18%。这两大贫困群体之和，占我市农业人口数近60%，成为制约农民增收的“硬伤”。要实现全市农民收入的较快增长，就必须加大对这两大群体的扶持力度。全市各级各部门，一定要对接好扶持政策，争取好扶持项目，统筹好扶持资金，监管好扶持款项，全面推进智力扶持、产业扶持、基础扶持，全力支持贫困地区、水库库区和移民安置区开展基础设施建设、加快主导产业培育、提高农民增收能力，促进贫困地区、水库库区和移民安置区发展、稳定、和谐。必须把国家各级党委政府对于贫困地区和贫困群体的帮扶资金落实到位。这是谁也不能碰的高压线。三要坚持多予少取保增收。在不折不扣落实各项强农惠农富农政策，确保及时、规范、足额发放各种补贴、救助资金的同时，全面落实减负责任制，要特别重视对教育、医疗等行业的暗性、隐性收费的监管，切实强化对农民建房、村级组织经费、一事一议筹资筹劳、农村中小学收费、医疗收费等重点领域和项目的审计监督和专项检查，着力减轻农民的非生产性负担。要加强农资市场调控，抑制农资价格过快上涨，稳定农业生产成本，切实减少农民的生产性支出。

　　3、要在促进城乡协调发展上下功夫。以实施“百城千镇万村”新农村建设试点为契机，重点在产业融合、设施对接和公共服务配套上探求新的进展。一要突出现代农业发展，统筹构建城乡产业体系。着力加快改革创新，强化政策引导，促进城市技术、人才和资金向农村配置、农业产业围绕城镇需求布局，实现城乡产业有机融合。要落实以城带乡、以工补农的各项政策措施，把推进农村产业升级作为新农村建设的重要任务，推动农业向高效与生态相结合的现代农业转变、农村工业向专业化分工与社会化协作相结合的现代工业转变、农村服务业向生活型服务与生产型服务相结合的现代服务业转变。二要突出农村环境改善，统筹对接城乡基础设施建设。城乡统筹最重要的、最首要的、最关键的就是基础设施建设。要着力推动公共交通、电力、供水、通信等向农村延伸，形成城乡对接的基础设施体系。要抓紧抓好新农村建设规划编制工作。着力规范农村建房，有序推进村庄治理。要对城乡生态环境实行共建、共治、共享。三要突出农村民生保障，统筹配套城乡公共服务。着力推进就业、医疗、卫生、教育、文化、社保等方面的公共服务向农村覆盖。医改的核心就是基本医疗服务均等化。要坚持把改善民生作为统筹城乡发展、推进新农村建设的根本目的，让城乡群众共享改革成果。通过改善农村发展的软硬环境，带动各类资源要素向农村集聚，形成环境改善与要素集聚的良性循环，推动城乡协调发展。

　　4、要在加快农村各项改革上下功夫。2月23日，人民日报发表题为“宁要不完美的改革，不要不改革的危机”的评论文章，旗帜鲜明地提出不改革就会有危险，体现了国家对改革的鼓励和支持。推进“三农”工作改革，就要有“宁要微词、不要危机”的勇气和魄力，大胆突破固有观念、做法、体制的束缚，向改革要动力，要活力。讲到农村改革，我认为当前有两个大的问题一直困扰我们，一是体制的束缚，即我们的家庭联产承包责任制把农业和农村的发展禁锢在一家一户小农业的范围内，另一个是社会保障制度不完善。由于当前社会保障不配套、不跟进，广大农民把土地作为生存和生活的“命根子”，始终不愿放弃土地，因此推进土地流转、农村改革非常困难，下阶段，要继续推进家庭联产承包责任制不变基础上的经营权流转机制、林权制度主体改革后的发展机制、乡村道路等基础设施建好后的管护机制等农村各项改革的探索和完善。要继续强化水利改革发展，抓住薄弱环节和建设重点，突出抓好农田水利建设，加快病险水库治理，推进大中型灌区、泵站的续建配套、更新改造和城市防洪工程建设，加强中小河流治理和山洪灾害防治。要深入推进民主管理机制改革，健全村民自治机制，充分保障农民民主选举、民主议事、民主管理、民主监督权利，广泛开展村务公开、财务公开。加强农村基层党风廉政建设，提高基层组织的凝聚力、向心力和执行力。要深入推进利益协调机制改革，维护农民切身权益，切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。任何改革都要把实际、投入和提高农民积极性结合起来，在改革中摸索，在探索中完善，同时，对于涉及人的生产、生活问题的改革一定要谨慎。

　　三、要切实强化对“三农”工作的支持力度

　　新形势给我们提出了新的要求，全市各级各部门要认真研究“三农”工作规律，紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧扣今年“三农”工作目标，大力抓落实，努力抓创新，不断提高领导和管理“三农”工作的水平。

　　1.要更加重视对“三农”工作的领导、推进与落实。一是要强化认识。对于“三农” 工作，认识怎么高、怎么深都不过分。我们要时时处处关注农业，关爱农村，关心农民。要时时处处想到我们的农民还是整个社会的弱势群体。帮助、支持、重视农业是每个领导干部的职责和良心。各级各部门要真正把“三农”工作摆到一个突出位置，列入重要议事日程，要在思想上重“三农”，在业务上懂“三农”，在工作上议“三农”，要像我们抓工业一样抓“三农”工作，像我们推进项目建设一样推进“三农”工作，决不能只到每年一度的农村工作会议上，我们才想起“三农”工作，才重视“三农”工作，不能只是嘴上说说，要真重视，真干事，实作为，拿出具体举措来，干出大的成效来。二是要健全机制。要按照“重中之重”的要求，强化党委统一领导、党政齐抓共管、综合部门组织协调、相关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。在领导分工、财力分配、干部配备上真正体现重中之重的要求，在谋划思路、制定规划、工作部署上切实贯彻城乡统筹的理念。三是要统筹协作。不断完善“三农”督查督办工作机制，尤其要加强对农村政策落实、农村投入落实、农村各项主题补贴落实的督促检查。确保“三农”工作执行有力、落实到位。抓紧健全基础建设、产业发展、公共服务、劳动就业、社会保障、生态文明等城乡统筹规划体系，做到城乡之间、工农之间有效衔接，通过工作通盘研究、政策协调配套、干部交流任职等途径，推动以城带乡、以工补农和城乡工农互促共进。加强部门配合，各级农口及涉农部门要认真履职、各负其责，党委和政府农村工作综合部门要充分发挥组织、协调、综合、指导、管理作用，确保各项“三农”工作部署贯彻落实到位。

　　2、要更加重视对基层干部的关心、关爱和关注。上面千根线，下面一根针，基层干部长期工作在农村一线，长期直面矛盾，长期与农民群众打交道，面对的矛盾多、工作任务重、压力大，基层干部工作很辛苦，也很清苦。各级领导要高度重视，切实关注，真正关心农村基层干部，真正理解基层工作的困难，真正体谅基层干部的艰辛，多重视、多关心、多爱护基层干部。理解和支持也不能空谈。要结合财力好转，对基层制定和出台一些切实可行的措施，为基层干部解决工作生活上的一些实际困难，让他们在生活上不吃苦，在待遇上不吃亏。同时，要以全省深入开展“万名干部下基层”活动为契机，出台相关工作举措，鼓励更多的优秀人才到广大农村创业发展，鼓励基层干部安心基层、扎根基层，从而在全社会营造一种重视基层、关注基层、服务基层的良好氛围。

　　3、要更加重视加大对“三农”的资金投入。农业是基础产业，同时也是弱势产业，要推动“三农”工作快速发展，就必须给予特别的支持。一是要加大财政支持力度。一方面要不断加大向上级争取的工作力度，充分利用我市农业产业发展的优势，包装规划好农业产业项目前期，千方百计争取更多政策倾斜和资金支持。另一方面要建立“三农”投入稳定增长机制，合理调整支出结构，确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，全年确保支农投入总量、增量、比重、增幅都有提高，切实做到对农村的投入只增加、不减少，各项支农措施只加强、不减弱。二是要加大社会融资力度。创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，支持金融机构加大对农业的投入和支持力度。这里我要特别指出，邮政储蓄银行在面向“三农”这一块上工作很主动，其他金融机构也要在扶持“三农”上多下功夫，多推出适合“三农”的金融产品。加快发展政策性农业保险，帮助农民有效规避农业风险。要引导社会投入，建立多元化投融资渠道，鼓励和支持非农资本和农民群众投资农村公益设施建设。引导工商企业和民间资本到农村投资，兴办农产品加工、流通企业。坚持以规划统筹项目、以项目整合资金，逐步完善支农项目整合投入机制，精心筛选项目，强化资金监管，提高资金使用效益。三是要加大招商引资力度。工业发展靠项目，农业发展也要靠项目。尤其是推进农业产业化的发展要靠项目，要加强农业项目库建设，集中力量开发、储备一批优势农业招商项目，夯实农业招商基础。要抓住沿海地区产业转移和新一轮产业重组契机，加强与央企的对接，争取更多的战略投资者落户娄底，投资农业。要进一步优化发展环境，创新招商方式，不断扩大农业招商成果。

　　同志们，做好今年的“三农”工作任务艰巨、意义重大。我们一定要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，努力开创“三农”工作的新局面，以优异的成绩向党的献礼!

在全区农村工作会议上的讲话 篇11

　　同志们:

　　这次全市农村工作会议的主要任务是,认真贯彻落实中央、全省农村工作会议精神,围绕实现“突破菏泽”战略目标,全面安排部署今年的农村工作,动员全市上下认清形势,明确任务,强化措施,狠抓落实,努力开创“三农”工作的新局面。刚才,陈光书记的讲话非常重要,对做好今年的农村工作具有很强的指导性,希望各县区、乡镇和各有关部门结合实际,认真抓好贯彻落实。根据会议安排,下面我就加快农业和农村经济发展讲以下三个问题。

　　一、认清形势,统一思想认识

　　去年以来,全市上下认真贯彻落实来菏泽视察时关于“三农”工作的重要讲话和省委、省政府加快菏泽发展现场办公会议精神,按照中央、省委一号文件的要求,狠抓了发展粮食生产和促进农民增收的一系列措施落实,全市农业和农村经济呈现出粮食增产、农业增效、农民增收、农村社会稳定的良好态势。全年实现农业增加值136亿元,比上年增长7.4%;农民人均纯收入2653元,增长19.9%,是1997年以来增长最快的一年。

　　―――粮食和主要农作物喜获丰收。粮食总产达到317.2万吨,其中夏粮总产208万吨,创1997年以来最高水平;棉花、油料、瓜菜总产分别达到27.4万吨、31.1万吨和1042.5万吨,分别比上年增产20.4%、10.1%和7.6%。

　　―――农业结构进一步优化。高效作物面积达到997万亩,优质专用小麦发展到490万亩。全市植树造林120万亩,新发展农田林网104.1万亩,农林间作65.6万亩。牛、羊、猪年末存栏分别达到84.6万头、914.1万只和312.6万头;肉类总产45.6万吨,增长16.1%。畜牧、林业、水产等在农业中的比重进一步提高。

　　―――农业产业化经营和标准化生产快速发展。全市农产品加工企业发展到2万多家,其中年销售收入过500万元的达到240家,过亿元的龙头企业增加到29家,国家和省级龙头企业达到7家;建立农业标准化示范企业23个,示范基地24个,面积100万亩,其中有4个示范基地被确定为国家级标准化示范区。

　　―――农村劳动力培训转移成效显著。大力实施农村劳动力转移培训、新型农民“四个一”科技培训、跨世纪青年农民培训和“西输东接”工程,全年共培训农村劳动力20余万人,新增有组织的劳务输出29.3万人。

　　―――党的各项惠农政策得到较好落实。农村税费改革进展顺利,全市共减少农业税负担3.4亿元;对种粮农民直接补贴政策落实到位,共发放小麦直补资金1.18亿元;实施良种补贴面积100万亩,补贴资金1000万元;落实大型农机补贴50万元。以上政策使农民人均增收、减支60多元。

　　―――农业基础设施和生产条件进一步改善。对农业的投入明显增加,农业开发和农村扶贫取得新的成效。新建乡村公路4544公里;新打、配套、维修机井1万多眼;疏挖沟渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排涝面积258万亩;新增农机总投入4亿元,农业机械化综合水平达到66%;投资9700万元对115座市管河道一类危桥进行了全部改造。按期完成了东明黄河滩区19个村的移民迁建任务,东明黄河标准化堤防建设进展顺利。

　　同时,我们也要清醒地看到,我市农业和农村工作还存在许多困难和问题:农民收入水平较低,与全省、全国平均水平仍有很大差距;农业结构不合理,农产品的品质和档次较低,市场竞争力不强;农业产业化经营水平不高,骨干龙头企业数量少、规模小,带动能力弱;农业投入不足,抗灾能力仍然较差;农村各项社会事业发展滞后,路、水、电、医、学等基础条件还有待于进一步改善。对此我们要引起高度重视,下大气力加以解决,促进全市农业和农村经济持续健康发展。

　　当前,发展农业和农村经济面临着从未有过的良好条件和宝贵机遇。首先,各级党委、政府高度重视“三农”工作,都相应出台了一系列加强农业综合生产能力建设的政策措施。我省在上年农业税降低3个百分点的基础上,今年将再降低2个百分点;国家继续实施对种粮农民的补贴政策,并将增加良种补贴和大型农机具购置补贴;中央和各级新增财政支出及固定资产投资都将进一步向农业、农村、农民倾斜,并专项设立小型农田水利设施建设补助资金;省里还将进一步降低对我市涉农固定资产投资的地方资金配套比例,加大对农村义务教育、合作医疗、文化建设、社会救助等方面的投入。二是“突破菏泽”战略的实施,为我市农业和农村经济发展注入了新的活力。省委、省政府将对我市实行一系列特殊扶持政策,并组织东部八个经济强市对口支援我市八个县,为各县园区建设、农产品基地建设和龙头企业发展提供了良好条件。三是随着我市工业化进程的加快,将对农业发展产生更大的带动作用。去年以来,市委、市政府按照科学发展观的要求,遵循经济社会发展规律,把加快工业化进程作为经济工作的主攻方向。工业化进程的推进,将更加有效地促进农产品的加工增值,加速农村劳动力的转移,带动农业结构的调整,促进农民增收,从而实现以工促农,统筹发展。根据中央把“三农”工作作为全党工作重中之重的要求,我市作为农业大市,更应高度重视“三农”工作。充分利用政策机遇和各种有利条件,奋力开创“三农”工作的新局面。

　　二、明确任务,强化工作措施

　　20xx年我市农业和农村经济工作的指导思想是:认真贯彻落实中央和省农村工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,以增加农民收入为核心,以加强农业综合生产能力建设为重点,推进农业和农村经济结构战略性调整,抓好各项支农政策落实,深化农村各项改革,努力增加农业和农村社会事业投入,促进农村经济社会协调发展。主要发展目标是:农业增加值比上年增长6%以上;农民人均纯收入增长8%以上,力争达到3000元。围绕实现上述目标要求,要突出抓好以下六个方面的工作:

　　(一)搞好粮食生产,确保粮食安全。粮食问题事关国家安全、社会稳定和人民群众的生活保障。作为农业大市,粮食生产在农村经济工作中具有举足轻重的地位。各级各部门都要从讲政治、顾大局、保障人民群众基本生活需要出发,切实抓好粮食生产。一是依法保护基本农田,稳定粮田面积。要按照中央“五不准”的要求,实行严格的耕地保护制度,把基本农田落实到户、到地块,并加强日常监管,确保基本农田总量不减少,质量不下降,用途不改变。在此基础上,认真落实种粮直补和各项鼓励粮食生产的政策,调动农民种粮积极性,使全市粮田面积稳定在850万亩以上。二是加快优质商品粮基地建设。认真组织实施优质粮食产业化工程、粮食“双增工程”和“丰收计划”,建立高产样板田,搞好中低产田开发,提高单位面积粮食产量和种粮效益。三是大力推广良种良法综合配套增产技术。各级农业部门要加强对粮食生产的技术指导,通过举办培训班、开展技术讲座、发放明白纸等多种形式,引导农民更新品种、优化布局、改善品质,推广深耕深翻、秸杆还田、配方施肥等先进栽培技术,提高粮食生产的科技含量,确保全市粮食总产稳定在300万吨以上。

　　(二)积极推进产业化经营,大力发展农村二三产业。发展农业产业化经营是提高农业整体素质和综合效益的重要途径,也是拉长农业产业链条,加快农村工业化进程,进而提高农民收入水平的重要措施。各级要把推进农业产业化经营与农业结构调整、民营经济发展和招商引资结合起来,着力做好以下工作:一是加快培植农业龙头企业。要围绕畜牧、林业、果蔬花卉三大优势产业,采取多种形式,大力培育各种加工型、市场型、科技型的农产品加工龙头企业,全面落实对龙头企业的各项扶持政策,尽快培植一批规模较大、市场影响力较强的骨干龙头企业,年内新增省级龙头企业4家以上,增加规模以上农产品加工企业60家以上。要充分利用鼓励民营经济发展的政策,激活民间投资,着眼于当地资源优势,按照特色产品、中小企业和专业市场配套推进的模式,发展特色板块经济,形成产业聚集效应。要搞好农业产业化经营项目策划,用好的项目吸引市外优势企业来我市投资农业开发和农产品加工,提升全市农业产业化经营水平。同时,要按照“民办、民管、民受益”的原则,鼓励、引导农村合作经济组织健康发展,大力培育各类社会中介服务组织,特别是农民专业合作经济组织,完善龙头企业与合作组织多元化的利益联结机制,提高农民的组织化程度和抵御市场风险的能力。二是加快调整优化农业结构。要在稳定粮棉油生产、提高种植效益的基础上,大力发展林草、果蔬、花卉、中药材和水产养殖等高效产业,通过优化品种结构,增加科技含量,提高产出效益;特别是要以发展“两羊两牛”为重点,积极探索林牧结合、规模化饲养的路子,通过典型带动、政策推动、企业拉动,进一步提高规模经营水平,在林牧业发展上实现新突破。三是加快优质农产品基地建设。市委、市政府确定,通过3年的努力,到20xx年底,全市建成粮食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中药材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型猪等12大农林牧生产基地。从今年开始,各级要精心组织,搞好规划,突出特色,加快实施。各县区要按照市委、市政府的要求,结合本县区产品优势和加工优势,因地制宜地制定优质农产品基地建设发展规划和年度计划,与推行农业标准化生产密切结合,加强农业标准化体系、疫病防治体系建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,进一步提高我市优质农产品的品牌质量和市场竞争力。

　　(三)加快农业服务体系建设,提高社会化服务水平。当前,我市农业服务体系的发展严重滞后于农村市场化的进程,已成为制约农村经济结构调整、农业增效和农民增收的重要因素。当务之急是加快建立完善以下六大服务体系。一是科技服务体系。要按照中央一号文件要求,积极推进农业科技体制改革。政府农业技术部门要切实承担起病虫害预测预报、农产品质量检测认证、农民技术教育等公共服务职能,在定编、定岗、定员、定责的基础上,由财政提供基本经费保障。鼓励农业科技人员利用现有设施吸纳社会资本,发展经营性服务组织,按自愿、有偿的原则为农民提供科技服务。大力发展各类市场化的科技服务组织,建立和完善多渠道、多形式的农业技术研究推广和服务体系,形成以政府投入为主导,社会力量广泛参与的多元化的农业科技投入机制。二是农机服务体系。充分利用国家农机具补贴政策,加快发展专业农机服务组织,提高机械化水平和农业生产率。把广大农民从繁重的体力劳动中解放出来。三是信息服务体系。各级政府要切实承担起农业信息系统建设的职能,加快建立起我市农业和农产品供求信息系统。尽快开通“菏泽农经信息网”,并与国内主要农业网站进行链接,形成完善的农业信息网络体系,使信息的收集、整理、发布做到经常化、制度化和科学化。充分利用广播、电视、报纸等多种形式,及时、有效地将相关信息直接传递给农民。四是农产品流通体系。要加大政策扶持力度,鼓励物流配送和连锁超市等各类物流企业直接从事农产品收购、农资供应和农民生活资料经营,充分发挥农村经纪人的作用,发展农产品流通组织,促进农村社会化分工。要加快各类农产品市场建设,开辟我市农产品进城市、入超市的绿色通道。对在我市境内整车运输鲜活农产品的车辆发放绿色通行证,降低或免除车辆通行费,确保大宗农产品运销在我市畅通无阻。五是农产品质量标准检测认证体系。有关部门要抓紧制定主要农产品生产、加工、储藏、保鲜、运输等质量标准,尽快建立起与国际接轨的农产品质量标准体系。加强农产品质量检测和认证工作,为我市农产品开拓国内外市场提供有效服务。六是农业行政执法体系。要切实加强农业行政执法队伍建设,加大农业行政执法力度,加强市场监管,对制假售假、坑农害农等不法行为,进行严厉打击,依法保护农民的合法权益,优化农村经济发展和农民增收的环境。

　　(四)强化技能培训,促进劳动力转移。只有减少农民才能富裕农民。在我市工业基础薄弱、城市化水平低、吸纳劳动力就业容量较小的情况下,大规模地发展劳务输出,加快劳动力向市外转移就业,是增加农民收入最直接、最有效、最具潜力的路子。经过多年努力,我市劳务输出已形成相当规模,但普遍存在外出务工人员技术层次低、有组织输出比重低的状况,导致务工待遇低,工作不稳定,自身权益得不到应有的保障。因此,今年必须在加大劳动技能培训和有组织输出上下功夫。要加快整合现有教育资源,对公办职业技术学校实行财政拨款与招生数量、培训质量和就业状况挂钩,充分调动他们开展劳务培训和搞好输出就业的积极性,对招生数量大、培训质量高、输出就业效果好的职业教育院校进行重点支持,促进快速膨胀。同时,鼓励支持社会资本、民间资本进入职业技术教育,发展各类职业培训机构,努力扩大培训规模,提高办学质量,培育我市的劳务品牌。要充分利用省政府组织“西输东接”和“南下北上”进行劳务推介的机遇,组织好我市劳务推介活动。在外出务工人员比较集中的地方建立劳务输出管理服务机构,实行劳务派遣,完善跟踪服务,建立起我市劳务输出的大通道。要进一步加强对劳务市场的监管,整顿劳务市场秩序,依法维护农民工的合法权益。力争今年全市新增劳务输出30万人,其中有组织劳务输出20万人以上,职业培训10万人以上。充分发挥我市人力资源优势,真正把劳务经济发展成为我市农民增收的优势产业。

　　(五)努力加大投入,进一步改善农村生产生活条件。加快农村基础设施建设,改善农业生产和农民生活条件,对于促进农村经济发展,增加农民收入,提高农民生活水平具有不可替代的重要作用。近年来,在省委、省政府的大力支持下,我市农村基础设施有了较大改善,但由于历史欠帐太多,农村基础设施落后仍然是我市农村经济发展的一大制约因素。今年要通过各种方式进一步加大对农业基础设施建设的投入。一是加强水利设施建设。去年,由于农田水利设施不配套,我市普遍遭受渍涝灾害。要在去年农田水利建设的基础上,进一步完善排灌体系。要搞好平原水库和井泉建设,增强农业旱涝保收能力。继续推进农村小型水利设施产权制度改革,明晰产权,明确责任,充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性,提高农田水利设施的利用效率。同时搞好人畜饮水和节水灌溉工程建设。要利用好省里的扶持政策,加快建设进度,力求年内全面解决在册人口缺水问题。要强化节水意识,注重水资源的节约利用,加快节水灌溉设施建设,大力推广渠道防渗、喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术。二是加快农村公路改造步伐。今年我市计划改造农村公路4100公里,力争实现村村通。要管好用好上级补助资金,切实加强工程质量管理,真正使之成为民心工程。要进一步加大危桥改造力度。确保完成投资7200万元改造危桥167座的任务目标,经过连续三年的努力,对全市所有窄危桥全部进行改造,从根本上改善农村交通条件。三是加大村庄规划建设工作力度。结合落实耕地保护政策和村村通工程的实施,全面开展村庄规划,切实加强宅基地管理,有效解决“空心村”问题。同时完善村庄基础设施,改善群众生活环境。要进一步加快农村社会事业发展。落实科学发展观,统筹城乡社会事业发展,关键是在大力发展农村经济的同时,认真落实中央关于新增财政收入主要用于农村的规定,大力发展农村社会事业,提高农村的教育、卫生、文化发展水平和社会保障水平。一是进一步巩固加强农村义务教育。继续完善以县为主的农村义务教育管理体制,保障农村教育经费投入,巩固提高“普九”成果。在积极争取上级支持的同时,千方百计筹措资金,加大中小学危房改造力度,改善农村中小学办学条件。大力发展灵活多样、实用高效的农村民办教育、职业技术教育、现代远程教育,进一步提高农民素质。建立健全贫困家庭学生就学救助制度,逐步做到使农村贫困家庭学生免费接受义务教育。二是切实加强农村医疗卫生工作。进一步加大对农村医疗卫生基础设施的投入,加强农村医疗队伍建设,着力改善农村医疗卫生条件。积极稳妥地搞好新型农村合作医疗试点,探索建立与我市经济发展水平相适应的新型农村合作医疗运行机制和管理办法。积极推进乡镇医疗卫生体制改革,逐步扩大试点范围,引进市外资金、技术和管理经验,激发乡镇卫生院发展活力,拓宽发展空间。进一步探索建立以大病统筹为主的互助合作医疗制度和贫困家庭医疗救助制度相结合的运行机制,逐步解决农民看病难问题。三是加快发展农村文化事业。要继续开展好文化下乡活动,加快推进农村有线电视“村村通”工程,丰富农民群众的文化生活。大力倡导崇尚科学、遵纪守法、健康文明的新风尚,反对封建迷信和各种陈规陋习,铲除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好农村特困群体的社会救助工作。各级要从立党为公、执政为民的高度,采取切实有力措施,努力为群众排忧解难。要关心困难群众、受灾群众的生产生活,完善救助救济制度,千方百计帮助他们解决实际困难。要认真做好农村五保户供养工作,积极探索建立农村社会保障制度,使广大农民像城里人那样能够老有所养。

　　(六)认真落实党在农村的各项政策,充分调动农民的生产积极性。近年来,国家为促进农业发展先后制定出台了一系列扶持政策,是新一代中央领导集体执政为民理念的具体体现,使我们深切感受到了党和国家对农民的关心、对农业的支持和对农村工作的重视。我们一定要以对党对人民高度负责的精神,抓好每一项农村政策的落实。一是深入落实好农村土地承包政策。要在稳定家庭联产承包责任制的基础上,按照三十年不变的要求,继续做好土地延包工作,积极负责地解决好农民反映的土地问题。同时,按照积极稳妥的方针和“依法、自愿、有偿”的原则,结合农村劳动力转移和农村二三产业发展,进一步完善农民土地承包经营权流转办法,创新流转服务的形式和机制,稳步发展适度规模经营。二是严格落实好减轻农民负担的政策。要按照“减轻、规范、稳定”的原则,认真抓好各项政策的落实和制度的完善,坚持减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责工作制度和“一票否决”制度,严格执行涉农价格收费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村中小学收费“一费制”和涉及农民负担案件“责任追究制”。在今年取消“两工”以后,各级要特别注意搞好“一事一议”筹资筹劳制度的规范完善,切实防止农民负担反弹。监察、物价等部门要切实加强对涉农收费的监督检查,对于违规收费、增加农民负担的要从严查处。三是认真落实好支农惠农的各项政策。重点抓好种粮直补和今年农业税税率再降2个百分点的政策落实,无论有多大困难、有多少理由,都不准打折扣,确保按规定的标准、规定的时间落实到村、到户、到人头。同时,还要逐项落实好农机补贴、良种补贴和国有土地纯收益的20%用于农业土地开发和基本农田建设的政策,要把工作做深做细,确保让农民群众真正得到实惠。四是要组织落实好农业综合开发和农村扶贫政策。充分利用国家加大农业投入和省重点支持菏泽农业项目建设的机遇,积极争取国家和省农业投入,加快高标准基本农田建设,合理开发利用土地后备资源。加大农村扶贫工作力度,严格扶贫开发项目和资金管理,建立健全项目法人制、监理制和项目法人责任追究制度,提高资金使用效益。

　　三、立足当前,抓好农业生产

　　一年之计在于春。今年春脖子短,气温回升较快,农业生产的大忙季节已经到来。各县区和各有关部门要着眼全年,立足当前,突出抓好麦田管理、春耕备播、植树造林和畜牧业生产。

　　1.抓好麦田管理。今年我市小麦苗情基础较好,一类苗占45%以上,比常年多20个百分点,二类苗占39%以上。但也有近百万亩麦田受到不同程度地冻害和病虫害,更大面积的麦田还存有后期倒伏危险。针对当前苗情特点,为确保各类麦田均衡增产,要广泛发动群众,集中抓好以划锄、蓄墒、保水、提温为中心的早春麦田管理,因苗实施促控措施。同时要做好病虫害的预测预报工作,搞好技术指导,把病虫害降到最低限度。

　　2.抓好春耕备播。由于受市场的影响,农民种植粮、棉、油的意向比去年有较大的变化。据市农业局调查,20xx年农民种植棉花的意向较20xx年减少两成以上,种植玉米意向增加近三成。各县区要在尊重农民意愿的前提下,认真分析市场变化动态,做好产前信息服务,指导群众不失时机地做好春耕备播,备好良种、化肥、农药、农膜、农机具等。尤其要抓住时机搞好棉花技术培训,指导农民应用好无土育苗技术和抗虫杂交品种高效栽培技术,努力提高种棉效益。

　　3、抓好春季植树造林。春季是植树造林的关键季节,要着眼于把林业培育成我市的富民产业、立市产业、可持续发展的战略产业,抓好今年春季造林。做到规划早制定、政策早落实、措施早到位,重点搞好速生丰产林工程、农田林网工程、绿色通道完善工程、林牧结合工程、名优果品花卉工程和围村林改造等六项工程。各县区、乡镇要据此搞好规划设计,并把造林绿化任务落实到地块和路段。要提前搞好种苗调剂方案,切实加强造林质量管理,努力提高造林成活率。各有关部门要按照市委、市政府的统一部署和各自的职责,认真抓好落实。林业部门要搞好统筹规划,加强技术指导和技术服务。水利、河务、交通、公路、城建等部门,要按照规划要求,搞好各自管辖范围的绿化。市政府拟于4月上旬对今春造林任务完成情况进行检查验收。

　　4、抓好春季畜牧生产。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部门要及时制定好良种推广计划,配套搞好良种畜禽的春繁春配工作,同时完善配种站点建设,搞好良种推广服务。春季也是动物疫病的高发季节,要坚持“预防为主”的方针,重点抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界卫生组织认为,目前世界各国正面临着高致病性禽流感疫情大流行的潜在威胁。有关专家指出,如果禽流感病毒变异,获得在人际间传播能力,其影响力将大大超过非典。为确保我市畜牧业的健康发展,要下大气力抓好疫苗免疫注射工作,确保家禽免疫率达到100%,从根本上杜绝高致病性禽流感的发生和传播。市、县、乡都要把防疫经费列入财政预算,并建立健全县、乡、村三级动物防疫网络和程序化免疫制度。使我市真正成为畜牧无疫区。

　　同志们,今年我市农业和农村经济发展任务非常繁重。全市各级各部门一定要增强责任感和紧迫感,进一步解放思想,开拓进取,知难而进,扎实苦干,全力推动农业和农村经济更快更好地发展。

在全区农村工作会议上的讲话 篇12

　　刚才，来祯同志代表县委、县政府就做好20xx年农业农村工作讲了很好的意见，我完全赞同。会议同时进行了表彰，在此特向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺。为了把全县农业农村工作做得更好，下面我再讲几点意见。

　　一、明确目标，领会政策，进一步增强抓好农业农村工作的政治责任感

　　二、要努力提高农业核心竞争力

　　县十六次党代会上，我们经过科学研判形势，认真分析我县农业发展现状，明确提出了要实现传统农业向现代生态农业转变，就必须提高农业核心竞争力。核心竞争力到底是什么?就是在一个比较稳定的时间阶段内，能始终保持核心竞争地位的创新模式和运作方式的领先能力。我县农业发展的核心竞争力是什么?从总体看，我县农业发展现实 的核心竞争力集中表现为“一专多元”，其中的“一专”就是指苹果产业，“多元”是指其它产业的适当发展，可是我县现在“一专多元”发展模式的缺陷在哪里?就是我们的竞争始终处于低成本阶段。例如当前的生猪养殖作为苹果产业的配套产业，正在迅猛崛起，但是崛起的过程始终是依靠低成本进行竞争。低成本竞争战略的最大弱点就是在中长期阶段不具有优势，而且从现在实践看，低成本战略降低成本的空间毕竟有限，再加之生产要素成本的不断上升，使得这个战略最终是走不远，不会长期坚持下去。为此，我们在生产领域就要不断提高价值链生产的价值水平，一方面要抢占高端，另一方面要延长价值链，延长价值链的创造。当前，我县农业发展的主要潜力在于提高果品品质、壮大畜牧规模、扩大设施蔬菜栽培、构建农业产加销完整链条，从而转变传统农业发展方式，增强农业生产效益，拓宽增收渠道，这是目前我县农业发展的核心问题。苹果产业在做好专业化的同时，一定要提升苹果的营销能力，特别注重苹果的包装水平，果品包装水平的变化会引起果品价值的不断提升。再一个就是在苹果营销过程中，我们不提倡党政机关干部成为营销的主体，而是要鼓励企业走出去，参与营销活动。我县苹果和洛川苹果最大的差距就是在营销策略上。“师夷长技以制夷”，对于洛川苹果新产品的研发技术，我们可以很快学习过来，但是对其苹果营销策略的学习，我们是一天两天学不会的，要花很长的时间、耗费很多的精力的。只有认真学习，我们才有可能抢占果业价值链的高端，然后尽量将价值链延长，使我们在价值链的不同部位都能分得利润，最终实现增加收入。今年，县委、县政府将出台《关于加快发展现代农业的意见》，全县各级各部门要结合各自实际，尽快制定实施细则，并将推进特色产业发展的各项措施分解细化到基地建设、技术培训与指导等各个方面，明确专人负责，确保各项措施得到有效落实，各项工作扎实有效地开展，积极构建具有旬邑特色的现代农业产业体系。在扶持政策的整合上，不仅县上要这么做，各镇、社区也要这么做。在有关扶持的问题上，政策要制定具体，扶持对象要详细明确。特别是在扶持方式上，不能撒胡椒面，要在一个被扶持源上开展重点扶持，最后实现由点到面，形成规模效应，绝对不能从所谓的公平理论出发，实行公平分配，最后的结果是各方面都得不到好。所以，真正从公平理论角度讲公平，我们就要把有限的资源集中到必扶点上，做到注重结果公平，又注重成事公平。

　　三、要以更大的力度推进城乡统筹发展

　　这个问题实际上是要解决“缩差”的问题。关于“缩差”这项工作，我县已有很好的起步，但是目前还存在很多问题需要解决。解决这些问题的核心就是要把统筹城乡发展贯穿于农业农村工作的全过程，按照我县城乡一体化试点方案，围绕“两个转变，加快“三个集中”，努力实现“六个一体化”目标。在城乡政策方面，要积极争取国家和省市政策支持，及时调整工作思路和政策措施，逐步消除城乡居民在户籍、就业、金融、社保等方面的政策差别，建立健全覆盖城乡的政策体系，让农民享受同市民一样的政策待遇，这是非常重要的一个方面。截至现在，关于“缩差”问题我们已经强调了四年，工作中虽然有所触及，但是成效上没有发生质的变化。今年国家在有关的政策调整当中，已把我县划出了六盘山扶贫片区，这对我们今后工作带来了极大的压力，我们今后的路该怎么走，实践已经证明，那就是要继续走改革发展之路。在城乡一体化工作过程中，XX县一些做法还是从我们县学过去的，可他们的工作现在搞的有声有色，而我们的好多工作相当滞后。例如，我们说要给农民发房产证，可实际工作进展甚微;我们说要建设农村产权交易中心大厅，可现在只仅仅停留在嘴上，光说不做;我们说要在户籍制度改革方面，将“两种人”变为“一种人”，使大家都能够享受同一种政策，可仍然有人说，我县的农民就是农民，居民就是居民，等等。出现诸如此类的现象，就是因为我们工作中自身努力不够，改革力度不大，依赖上级供给的心理存在。因此，今后工作中，大家一定要高度重视该项工作，进一步加大改革力度，努力缩小城乡发展差距。在整体规划方面，特别是在城乡规划方面，要牢固树立“全域旬邑”的理念，通盘谋划，科学制定并坚持执行好城乡建设、产业发展、基础设施、社会事业等各项规划，促进城乡资源合理配置。在城乡居民收入方面，要在不减缓城镇居民收入的前提下，千方百计增加农民收入，大幅度提高农民收入水平，尽快缩小城乡居民收入差距。在城乡基础设施方面，要促进城镇基础设施向农村延伸，加快农村水、电、路、气、讯等“五通”及配套设施建设水平。在户籍制度改革上，要统筹各方面进展，科学推进，防止把“穷农民”变成“穷市民”，也不能搞一刀切，防止简单地把农民集中到城镇居住。

　　四、要充分发挥农业项目的支撑作用

　　现在所有的投资都是以项目的形式集成起来的。我们农村投资也是主要以农业项目的形式集成投入的。工作中，我们对每个项目都要进行充分论证，每个镇、社区和村要把所要支持的所有领域的项目都尽量进行组合，然后集中研究所有项目当中哪个项目先做、哪个后做，进行科学合理的安排，使其能够充分的发挥应有作用。

　　五、要全面加强对农业农村工作的领导

　　当前，作为政府行为，我们必须强化对农业农村工作的领导和服务，全面提升领导农村科学发展的能力和水平，为全面完成今年农业农村工作的各项目标任务、进一步夯实农业农村发展基础提供坚强保障。一要形成工作合力。对农业农村工作，无论各镇、社区，还是各涉农部门，都要把支持服务农村发展作为义不容辞的责任，党政一把手要充分履行第一责任人职责，分管负责同志要集中主要精力，抓好具体工作落实。特别是对县委、县政府推进农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不截留走样。同时要搞好配合，对于重大农业项目，要充分发挥各自职能，密切协作，共同做好工作。这里要重点强调的是，今年启动实施的85个项目建设中，大多数涉及农业农村，牵头实施的部门和镇、社区要切实负起工程实施责任，严格按照工程时序要求，倒排工期，加快实施进度，确保如期建成。二要改进工作作风。我县好多农民生产积极性特别高，但是对现代农业生产实用技术不是很懂。我们干部特别是在农业生产技术部门工作的干部讲改进作风，就是要把改变作风的基点放在教会群众怎样去进行经营、怎样去优化生产流程等方面去。三要夯实基层基础。要把 “三级联创”、“双培双带”先锋工程和创建“五个好”镇村村党组织等工作作为重要抓手，进一步加强村级组织规范化建设，巩固党在农村的执政基础。要继续实施农村党员干部“素质提升”工程，抓好农村基层党员干部的培训，不断强化他们的宗旨意识和群众观念，提高他们贯彻执行党在农村的各项方针政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力。在此当中，除了农村基层组织要发挥作用之外，还要整合县乡村三级力量，特别是整合县农业局的畜牧兽医等方面的科技骨干力量，创造条件使用好他们，充分发挥他们的专业技能，通过他们的技术支撑，把畜牧、果品等产业发展起来。四要跟踪考核问效。县委农工部、县考核办XX县委、县政府督查室要加强对农业农村各项重点工作跟踪考核，确保落实，特别是要进一步完善考核奖励办法，通过卓有成效的考核，推动农业农村工作健康发展，奋力开创“三农”工作新局面，为实现“八个旬邑”作出新的更大的贡献!

在全区农村工作会议上的讲话 篇13

　　同志们：

　　今天的农村工作会议非常重要。为了开好这次会议，县委、县政府做了大量的前期工作，特别是结合新的形势和要求，研究制定了今年的县委“1号文件”。刚才，我们隆重表彰了过去一年在农业农村工作上作出重要贡献的单位和个人。我想，能够真心实意、真抓实干地为“三农”作贡献的，都是最可亲、最可敬的。因此，我要代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人，向长期辛勤工作在农村一线的同志们，向一直以来支持、关心新农村建设的社会各界人士，表示诚挚的感谢!

　　县政府与乡镇代表签订了责任书。建国县长作了一个全面的报告，总结了过去一年农业农村工作所取得的成绩，明确了新一年农业农村工作的具体工作安排。希望大家会后认真抓好落实。下面，我谈三点意见，供同志们参考。

　　一、必须高度重视做好“三农”工作

　　“三农”工作很重要，中央反复强调要把“三农”工作放在“重中之重”的战略位置来思考、来谋划、来部署、来落实。农业形势的好坏、农民收入的高低、农村发展的快慢，会迅速地反应到工业和城市中来，影响到经济社会生活的方方面面。

　　第一，为什么要高度重视“三农”工作?一直以来，“三农”都是弱势领域。“三农”的弱，是历史形成的、政策促成的。长期以来的扶工抑农、重城轻农，使“三农”失去的不仅仅是发展的机会，更多的是实际利益。“三农”的弱，集中体现在农民文化低、收入差，集中体现在农业发展慢、效益低，集中体现在农村基础设施差、公共服务缺。“三农”的弱，将直接影响城市化发展和工业化推进。这些问题，基层感受到了，中央也看到了。为此，连续9年围绕“三农”工作下发中央“1号文件”，出台了一系列强农惠农富民政策。特别是党xx大以来，中央集中力量办了很多对“三农”发展具有划时代意义的大事。比如：①取消农业税，使延续了2620xx年的按地亩向农民征税的制度退出历史舞台，全国农民每年减轻负担1335亿元。②实行农业生产补贴。去年，中央财政用于农业生产补贴的支出达到1406亿元，包括种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，也就是说从买种子到收割庄稼都有得补。③全面放开粮食购销，使所有农产品流通都纳入了市场化运行的轨道。④推进集体林权制度改革，实现了“山定权、人定心、树定根”，极大调动了林农的积极性。⑤改革农村义务教育经费保障机制，逐步将免费义务教育扩大到全国农村，基本实现了农村孩子都有学上、都能上得起学的目标。⑥建立健全农村社会保障制度。包括新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度，等等。⑦开展工程浩大的新农村建设，使农村的基础设施条件得到了极大的改善。

　　所以说，这些年的确是抓“三农”力度最大的时期，投入最多的时期，变化最快的时期。让我们看到，农业政策是好的，农村是有奔头的，“三农”工作的前景是极为广阔的。我们要坚定做好“三农”工作的信心和决心，了解政策，把握方向，抢抓机遇，全力以赴做好“三农”各项工作。

　　第二，为什么还要继续重视“三农”工作?主要有三个方面：

　　①农业是弱势产业，农业最需要加强，但制约我们农业生产的因素很多。我们国家现在已经有13亿多人口，占全球人口的1/5，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，是治国安邦的头等大事。但发展农业并不是容易的事，要遵循自然规律、市场经济规律，还要受到各种因素的制约。目前，我国农业发展仍未从根本上扭转“靠天吃饭”的被动局面，农业产业基础薄弱，始终处于产业结构的低端。特别是加入WTO以来，面对强大的国际市场竞争压力，原本弱势的农业产业经受了更为严峻考验，国内农业的安全和稳定受到了严重威胁。从常山县实际看，农业弱势地位非常明显，制约农业发展因素仍然很多，农业生产现状令人担忧。为此，我们必须高度关注，采取有力举措，着力破解难题，为全县农业发展提供有力保障。

　　②农民是弱势群体，农民最需要增收，但促进农民增收的困难很多。去年，全县的农民人均纯收入9309元，是同期城镇居民可支配收入的50.1%。与全国、全省、全市相比，全县城乡居民收入差距相对较小。要缩小这个差距，让农民更多更快地富起来，并不是容易的事情。除经受“老天”考验以外，还要受市场、宏观经济环境的考验。讲市场因素考验，因为农民种出来的、养出来的，只有通过市场卖出好价钱，才能实实在在地转化为收入。但这里面涉及市场频繁的波动，包括农资的涨幅、农产品的销售价格、农民对市场信息的把握等，都将成为影响农民增收的重要因素。讲宏观经济环境的考验，在农民收入的构成中，去年全县工资性收入占到47.5%。特别是农民工，宏观经济环境的冷暖，对他们的就业机会和收入水平有着直接的影响。

　　③农村是弱势区域，农村最需要建设，但影响农村发展的矛盾很多。经过近些年的新农村建设，我县农村的面貌得到了很大的改观。但相对于城市而言，农村的发展还是比较滞后的。从基础设施建设看，虽然这几年通过多方筹措资金，加大资金投入力度，农村道路、电力、水利、通讯等设施均有所改善，但是总的来说“欠账”还是很多。比如，农村联网公路基本上实现了“村村通”，但部分路段由于建设等级低、配套设施不完善，仍存在较大安全隐患。从公共服务覆盖看，农村的教育、卫生、文化等社会公共事业，在基础条件、服务水平等方面和城市相比仍存在较大差距。从农村社会管理看，还存在不少不安定、不安全、不稳定的因素。

　　因此，无论是农业、农民还是农村，都是薄弱的，弱势的产业、弱势的群体、弱势的区域。新农村建设的路还很长，农民群众的呼声还很高，任务还很艰巨。总而言之，在今后相当长的时期内，抓“三农”的思想不能松、力度不能减，必须把 “重中之重”的要求落实在我们的具体行动上。

　　二、必须突出重点推进“三农”工作

　　农业农村工作的面广量大，涉及政治、经济、文化等方方面面，而新农村建设的资金、精力都是有限的。所以，在推进过程中更需把握方向，突出重点，推动“三农”工作实实在在发展。

　　第一，要以农民持续增收为核心，大力推进农业农村工作。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。收入好了，很多问题就不是问题。收入不好，很多问题我们下决心去解决也解决不了。所以，农业农村的一切工作，都要围绕农民持续增收来开展。①是要把农民增收作为衡量乡镇工作的重要标准，作为考核乡镇实绩的重要指标，使乡镇把更多的精力放在促进农民增收上。无论是山区乡镇，还是有工业平台的乡镇，都要在提高农民收入上比学赶超，确保农民收入的增幅高于城镇居民收入的增幅，确保我县农民收入水平高于全市平均水平。②是要通过积极引导和服务，拓宽农民增收的渠道。农民要怎样增收?田里要种来钱的，山上不能荒芜。年轻人要外出打拼，妇女、老人、有闲的可以搞来料加工。没资本的要联合搞规模开发，有点积累的可入镇进城。村庄基础环境条件好的，打扫干净就是农家乐。为此，农口部门必须认真研究出台扶持、引导和服务“三农”发展的新政策。③是要动员方方面面，对接和帮扶农村困难群众增收。我们经常强调，要增强农民的“自我造血功能”，但在农村也有部分群体，由于老、弱、病、残等原因，难以培育“自我造血功能”，需要我们党委、政府、社会各界的高度关注和现实帮助。因此，我们要格外关注低收入农户集中村和低收入群体的奔小康问题，动员社会方方面面结对帮扶农村困难群众，力所能及地帮助他们改善生活条件。同时，作为特别扶持县之一，项目的扶持资金应该更多地投放在低收入农户上，服务于困难群众增收。要探索推行“一对一”、“多对一”结对帮扶，共建新农村活动，特别是共建低收入农户集中村。要广泛发动农业龙头企业、工业规模企业以及民营企业家，参与开展“几百工程”，即百名企业家结百村、百个农业龙头企业结百村、百个文明单位结百村，等等，进一步加大扶农、支农、惠农力度。

　　第二，要以生态效益为重点，大力推进现代农业发展。现代农业，就是高产、优质、高效、生态、安全的农业。农业产业发展要转型升级，关键就是要发展现代农业，其核心就是生态和效益。①是要加快农业“两区”建设。我们要把农业现代园区和粮食生产功能区作为转变农业发展方式的主平台，以产业化的理念、园区化的思路，集中精力、资源和科技服务力量，吸引一些工商资本，引进一些新品种，着力提升“两区”建设水平。②是要加强农业科技推广。农业的根本出路在科技，今年中央“1号文件”就是农业科技推广，我们今年县委的“1号文件”也是有关农业科技推广方面的内容。简单地说，现代农业就是科技武装起来的。在这方面，我们的工作着力点就是要加强优良品种的推广，加快机械化设施的应用，做好农业科技示范、科技推广工作，全面提高农业技术服务的覆盖面和水平。③是要加快壮大农业主导产业。规模化是现代农业的重要标志。农业的比较效益本来就很低，没有规模，就不可能有好的效益。因此，要加大力度培育主导产业，参照工业“1+X”的政策体系，对重点产业制定专门的扶持政策。尤其要高度重视胡柚、油茶等特色主导产业的发展。胡柚，不仅关系到常山农民的收入，而且已经成为常山的形象。我们要格外珍惜胡柚来之不易的发展势头，进一步在品质的改进提升上下功夫，在品牌的保护推广上下功夫，在市场的营销宣传上下功夫，真正让胡柚成为常山农民的“致富果”。油茶，我县拥有悠久的油茶栽植历史，宋末期间已广泛分布，长期以来得到中央、省、市的高度关注。因此，我们更应该加强政策研究，对油茶抚育、油茶改造等方面进行规范，全面提升油茶质量，真正打响常山油茶“长寿茶”品牌。总之，对于本地农业品牌，我们要加强监督，强化服务，提升质量，真正将“品牌优势”转化为“经济优势”。④是要着力培育新兴农业主体。突出抓好现代农业实用技术、外出劳务技能培训，引导农民由“传统农民”向“现代农民”转变，由“劳力型”向“技能型”转变，由“劳务型”向“创业型”转变。积极引导有文化和农业技能的青壮年农民留在农村发展，积极发动本乡镇、本村的在外经商创业务工人士回乡回村创业。同时，加大农业招商力度，解决钱从哪里来、大项目从哪里来的问题。

　　当前，推动农业“接二连三”发展已经成为现代农业发展的重要路径。我们要善于“打整合牌，走旅游路”，加大专项资金投入力度，积极发展农业博览园、农业观光园以及农家乐、林家乐、渔家乐。善于“打节庆牌，走精品路”，充分利用乡镇、村的特色农产品举办节庆活动，提高我县农业的对外影响力和吸引力。

　　第三，要以美丽乡村为重点，大力推进新农村建设。新农村建设的面很广，不分清东南西北、眉毛胡子一把抓，什么成效都抓不出来。我们要以美丽乡村建设为重点，突出抓好点、线、面。点，就是典型带动，抓好美丽乡村精品村建设，集中资源培育3—5个可看、可学、能示范带动的样板村，体现投入农村资金使用的集中性和集约性。在实施过程中，采取自愿申报制，不作事先指定，促使申报村在竞争中、在压力中推进。线，就是整线推进，继续抓好青石花石艺术长廊、乡村休闲旅游长廊和花卉苗木长廊建设。面，就是抓好农村清洁工程。在美丽乡村建设上，需要大家重视的方面很多，在这里主要点几个：①是农村环境卫生问题。必须拿出考核办法，狠下功夫抓一抓。乡镇书记、乡镇长要带头抓，包括集镇、道路、河道、村庄的环境状况。同时，各乡镇、村要开展“互看互学互比”活动，认清差距、正视问题，力争环境卫生有明显改善。②是村庄规划问题。各村规划与否、规划的好坏仅仅是一张图纸，而关键是看村干部是否心中有蓝图，对当前及今后一段时间要开展的工作是否做到心中有数，也就是村级工作也要有思路和有计划。③是村庄特色问题。在建设美丽乡村中，要突出特色，要讲“个性”，不要千村一面。在充分尊重各村不同的自然地理、风土人情、产业基础上，力争做到移步换景、看景辨村，彰显一村一品、一村一景，保持田园风光和良好生态环境。④是村庄绿化问题。新农村建设要求村容整洁，但建设过程中，绿化只是简单的在村庄周围种些花、灌木，缺乏整体的规划，达不到绿化和美化的统一。所以，相关部门要进一步加强指导，选好、供好苗种，种农民满意的树，种农民愿意种的树，种有色彩的树。⑤是农村文化保护问题。新农村建设很重要的一块就是对农村文化遗存的保护，美丽乡村最为珍贵的就是特色文化。因此，要做到有所为、有所不为，正确处理新和旧、建和不建的关系，对村里的古树名木一定要养好，祠堂、老井等文化遗存一定要留牢。

　　第四，要以人口集聚为重点，大力推进农民异地转移。

　　农民异地转移主要有两种，一种是自发的转移，另一种是政府引导的有序转移。我现在讲的就是后者。①是要坚持集聚发展。以县城、中心镇为主要载体，结合农房改造工程，引导和促进偏远山区、库区人口向县城、中心镇、中心村转移，推动更多农民融入工业化、城市化，共享现代文明，走人口和产业集聚发展之路。②是要坚持融合发展。要把握工业化、城镇化加速推进的机遇，将农民异地转移与土地复垦、下山脱贫等结合起来，促进农民从农业向二三产业、从农村向城镇转移，加快三次产业融合发展、城乡融合发展和区域协调发展，促进农村环境面貌改善，建设好农民幸福生活的新家园。

　　第五，要以机制创新为重点，大力推进农村深化改革。

　　改革开放以来，我国最大的创新成果之一就是实行了家庭联产责任承包制。这一制度的创新实施，使广大农民解决了温饱问题。做好新时期的“三农”工作，更加需要我们推进机制创新。①是要创新新农村建设的投入机制。建设新农村，仅靠财政投入是远远不够的。农民作为新农村建设的受益者，理应有所付出，这也是应尽的义务。但现实情况是，农民几乎不出钱出力，或者出的很少，这不利于新农村建设的可持续推进。因此，要积极探索农民出、村里筹、乡里扶、县里补、社会帮的投入机制，逐步形成“多干多补、少干少补、不干不补”的政府投入模式。②是要创新农村金融改革。发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，总结推广具有常山特色的信贷支农模式。进一步完善林权抵押贷款办法，探索扩大抵押物范围，逐步破解农民融资难题。③是要创新土地流转机制。深化农村土地经营权流转机制的改革，做深做透集体建设用地和低丘缓坡开发利用文章，规范开展农村土地综合整治，加大宅基地、集体建设用地整理和复垦力度，确保要素有序流转，增强农村发展活力。

　　第六，要以村党支部建设为重点，全面加强农村基层组织建设。要做好农村的事，县委、县政府重视很重要，财政投入很重要，大家支持很重要，但更为重要的是农村基层组织建设。作为新农村建设的具体组织和实施者，村党支部书记、村民委员会主任的责任很大、任务很重。①要带头做事。勤勉做事，喊破嗓子不如做出样子。村党支部书记、村委会主任要带头学技术、学管理、找信息、闯市场，在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富的干部。要集中精力多为群众办好事、办实事，带动群众一起致富，调动好群众谋发展的积极性，全面激发群众的智慧和力量，参与新农村建设。②要团结干事。村“两委”虽然产生的程序不同，法定职能不同，但是党支部领导核心的地位不会变，为村民当家谋福利的目标是一致的。村两委负责人尤其要做好团结的表率，始终坚持在党的领导下开展工作，遇到困难带头上，难的工作主动干，不互相推诿扯皮，营造心平气顺、密切协作的工作氛围。

　　三、必须全力以赴落实“三农”任务

　　农村是我们的家，农业是我们的根，农民是我们的亲人。因此，对于“三农”工作，我们责无旁贷，必须全力以赴。

　　一要付出“真感情”。我始终认为，没有感情，做不来“三农”工作;没有真情，做不了“三农”工作;没有深情，做不好“三农”工作。情系农业、农村、农民，体现在愿意接触、帮扶、造福“三农”上。作为乡镇部门的干部，要经常下到农村、走到农民当中去，和农民交朋友，了解农村的真实情况和群众的真实想法。要真心实意地为农民办事情，不能借口这个手续不全、那个公章没盖，让群众为一件事跑几趟。更不能带着私心，对群众吃拿卡要。这么干，我想不仅仅是耽误群众的事情，更为重要的，是减少了群众对政府的信任、积累了群众对政府的怨言。农民经不起折腾，答应农民的事情，不仅要办到，而且要办好。

　　二要拿出“真本事”。“三农”工作看似简单，但真正干起来并不容易。从事“三农”工作的同志，首先要熟悉乡情、村情、民情，这是前提。还要熟悉农村的法律法规，熟练掌握农村的各种政策，善于用政策引导农民、推动工作。村里的工作，说到底还是要靠村两委特别是带头人来组织和推动。今天342个村的党支部书记都来开会。我感到，村支书和主任有没有责任心、会不会干事、能不能团结，很大程度上决定了一个村的发展面貌。首先，要会想事，一年不必多，但必须得有1、2、3。其次，要能干事，没钱也得设法争取支持，带着大家干，变承诺为现实。要善于团结一班人干事，农村产业带头人，外出创业打工者，在外吃机关事业饭的，村里的老者及贤达，都是农村工作的重要依靠。大学生村官，虽然年轻但脑瓜灵有见识，要充分发挥好他们的作用。第三，要勤理事，村里大事不多、小事不少，村支书和主任要眼勤、腿勤、手勤。第四，要会和事，村民的鸡毛蒜皮、磕磕碰碰，尽量能够帮助化解，确保小事不出村。最后，要不出事。在廉洁自律上，时刻警醒，做到不该拿的不拿，不该伸手的绝不伸手。现在农村项目多、工程多、资金多，也意味着诱惑多。村干部一定要守住底线，敬畏法律，这既是对群众负责，更是对自己负责，也是对家庭和亲人负责。

　　三要狠下“真功夫”。农业农村工作最需要实干。我们要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，自觉在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上落实重中之重要求。全县各部门单位都要牢固树立支农、惠农、为农思想，立足部门职能，找准工作着力点，多为农村办一些实实在在的实事和好事。要结合正在开展的“进村入企”大走访活动，进一步转变作风，深入农村，破解难题，让农民群众真正得到实惠。

　　同志们，人勤春来早，奋力正当时。我们一定要珍惜春光、埋头苦干，奋力开创我县“三农”工作新局面，为实现“再造常山、绿色崛起”贡献自己应有的力量，以优异成绩迎接党的胜利召开!

在全区农村工作会议上的讲话 篇14

　　同志们：

　　今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要目的是贯彻落实中央、省、市农村业农村工作会议和全省环首都绿色经济圈造林绿化动员大会精神，对我县相关工作进行安排部署。刚才，德民同志对我县“”时期的农业农村工作进行了全面地总结，对今年工作进行了很好的安排部署，我完全赞同，希望各乡镇(中兴路街道办事处)、县直各部门要认真领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好农业农村工作的责任感

　　一是做好农业农村工作是统筹城乡协调发展的重大任务。党中央、国务院始终把农业作为立国之本，连续8 年出台了一号文件，安排部署农业农村工作。党的xx届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“”时期的一项重大任务，必须坚持把农业、农村、农民问题作为全局工作的重中之重，提高农业现代化水平和农民生活水平。县委、县政府坚持贯彻中央和省、市的决策，在《规划纲要报告》和经济工作会议上都将农业农村工作作为全县工作的重中之重进行安排部署。因此，全县上下必须站在讲政治的高度，进一步增强执政为民的责任感和紧迫感，充分认识到只有农业有好收成、农民有好收入、农村有好局面，经济社会发展才有底气、有基础，统筹城乡协调发展的整盘棋才能活起来。

　　二是推进新民居建设是改善人民生活水平的关键之举。开展新民居建设，主要是以改善农村住房条件为切入点，促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。建设新民居，有利于改善农村人居环境，有利于提高农民生活质量，代表了农村未来发展方向，是关系农村发展大局、关系统筹城乡发展、关系百姓切身利益的大事，也是贯彻落实科学发展观的具体体现，是我们必须干而且必须干好的政治任务。特别是“”期间，按照环首都绿色经济圈建设的有关要求，我县80% 的行政村要完成新民居建设任务，这将极大的改善农村的村容村貌和提高农民的生活水平。任务艰巨，使命光荣，我们必须克服一切困难，努力向这个目标迈进。

　　三是开展造林绿化是环首都绿色经济圈建设的基础工程。省委、省政府从服务大局、改善首都地区生态环境的高度，从加快打造环首都绿色经济圈发展的比较优势和提高人民群众幸福指数的需要出发，对环首都14 县造林绿化攻坚行动进行了安排部署。特别提出要用5 年时间完成10 年任务，对于我们来说既是一种压力，也是一种挑战，更是我们加快建设生态环境、打造宜居生活基地的重大机遇。我们要站在战略和大局的高度，充分认识开展环首都绿色经济圈造林绿化的重大意义，必保完成全年造林绿化工作任务。

　　二、突出重点，把握关键，扎实做好农业农村各项工作

　　按照环首都绿色经济圈建设要求，“”末全县生产总值和财政收入要实现五年“翻两番”的目标，年均增速高达32% ，增长速度远远高于全国(7% )和全省(8.5% )平均水平，同时对新民居建设、造林绿化等各项工作也都提出了更高、更严格的要求。因此，我们必须以开创性的思维、超常规的举措，快速而稳妥地做好农业农村工作。就我县而言，当前要重点抓好以下六项重点工作。

　　一是要抓规模、抓龙头，确保主导产业健康有序发展。目前，虽然我县农业发展有了一定的基础，主导产业初具规模，但是与先进地区相比还有很大的差距。只有坚持不懈地把规模做大，农民群众才能广泛参与，生产要素才能合理配置，产业链条才能不断延长，销售市场才能快速打开，品牌效应才能全面显现，经济效益才能稳步提高。因此，我们必须坚定不移地推进肉鸡、生态有机猪、北京鸭、有机蔬菜和林果“4+1 ”主导产业，这是我县未来建设现代农业的主要方向，是促进农民增收的重要渠道。虽然我们的肉鸡产业发展中出现了一些问题，但这是发展中的必然规律，不能因此而摇摆，要在发展中解决问题。要确保1200 栋肉鸡棚舍全部进行有效饲养，对闲置和未建成的棚舍，是哪个乡镇的，哪个乡镇要迅速组织建设和安排饲养，否则将严格追究乡镇主要领导的责任。农牧局要科学布局有机肥厂建设，尽快解决畜禽养殖造成的污染问题。蔬菜产业示范县建设更是我县环首绿色经济圈建设中建设有机蔬菜基地的核心内容，今年安排的七个乡镇的10 个示范村要尽快完成土地流转工作，不折不扣地完成有机蔬菜基地年度建设任务。

　　二是要抓规划、抓产业，大力推进农村新民居建设。农村新民居建设，是省委、省政府立足河北实际，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重大决策部署。“”期间，我们要在巩固22 个示范村的基础上，按照统筹规划、全面启动、梯次推进、分期实现的要求，进一步加快示范村建设，确保到“”末全县80% 的行政村完成新民居建设任务。要结合我县实际，特别是要从有利于我县东北部冶金矿产品合理有序开发和金山岭文化旅游经济区、承接京津产业转移聚集区等重点建设的需要出发，科学制定新民居建设规划。通过统筹规划，把新民居建设与地域特色文化、城镇化建设、农业产业化发展等结合起来。同时，要充分尊重群众意愿，坚持宜建则建，宜改则改，宜联则联，宜迁则迁。各乡镇尤其要结合本地实际，依托“四区六基地”建设，积极引进和培育富民强村项目，发展特色产业，确保农民持续稳定增收致富，夯实新民居建设的物质基础。

　　三是要抓基础、抓改革，强力推动基层基础工作上水平。今年中央1 号文件特别强调要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，每年安排财政性投资4000亿，连续搞十年。对我们来讲，这是一个难得的发展机遇，我们要在中低产田改造、改善农业灌溉条件、加强水电项目建设等方面认真包装、谋划项目，积极进行跑办对接，争取更多的中央和省、市水利配套资金支持。同时，要统筹做好农村户籍制度改革、新农保、深化林权制度改革、强化农村土地承包经营权流转和农村集体财富积累机制、深化农村“一事一议”等各项体制机制改革和创新，为农村发展注入活力。

　　四是抓规范、抓治理，深入开展农村环境综合整治。要大力开展“百乡千村”农村环境综合整治工作，集中力量整治环境，突出搞好县城、城乡结合部、京承高速及京承旅游路、112 线等重点公路两侧的环境整治，并逐步向周边乡村延伸，集中解决农村垃圾问题。要确保3 个乡镇农村生活垃圾填埋场和周台子、偏桥村污水处理站早日竣工投入使用。巩固好滦平镇等6 个省级环境优美小城镇和55 个文明生态村创建成果，确保农村人居环境进一步改善。同时，要把造林绿化和环境整治结合起来，着力把我县建设成为环首都绿色经济圈中风光秀丽的生态区。

　　五是要抓巩固、抓提升，着力打好造林绿化攻坚战。按照省环首都绿色经济圈造林绿化动员会议安排，我县今年要完成首都边界绿化带、环县城景观带、通道绿化、城市森林建设等9 项重点造林绿化任务，总绿化面积达17.8 万亩，投资近2 亿元，任务量是常年的两倍还要多，光靠财政投入已远远不够。任务异常繁重，我们要克服一切困难，在巩固现有绿化成果的基础上，确保最大限度地增加绿量。会后，林业部门将把任务分解到各个单位。各单位都要由“一把手”亲自负责，多渠道筹集绿化资金，确保种一片、绿一片、成活一片。住建、林业、水务等部门要抓好关键节点的绿化工作，每个单位要确保完成一处以上集中连片绿化精品工程。5 月底，省政府将组织专门的观摩考核组进行观摩考核和总结评价，我们要立即行动起来，全员参与，合力奋战，确保在5 月底前按时保质圆满完成绿化任务。

　　六是要抓监管、抓严防，全力做好护林防火工作。今年春季天气回暖快，温度持续攀升，有效降水少，风力较大，火险等级居高不下。同时，春耕备播工作已逐渐开始，清明节将至，野外用火压力骤增，根据气象部门预测，未来一周我县没有明显降水，发生森林火灾的可能性很大。各乡镇必须进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，时刻保持警钟长鸣，做到防微杜渐，切记麻痹松懈。要采取各种方式和途径进行宣传，做到家喻户晓，积极营造防火工作的浓厚氛围。要加强隐患排查，从思想和行动上抓好整改，消除各种火灾隐患。要强化基层基础工作，确保24 小时有人值班和通讯畅通，严格落实各项责任制，构建横向到边、纵向到底的防控责任体系，确保重点人有人盯、重点区域有人管，做到不留死角，不留盲区。县防火办要加强日常督导，尤其是要把环京6 个乡镇作为重点。一旦发现“热点”和发生火灾，要第一时间找到违法用火人员，并视情节严格追究相关责任人和乡镇主要领导责任，绝不姑息迁就，要用防火的成果巩固造林绿化的效果。

　　三、强化举措，严格督导，确保农业农村工作各项部署落到实处

　　一要强化组织领导。各乡镇党委、政府，县直各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实把“三农”工作摆到更加突出的位置，加大力度，创新思路，在工作安排、财力分配、干部配备、考核考评等方面要切实体现“重中之重”的要求。各单位主要领导要把工作重心和更多精力放在“三农”工作上，研究解决重大问题，协调化解突出矛盾，全力推动工作落实。要由“一把手”牵头，成立各项工作组织，农业产业化、新民居建设、造林绿化、护林防火等各项工作都要层层落实责任，确保各项工作部署按时保质落到实处。

　　二要形成工作合力。“三农”工作是一项系统工程，要强化党委统一领导、党政齐抓共管、各有关部门各负其责的的农村工作领导体制和工作机制，密切配合，形成合力。各涉农部门要科学制定农业发展整体规划和专业规划，并指导各乡镇抓好组织实施，做好农业推广和科技培训工作，确保各项产业健康有序发展。其他县直部门也要加大服务“三农”工作的力度，确保政策向农村倾斜，项目向农村摆布，资金向农民投放，进一步增强农村发展的活力。

　　三要多渠道筹集资金。要继续坚持“多予、少取、放活”的方针，切实加大各项农业投入，不断扩大公共财政向农村的覆盖范围。今年，县政府整合近4000 万元的资金，用于农业产业化建设，我们一定要用足用好这部分资金，确保各项重点建设早见成效。在确保财政投入的基础上，各有关部门还要借助省直部门帮扶偏桥村和省政府民族县现场办公的有利时机，加大跑办力度，最大限度地争取省、市项目资金，弥补县内投入不足。县内金融部门要加大涉农信贷投放力度，要确保涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。要积极引导外来资本、本地工商资本、民间资本进行农业开发建设，形成多元投入的格局。

　　四要加大督导考核力度。县委、县政府将继续实行“年初建账、年中查账、年底算账”的督查考核运行机制，对农业生产、农民增收的各项任务定期督查、定期通报，年终进行严格考核，特别是今年将加大对平时工作的考核力度，对工作成效进行综合评价、跟踪问效。按照人事结合的原则，将考核结果作为考察各乡镇、各部门领导干部执政能力、工作水平和政绩优劣的一条重要标准，严格兑现奖惩。

　　同志们，做好全县的农业农村工作意义重大，任务艰巨，我们一定要牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面完成农业农村工作各项任务而努力奋斗，为实现“”良好开局而不懈努力。

在全区农村工作会议上的讲话 篇15

　　同志们：

　　这次农业农村工作会是春节过后县委、县政府决定召开的第一个专业会。为了开好这次会议，春节收假之后德伟县长带领各乡镇党委书记和部分农口部门单位的负责同志，外出考察学习了志丹、安塞、宝塔区、富平、泾阳和三原农业产业开发的先进经验和做法。刚才，吴宗凯同志就林业工作做了专题发言，养殖、棚栽、林果三位产业示范户代表对自己发展产业做了经验交流，并提出了很好的建议。德伟县长就去年全县农业农村工作进行了回顾总结，并对今年工作做了安排部署，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意，希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。

　　第一，认清形势，抢抓机遇，从强县富民的战略高度把握“三农”工作

　　“三农”工作事关全面建成小康社会大局，事关国家现代化建设进程。中央对农村工作高度重视，从20xx年开始，已连续下发12个一号文件推进“三农”工作。今年的中央一号文件把发展主题落在农业现代化建设上，强调中国要强，农业必须强;中国要富，农民必须富;中国要美，农村必须美。习年前在陕西视察时也强调过，任何时候不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。我们一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，必须始终地把解决好“三农”问题作为一项重中之重的工作，坚定不移地牢牢抓在手上，切实抓紧抓好，抓出成效。具体到吴起的工作实际来讲，抓好农业农村工作，是事关长远发展的根本大计，是事关县域经济持续健康发展的基础性工作。

　　(一)抓好“三农”工作，事关转型发展重大战略实施。

　　随着我国经济发展进入新常态，我县也将进入一个非常困难的发展时期。面对新的形势，目前县委、县政府最大考验就是加快结构调整，实现县域经济转型升级。县委十二届七次全会把转型的目标定位了四个层面，一是经济强，二是百姓富，三是环境美，四是社会文明程度高。当前从我县经济转型的实际来看，只有加快产业结构调整，坚持把农村主导产业培育上去，推进传统农业向现代农业转型，为新型农业化、信息化、城镇化提供有力支撑，才能从根本上推动发展转型，促进县域经济可持续发展。

　　(二)抓好“三农”工作，事关全面小康全局目标实现。

　　习讲过，“小康不小康，关键看老乡”。我县作为典型的资源型经济县份，一直以来产业基础薄弱，农民增收缓慢，是制约经济协调发展的一条短腿。尽管去年我县的农民人均纯收入首次突破万元大关，达到10358元，但是贫困面还很宽、贫富差距较大，如果和南部洛川、富县这几个县区相比差距更大，我们的财政收入是人家的10多倍，但农民人均纯收入不及人家的一半，而且城乡居民收入差距呈扩大趋势，去年我县的城镇居民人均可支配收入是33198元，二者的比例为1:3.1，今年随着公车补贴、社会化养老等干部工资改革调整，差距还将进一步拉大。如果不采取有力措施扭转，解决好这一问题，全面建成小康社会的目标将是一句空话。

　　(三)抓好“三农”工作，事关百姓福祉和吴起长远发展。

　　我县是一个农业大县，立地条件差，耕地面积少，自然灾害频繁，发展农业的自身条件比较差。特别是近年来受石油产业的冲击，群众在发展农业产业上的积极性不是很高，“三农”工作的整体成效不是很明显，大多数群众的生活过得还不是很富裕，有的甚至还十分贫穷。在当前财力较好的条件下，如果我们不能抓住这一有利机遇，教育引导和帮助扶持农民把产业培育上去，不仅无法向上级组织交待，更无法向吴起的老百姓交待。因此，全县各级领导干部，特别是从事农业农村工作的同志，对此必须要有深刻的认识，一定要立足当前我县“三农”工作的实际，特别是产业发展的实情，切实坚定抓好“三农”的信心和决心，把全部的心思和精力投入到抓“三农”工作上来，进一步理清思路，加强领导，鼓足干劲，真抓实干，力争在3—5年内取得实质性突破。

　　第二，突出重点，强化措施，努力开创我县农业农村工作新局面

　　关于今年的农业农村工作，德伟同志刚才做了详细的安排部署，这里，我强调一下产业建设、基础设施、技术培训、扶贫开发几项重点工作。

　　(一)围绕农民增收，推进农业产业建设。吴起是一个典型的传统农业县区，多业并举，产业扶持力度大，园区建设充分带动，但是近年来发展产业基本都是靠政策补助推动，致使农民对产业发展的积极性不高，缺乏主动性和进取精神。今后在产业发展方面，走“县上给政策、乡上抓引导、村上树特色、党员搞示范、农民自行干”的路子，今年将继续加大扶持力度，不再搞行政命令，鼓励农民“跳起来摘桃子”，对凡是搞产业的农户要及时足额兑付奖补资金，不受发展数量限制，实行上不封顶。同时，今年年初经过广泛征求意见和充分调研论证，进一步修订了政策扶持办法，确立了“稳粮、兴果、强畜、扩菜”的发展思路，希望各乡镇要结合实际，因地制宜，唱好拿手戏、打好优势仗。在种植业上，我县目前耕地面积少，每家农户平均种几亩地，很难形成产业，留不住农民，大多外出务工，土地撂荒现象严重。要鼓励通过流转方式把土地租给家庭农场、专业大户或合作社，推进规模化种植。五谷城、周湾、长城等北部乡镇要积极引导，推进地膜玉米、马铃薯、小杂粮基地化种植，示范带动全县种植业发展。在林果业上，首先要巩固好退耕还林成果，继续抓好造林绿化。要通过建立苗木销售网页推进网上销售，组建队伍外出叩门销售，以及项目推销等方式，帮助群众解决苗木销售难的问题。加大封禁管护力度，严厉打击偷牧、夜牧行为，确保林草资源安全。其次要积极学习借鉴志丹、宝塔区先进经验，抓住“省级苹果基地县”建设机遇，将山地苹果和水楸子作为主打树种，采取“部门指导、乡镇组织、村组实施、农户自建、年终验收、兑现政策”的方式，在北部乡镇试点推广、南部乡镇片带推进，果业中心要尽快出台《果业发展实施方案》，做好规划、苗木联系工作，监察、采购中心等有关部门要配合做好苗木考察，吴起镇、白豹、长官庙等乡镇要及早做好地块落实工作，确保既定3万亩建园指标按期完成。在棚栽业上，今年县上不再定任务、下指标，搞新棚建设，重点抓好建成棚的管理利用，积极引导农户自主经营，大棚设施优先向土地流出的农户承包，鼓励农户与大户联合经营，由大户统一经营管理，农户在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照“承包到户、建档到棚”的要求，建立专门的大棚生产管理档案，实行“一棚一卡”动态式登记管理，对每一棚的生产计划、种植进度、经营农户等情况记录在案，及时提供技术支持和帮助，避免因经营不善出现亏损空棚现象，挫伤农户生产经营的积极性。今后，新建日光温室和大棚，尽量向园区和庭院靠近，共享基础设施，减少投资成本，承接辐射带动，形成联片效应。在草畜业上，继续走“小群体、大规模、广覆盖”的路子，鼓励发展适度规模经营的家庭养殖小户。各乡镇要结合实际，制定出台一些引导性的措施，对自愿从事养殖的群众，只要联户养殖的规模达到300只以上，都可以享受县上的扶持政策。群众养殖积极性高的村组，只要达到千只以上规模的小区，县上将配套路、水、电、圈、饲草加工设备等设施，积极扶持产业发展。

　　(二)完善配套设施，夯实农业发展基础。今年由于县上财力有限，除争取上级投资外，县财政列支1亿元农业发展专项资金，其中用于基础设施建设资金也就是4000万元左右的样子，各部门要牢固树立一盘棋思想，确保把有限的资金用在刀刃上。一是围绕园区抓配套。农业、蔬菜部门要围绕农业示范园区搞好水电路、仓储、冷库等配套设施建设，该维修的维修、该加固的加固、该新建的新建，切实增强园区功能，提高承载能力。特别是对申报的周湾、庙沟两个园区，要优先配套完善，年内顺利通过验收。二是围绕水利抓建设。水务部门要高起点建设事关长远发展的重大水利项目，重点抓好城乡居民安全饮水、大吉沟流域治理、15座坝系工程建设、2万亩农田水利建设，国土部门要抓好5000亩治沟造地项目建设，进一步改善农业生产条件。三是围绕生态抓项目。林业部门要在积极争取沙化土地封禁治理项目的同时，严格按照《绿化造林方案》，认真实施好公路沿线、村庄等重点部位绿化工程，夯实生态文明建设基础。

　　(三)加强技术培训，提升农民职业技能。现代农业要发展，科学技术是关键。近年来，通过建设示范基地、引进新品种、推广新技术等有效措施，全县农业科技化水平得到显著提高，但由于农业科技推广体系不健全，农业科技人才短缺，农业现代化总体水平依然不高。因此，今年将采取外引与内培的方式，成立农业技术服务队伍，开展送技术下乡活动，着力解决这一短板。外引，就是从上面专业机构或外地聘请专家、能人与我县技术人员结对，实行技术联姻，深入乡镇村组、基层一线包村联户指导。内培，就是加大新型农民教育培训力度，对于在家从事产业经营的农民，要积极依托农民文化技术学校，鼓励专业大户、农民合作社骨干人才等“土专家”，采取现身说教、现场指导、现场示范等形式，广泛开展新型农民培训引导，增强产业技能和管理能力，努力使农户在产业上实现与外出务工相当甚至更高的收入，真正让农村能够留住农民、农业能够致富农民、农民能够安心务农。

　　(四)搞好扶贫开发，加快脱贫致富步伐。去年省委专门下发文件，提出了全省脱贫的任务和时限，明确我县20xx年要率先实现整体脱贫，但根据目前情况看，全县仍然还有9000多人处在脱贫线上，要实现整体脱贫目标，任务异常艰巨。因此，我们要认真学习贯彻习在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话精神，得想真办法、出硬措施，扎实推进精准扶贫，确保取得实质性突破。一是做好扶贫项目争取工作。今年国家将在革命老区扶贫建设上出台一系列政策措施，扶贫、农口部门和各乡镇要抢抓机遇，积极对接，主动作为，及早行动，认真做好扶贫项目策划、包装和争取工作。二是抓好避灾移民搬迁工程。扶贫部门要尽快做好涉及3853户13500人避灾移民搬迁工程的选址、规划和前期手续办理，确保按计划推进，决不能影响年终综合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要扎实推进百名领导干部包扶低收入村扶贫和驻村联户扶贫，各包村领导干部最近要抽出时间，尽快深入包扶村组，沉下身子，融入群众，采取“一村一策、一户一法”的方式，认真帮助包扶村修订产业规划、制定扶贫计划，一步一步推进实施，决不能像过去派个副职到村上转几圈，给村上协调点资金，就算了事。四是抓好世行项目建设。今年是实施世行项目的最后一年，扶贫部门要对照标准要求做好自查工作，各乡镇要高度重视，积极配合，认真实施好项目尾留工程，做好拾遗补缺和档案资料完善工作，确保顺利通过验收。五是严格措施，确保规范操作。第一，要推进涉农项目捆绑实施，坚持“用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，由德伟县长负责，各农口部门实施，对避灾移民搬迁、保障房建设和棚户区改造，治沟造地和农田水利建设等关联度高的项目实行捆绑推进。其次，强化组织验收，今年要成立由分管领导任组长，财政、监察、农业等相关部门和乡镇负责同志为成员的产业验收领导小组，推行“运动员”和“裁判员”分离，年终严格按照政策标准进行验收。第三，严格政策兑付，强化事中检查，实行动态考核，特别是在养殖业上，实行分阶段督查考核，定期组织验收，严防少数人投机钻空、弄虚作假，套取产业补助资金。

　　第三，转变作风，强化督查，确保 “三农”各项工作任务得到全面落实

　　一年之计在于春，今年农业农村工作各项目标已明确，任务已下达，能否取得实效，关键是靠在座大家抓好落实。

　　一是要在加强领导中推动落实。农业生产的节令性很强，误了农时，就影响大局。今年节气来的较早，春节前已立春，惊蛰也过去了两三天，农动马上就能开始。各乡镇、农口部门要加强对“三农”工作的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，确保抓“三农”工作精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。县直各部门要把支持、服务“三农”工作作为践行群众路线的具体体现，用心研究，用心谋划，用心推动，着力解决农业农村发展中的突出矛盾和问题，确保各项决策部署有效贯彻落实。

　　二要在夯实责任中推动落实。各乡镇、各部门要按照全县农业农村工作部署，细化量化目标，逐层分解任务，做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到地块。要加强对农村基层干部的教育，提高基层干部的素质，增强基层组织推动发展、管理社会、化解矛盾和维护稳定的能力。宣传、广电部门要加大“三农”工作宣传力度，着力营造人人关心、人人支持“三农”工作的浓厚氛围。

　　三要在督查问效中推动落实。任何工作，抓而不实等于不抓，抓而不紧等于没抓，抓抓停停等于白抓。各乡镇、各部门要继续发扬真抓实干的工作作风，真正把会议上说的、文件上写的、方案上定的变成实实在在的行动，让农民群众得到最大实惠。县委督查室、县政府督查室、考核办要加强对农业农村工作的督查考核，定期不定期进行督促检查，及时通报进展情况。同时，坚持把考核结果作为各乡镇、各部门和领导干部执政能力、工作水平、政绩优劣的一条重要标准，严格兑现奖惩。

　　同志们，做好今年的“三农”工作任务艰巨、意义重大。我们一定要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，努力开创“三农”工作的新局面，为推动县域经济可持续发展做出新的更大的贡献!

在全区农村工作会议上的讲话 篇16

　　今天县委、政府决定召开全县农业农村工作会议，主要任务是贯彻中央和自治区农村工作会议精神，部署当前和今后一个阶段的农业农村工作。以上建军传达学习了中央、自治区农村工作会议精神;新波县长全面回顾总结了去年的农业农村工作，全面安排部署了今年的任务;我县20xx年农业农村工作成效明显，得到区、市领导的充分肯定。在自治区20xx年农村工作会议上，我县作为一个典型的经验，在会上作了交流发言，并且获得了新农村建设、农业招商引资和农业科技服务等三项大奖。刚才会上还表彰了一批农业农村工作中涌现出的先进集体和先进个人;四个乡镇、部门、单位分别作了表态发言。现在结合我县具体情况，我再讲四点意见：

　　近期，在召开的“两会”上，人大代表、政协委员围绕农业农村工作，提出了许多新的思路和新的理念，比如：防止粮食生产出现拐点，农产品安全质量体系的建设等等。近年来，自治区党委、政府十分重视农业产业化发展，尤其是今年针对13个特色产业，分别成立由厅级领导担任组长的优势特色产业领导小组，目的就是加快特色产业提质增效步伐。县上相关部门要抢抓机遇，积极做好对接工作，争取项目资金的支持。

　　第一，要加快发展现代农业

　　我县是传统的农业县，三分之二的人口在农村。加快发展现代农业，促进农业增效是一项重大而紧迫的现实任务，重点要大力实施“五大工程”，不断提高农业综合生产能力。

　　一是大力实施“特色产业提升工程”，增强农产品市场竞争力。农业的市场竞争力，源自于农业的特色。“特色”不只是“与众不同”，更是“出类拔萃”;不只是“人无我有”，更是“人有我优”。要着眼建设中华杞乡，优先发展枸杞产业，高起点、高水平、高标准打造全国乃至世界著名的枸杞苗木繁育、科技研发、质量检测、人才培养、市场交易、文化推介等“六大中心”，巩固枸杞产业在全国的领军地位。同时，要提振红枣产业、大力发展硒砂瓜、供港蔬菜、苹果、生物环保养殖、奶产业等优势产业，努力打造在全区乃至西部有一定影响力的特色产业核心区、示范区。硒砂瓜作为我县的另一个招牌产业，要切实在巩固提升上下功夫，农业部门要加强与市农牧局等相关部门的对接，做好技术指导、培训服务，全力抓好品牌品质保护工作。

　　二是大力实施“龙头企业带动工程”，拉长农产品加工产业链。针对我县农产品加工业发展滞后的状况，加快现代农业示范基地提档升级，加快推进新水现代农副产品加工区建设进度，重点建设以恒兴、万盛、瑞碧、天友、惠利、顺元堂等企业投资建设项目为核心的农业产业化龙头企业集群，切实抓好石空金岸农企合作社运营的支持和指导;推进现有农业产业化龙头企业全面改造、扩展和提升加工能力,再造产品加工新优势，着力打造一支生产规模化、管理标准化、营销品牌化、经营国际化的现代龙头企业集群。今年，中央扶贫会议把六盘山区列入国家新一轮扶贫攻坚主战场。我们将发挥我县的比较优势，积极争取把石空新材料循环示范区纳入扶贫产业园区计划，多种渠道争取国家和自治区的支持。通过园区的快速发展、企业的不断扩张、用工的急剧增加，有效发挥优势，解决生态移民转移就业问题，促进农民增收和社会稳定。

　　三是大力实施“名优品牌创建工程”，提高农产品国际知名度。没有品牌的产业永远做不大，没有名牌的企业也做不长久。目前“中宁枸杞”品牌价值已飙升至30.5亿元，这就是我们的无形资产。我们要以科技创新为先导，以农业产业化龙头企业为依托，加强与农业科研院所合作，加快新产品研发，完善产品质量可追溯体系和商标管理异地维权机制，做好农业品牌的培育、整合和保护工作。中宁枸杞是中国驰名商标，但品牌的使用、管理、认证与品牌影响力不相适应。我们一定要加强市场秩序整顿，加大商标管理和维权打假力度，并形成长效机制，在维护枸杞市场秩序上真正拥有发言权。

　　四是大力实施“农产品市场培育工程”，推进农产品产销一体化。现代农业是市场化、国际化、产销一体化的农业。要完善产地专业市场、中转批发市场、销地市场体系建设，加强农产品供求信息服务，推行供港蔬菜生产模式，支持发展直供直销。鼓励城市连锁超市、大型企业与农产品流通企业、农超对接，种养大户对接，增加零售网点，减少流通环节，确保农产品卖个好价钱。今年，要抓好农贸市场和枸杞交易中心建设，争取商务厅在各个社区、居民住宅区建设果蔬直销店，为居民提供方便。要大力培育农民专业合作社，支持经营大户、农产品加工企业创办或领办农产品流通实体，参与农产品市场流通，确保农产品销得出。

　　五是大力实施“农业科技创新工程”，推动农产品装备现代化。农业现代化，实质上是农业科技、装备、管理的现代化。要加强农业科技推广体系、科研开发体系建设，抓好生物技术特别是优良品种培育，抢占农业高技术领域的制高点。着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫情防控、加工贮运、循环农业等方面取得一批重大实用技术成果。要加大农业技术推广投入力度，强化农技推广服务，把现代农业示范基地打造成为新技术、新品种、新工艺的示范和推广中心。研究解决乡镇农技服务队伍知识、年龄老化、人员断层、技术服务不到位等问题。

　　第二，扎实推进新农村建设

　　加快推进新农村建设，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项惠及亿万农民而且关系国家长治久安的战略和举措。结合我县近年来新农村建设的实际，要重点把握好以下几点：

　　一要突出规划引领。村镇规划建设是新农村建设中基础性、先导性的工作。要把握沿黄经济区建设的重大机遇，坚持以“靠城、沿路、近水”为原则，增强土地集约功能，制定切实可行的乡镇产业发展和建设规划。去年，全县村镇规划体制改革已完成，新成立的村镇规划站要发挥积极作用，科学制定以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容的村庄建设规划。要注重突出特色和整体协调，不能把城镇建设的做法简单套用到农村建设中去，不能把城镇小区照搬到农村去，这是新农村建设中极力杜绝和避免的关注点，防止我们的村庄建设千篇一律。

　　二要强化基础设施。基础设施和公共服务设施是构建社会主义和谐农村的重要保证。要以中低产田改造和灌区节水改造为重点，强化农村水利基础设施建设，不断改善农业灌排条件。要加大“塞上农民新居”建设投入力度，实施危旧房整村连片集中推进，抓好水电路气房和优美环境“六到农家”工程建设。要抓好林木管护、禁牧封育等改善农村人居环境的政策落实。

　　三要加强公共服务。把加强农村义务教育放在整个教育的优先位置，加大经费保障力度，下大气力改善办学条件，着力解决师资力量薄弱和生源流失。要进一步巩固和发展新型农村合作医疗制度，充实农村医生队伍，推动优质卫生资源向农村倾斜。要加强农村公共文化服务体系建设，开展适合农村特点的文化活动，满足农民日益增长的精神文化需求。

　　四要提高管理水平。把服务民生摆在重中之重的位置来抓，发挥好乡镇民生服务中心和维稳中心的综合作用，为群众提供“一站式”服务。要注重职能转变和作风转变，切实做好服务民生、维护稳定的各项工作。要全面推进民风建设，培育淳朴向善的人文环境，不断增强群众的法制观念，使农民的文明程度有一个大的提高。要结合农村大环境综合整治，着力解决农村环境脏乱差的现状，努力使农村人居环境和群众卫生习惯有大的改观。要加强平安村镇建设，落实人防、物防、技防全覆盖，构筑起较为完善的社会治安防控体系。

　　五要培育新型农民。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。通过整合社会资源，建立农村职业培训中心，充分发挥现代远程教育等各种培训资源优势，较为系统地进行农业基础理论和技能培训，逐步提高农民的思想道德素质和科学文化素质，把他们培育成具有一定专业技能水平和经营能力的新型农民。

　　第三，统筹推进城镇化进程

　　城镇化是缩小城乡差距的重要途径和措施。从本质上说，城镇化的过程实际上就是城市的各种文明不断向农村扩散和辐射的过程，是城乡各种差距不断缩小、城乡二元结构不断消除的过程。新形势下，推进城镇化要抓住三个重点：

　　一是完善城镇产业功能。农村集镇处于城市与乡村的交汇点上，是城市反哺农村的重要节点，在城镇化进程中发挥着承上启下的作用。要根据小城镇的经济特点和产业优势，从带动区域经济发展的需要，重点扶持形成一批各具特色的重点小城镇，增强其吸引和辐射功能。重点要抓好石空镇、大战场镇的小城镇建设，并取得实质性进展。作为老移民区，大战场镇要按照“移民典范、幸福回乡”的发展定位，在产业发展、民生改善、社会稳定、宗教和顺上做大文章，为全区“”期间35万生态移民树立样板。要把加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来，围绕小城镇功能定位和农业产业化经营，扬长避短、因地制宜地引导和鼓励发展商贸、旅游、文化、医疗、金融、中介组织等服务业。

　　二是合理引导人口流向。要积极稳妥地探索推进城乡一元化户籍制度改革，落实鼓励人口向城镇集中的导入政策，引导偏远、分散村庄农民及富余劳动力向集镇转移，适时适度推进农村人口就地城镇化。要充分发挥我县工业企业多、发展快、用工需求量大的特点，大力促进农民变市民、农民变职工的进度，使有意愿、符合企业用工条件的当地农民、生态移民实现就地务工，就地转化。要加大招商引资力度，确保重大项目落户，掀起全民创业热潮，不断拓宽就业渠道，尽可能多地增加就业机会，使部分农民能脱离农业生产，投身到创业就业行列中，使更多农民实现就地就近转移就业。要充分保障进城农民的合法权益，按照依法自愿有偿的原则，由农民自主流转或处置土地、宅基地等财产。

　　三是进一步推进社会保障一体化。要建立健全城乡一体化的劳动力市场和城镇社会保障体系，加快新型农村合作医疗及医疗救助、被征地农民基本生活保障、农村五保对象集中供养、资助贫困家庭子女入学和廉租住房等制度建设。要注重从制度上促进基本公共服务全覆盖和均等化，努力解决他们在劳动报酬、子女就学、大病救治、住房租购等方面的实际问题，从根本上解除进城落户农民的后顾之忧。

　　第四，切实提升做好“三农”工作的能力

　　做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章，既需要具有较高的理论和政策水平，又需要有丰富的实践经验，还要对农民有深厚的感情。这就要求我们从真情为民着眼，从求真务实着手，以优良的党风促政风带民风，进而凝聚起推动农业农村发展最广泛最深厚的力量。

　　一要统一思想，高度重视“三农”。要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，把促进我县农业稳定发展和农民持续增收当作头等大事来抓。特别是各级党政 “一把手”，要认真履行职责，把农业农村工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重的要求，以强有力地措施，确保各项目标任务落到实处、见到成效。县委将更加注重从乡镇基层选拔使用干部，树立良好的用人导向。乡镇和涉农部门的主要负责人要拿出一定时间和精力深入研究国家产业政策，准确把握投资导向和扶持重点，研究项目、谋划项目，力争实施一批优势产业开发、基础设施建设、农业技术推广等方面的大项目、好项目，推动农村经济大发展、快发展。同时，要特别重视和加强难点乡、难点村的治理和扶持，做好解决喊叫水乡问题的“一揽子”计划的落实，切实推进发展步伐。

　　二要密切配合，汇聚强大合力。做好当前的农业农村工作，责任重大，任务艰巨，需要各方面的协调配合。县农业农村工作领导小组要加强组织领导，政研室作为农业农村工作牵头部门，要发挥好职能作用，做好政策引导、组织协调工作。各乡镇、部门要树立大局观念，各司其职、协调联动，加强工作指导，积极主动服务，打整体战，打攻坚战。今后，在各类奖项设置上要合理制定办法，进行整合，体现导向性、体现效率，有效促进工作，以此激发干部群众投入工作的热情。同时，在一些重大项目、重要工作上，要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、涉农部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，合理分配领导力量，确保抓农业农村工作的精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。

　　三要转变作风，强化协调服务。农业农村发展越是形势喜人，越要保持清醒头脑。我们必须始终坚持从实际出发，在吃透民情上下功夫，扎实细致地做好调查研究，了解农村的真实情况和群众的真实想法，使决策和工作更加符合实际。要深入推进领导干部住村、信访积案包保责任制、机关干部进村入户等措施，不断健全联系和服务群众制度，引导广大党员干部带着感情深入基层、深入群众。崔波书记在自治区干部联系基层的会议上部署，干部联系群众、帮助基层工作制度，一定五年不变。我县已建立了相关制度，但落实效果并不理想，今后要加强机关干部下基层制度的落实。在解决喊叫水乡问题方面我们下派的19名优秀机关干部驻村任职，达到了机关干部下基层、接地气的效果，对推动当地经济社会发展、稳定具有重大意义，要长期坚持下去。今年是县委、政府确定的“抓工作落实年”，做好农业农村工作，更需要狠抓各项措施落实，这不仅是推动工作的需要，更是树立人民至上理念，关注民生的具体体现。各乡镇和涉农部门要进一步健全完善责任目标管理和考核评价制度，加强督促检查，严格考核兑现，确保任务完成，以实实在在的工作业绩，体现各级党政组织执政为民的情怀。

　　最后，我还要特别强调两件事：一是宽口井生态移民搬迁等各项工作，要精心部署，提前谋划，制定详细的工作计划和时间安排，同时做好土地流转、后续产业培育、就业转移、“两委”班子建设等工作。二是封山禁牧工作，自治区领导特别重视，我们绝不能掉以轻心，要一如既往地抓紧、抓实、抓好。对责任不落实、管理不到位的乡镇，要发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就。

　　同志们，做好当前和今后一个时期的农业农村工作，事关社会安定，事关人民福祉。我们一定要珍惜机遇、珍惜春光、珍惜信任，扎扎实实，埋头苦干，奋力开创我县农业农村工作新局面，以优异成绩迎接党的和自治区第十一次党代会胜利召开!

在全区农村工作会议上的讲话 篇17

　　同志们：

　　今天我们召开会议，主要任务是研究部署农村工作。刚才，副市长张家明同志按照市委、市政府研究意见，对去年农村工作进行了总结，对今年的农村工作进行了安排部署。各县(区)、各单位要按照家明同志的安排部署，结合各自实际，认真研究，抓好落实。按照会议安排，我再讲三个问题。

　　一、正确认识农村工作形势

　　(一)去年农村工作取得了很大的成效。 主要表现在以下几个方面：一是农业总产值380 .5 亿元，增长4 .4 %，占全市经济总量的22 .4 %;二是粮食总产实现107 亿斤，比去年增加4 .5 亿斤，实现了“十一连增”;三是农民人均纯收入8025 元，增长幅度11 .2 %，居全省第六位;四是农业产业化龙头企业达到252 家，其中省级农业产业化龙头企业达到53 家，居全省第一位;五是土地流转达到730 万亩，去年实现规模土地流转180 万亩。六是104 .5 万农村人口饮水安全问题得到解决;七是13 .5 万农村人口实现脱贫。以上数字充分说明去年我市农村工作取得了非常大的成效，也说明在座各位和全市农村工作者付出了很多心血。

　　(二)农村工作面临的问题。 在肯定成绩的同时，也要看到我市农村工作发展中存在的困难和问题。一是农民生活水平较低。去年我市农民人均纯收入8025 元，仅高于周口市，居全省倒数第二位，和全省平均水平相比差距达1391 元，和全国相比差距更大。农村教育、卫生、社保、基础设施等条件仍然较差。二是农民种粮积极性不高，种粮效益低。据测算，去年农民种粮每亩收入大约五六百元，相比种植经济作物和外出务工差距较大。宁陵县酥梨一亩收入上万元，外出务工一天收入可达100 ～200 元，影响了农民种粮的积极性。三是农业生产方式粗放。由于种粮比较效益低，粮食种植精耕细作不够，农业结构不优，农业产业化链条短，规模化程度不高，农产品品质不高、加工能力不强，影响了农业效益和农民收入。四是城乡差距较大。去年我市农民人均纯收入8025 元，城镇居民可支配收入22274 元，相差近3 倍。城乡基础设施、医疗条件、社会保障、教育水平等方面还存在较大差距，城乡二元结构矛盾比较突出。五是扶贫任务较重。全市有国家扶贫重点片区所在县3 个、国家级贫困县4 个和省级贫困县1 个，70 多万农村人口尚未脱贫，消除国家级、省级贫困县和贫困人口的压力大、难度大。

　　(三)农村发展面临的机遇。 一是国家政策机遇。今年中央一号文件出台很多新的政策，明确提出支持粮食主产区发展畜牧业、农产品加工业，推动种植业、加工业、畜牧业结合发展，促进一二三产业融合发展，通过发展农村服务业增加农民收入，鼓励农村发展休闲农业、观光农业、创意农业等新型农业业态。要认真研究利用好国家政策，加快农村工作发展。二是财政投入机遇。从中央到省都提出要加大农村工作投入，包括水利工程、农村饮水、农村道路、农村学校建设，还有农村电网改造、农村医疗条件改善、农村环境整治和新农村建设等。要抓住机遇，争取更多的资金、更多的项目投入到商丘，投入到农村。三是农村改革的机遇。今年中央关于农村改革的力度较大，包括农村土地制度改革、农村产权制度改革、农村金融制度改革、农村户籍制度改革等。要贯彻落实好中央政策，加大改革力度，增加农村工作活力，调动农民积极性，加快农村发展。

　　(四)农村工作面临的突出任务是发展。 当前，我国步入经济发展新常态，从高速增长进入到中高速增长，从粗放型发展进入到数量、质量、效益并重发展，更加注重在提高效益和质量上下功夫。省委通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》明确指出，在20xx 年全面建成小康社会。距完成省委提出的战略目标，还有五六年的时间。商丘要在20xx 年全面建成小康社会，关键要加快农村发展。目前，我市的城镇化率还比较低，农村人口还比较多，农村工作发展的任务依然艰巨。我们要突出农村工作，集中精力抓好发展，在发展中逐步缩小与先进地区的差距，在发展中逐步壮大农村经济实力，在发展中逐步提高农村经济发展质量。

　　二、突出农村工作重点

　　(一)抓好粮食生产。 商丘是国家重要的粮食生产核心区，担负着粮食生产和粮食安全的政治责任。虽然种粮效益低，但是我们要肩负起粮食生产的政治责任。一是稳定粮食面积。坚守耕地红线，按照全国、全省计划安排，做好永久性基本农田的划定工作。二是加强农田水利基本建设。水利是农业的命脉。去年我市虽然遭受秋季干旱影响，凡是农田水利条件好的地方，凡是在高标准粮田的区域，加上光照充足，庄稼长势都非常好，秋粮也获得了大丰收;凡是农田水利条件差的，秋粮都减产较重。整体上，去年秋粮生产不减反增，获得了丰收。要因势利导，鼓励农民开展农田水利基本建设，加大投入，多打机井，建设高标准粮田，为粮食增产奠定基础。三是依靠科技支撑。在现有的基础上，要保证和提高产量，必须依靠创新驱动，加大科技创新、科技推广、科技服务力度，通过科技提高单产，提高粮食品质，提高种粮效益。

　　(二)抓好农业产业集群发展。 一是突出主导产业。各县(区)、各乡镇情况不同，资源禀赋各异。要结合各地特点和资源优势，合理确定主导产业，明确选择发展粮食深加工、畜牧业、林果业、花卉业，蔬菜、食用菌种植，还是发展休闲农业、观光农业等不同主攻方向。二是培育龙头企业。龙头企业带动作用较大。虞城县的科迪集团，就带动形成了规模化种植养殖、食品加工等较大的产业集群。要在培育龙头企业、种粮大户、家庭农场上下功夫，充分发挥龙头企业的辐射带动作用。三是壮大生产基地。大力发展规模化种植业、规模化养殖业，形成规模效应，促进集约化、专业化、标准化生产。比如柘城县三樱椒种植面积达35 万亩，宁陵县酥梨种植面积达20 万亩，生产基地较大，形成了规模发展、集约发展的专业化道路。随着生产基地不断壮大，也催生了农业加工业龙头企业的发展。今年我市要在产业集群培育上下功夫，力争形成销售收入10 亿元以上的农业产业化集群6 个、20 亿以上的农业产业化集群2 个。

　　(三)抓好新农村建设。 去年城镇化工作会议上，对全市城镇化建设进行了安排部署，包括新农村建设。要在鼓励更多的农民进城就业、进城居住的同时，切实搞好村容村貌整治，优化农村人居环境，改善农村生产和生活条件。一是优化村庄布局。以县(区)为单位，完善规划，分类指导，对于城中村、城郊村、产业集聚区的村庄、商务中心区内的村庄，要纳入城市规划和建设范围，编制新型社区，引导村庄进行城市化改造;对于产业基础条件较好，经济发展状况较好，农民积极性比较高的区域，要开展农村社区编制，引导农民在农村社区集中居住，逐步改善居住条件;对于产业条件较差，农民收入水平较低的村庄，要制定村庄整治规划，进行综合治理，改善人居环境，开展美丽乡村建设。对于小城镇，要抓好24 个重点镇建设，对于一般乡镇，按照全市统一安排，抓好规划建设。二是开展美丽乡村建设。开展“美丽商丘? 整洁村镇”活动，重点抓好100个示范村镇，着力完善道路、管网、绿化、饮水等基础设施和学校、卫生、文化等公共服务设施，逐步建立垃圾清运、村庄保洁和生活污水治理等环境卫生管理长效机制，强化社会保障，缩小城乡差距，为农民生产生活创造良好环境。今天会议之后，我们还要对“美丽商丘? 整洁村镇”活动进行观摩。春节将至，全市各级、各有关部门要安排部署好城乡卫生环境综合整治，为全市人民欢度春节创造一个干净整洁的良好环境。三是加快农村劳动力转移。要加快产业集聚区、商务中心区建设，为农村劳动力转移、农民就业提供更多工作岗位。要结合产业发展特点和市场需要，按照职业教育工作会议统一安排部署，加大农民职业教育培训力度，提高他们的操作技能和就业能力。四是加大扶贫工作力度。把整村推进作为扶贫开发的重要载体，突出产业扶贫，突出增加农民收入，加快农民脱贫致富步伐。

　　(四)抓好农村改革。 中央新一轮农村改革，重点是改变城乡二元结构，缩小城乡差距，推动城乡要素平等交换、公共资源资源均衡配置，促进城乡协调发展。一是培育农村新型经营主体。在农民自愿的基础上，加大土地流转力度，发展多种形式的适度规模经营，发展种养大户、家庭农场，培育龙头企业，使一部分农民离开农村，到城市从事二三产业。二是要推进农村土地制度改革。土地制度改革，关键是推动农村土地承包经营权、农村宅基地使用权等确权登记颁证工作，维护农民合法权益。按照全市统一安排，要加快农村土地经营权确权登记颁证工作，今年要完成总任务的50 %以上。要建立土地承包经营权流转服务平台，为农村土地经营使用权流转搭好平台、搞好服务。三是推进产权制度改革。探索建立农村产权交易平台，建立健全农村产权的确权颁证、价值评估、抵押登记、交易流转机制，推进农村产权流转交易公开、公正、规范进行，实现农村资源变资产、资产变资本。四是推动农村金融改革。农村金融改革内容很多，其中一项核心内容是鼓励和引导农村金融服务机构，研发新产品，创新经营方式，加大涉农贷款投放力度，使农民可以通过抵押土地经营权、住宅使用权、林权等，获得贷款支持，解决经营资金不足难题，加快农村经济发展。五是加快农村户籍制度改革。最近，市政府研究出台了《商丘市人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》。各县(区)、各单位要抓好贯彻落实，促使农村人口在城镇就业、在城镇居住、在城镇发展。

　　三、提高农村工作保障能力

　　(一)加强组织领导。 农村工作量大、任务重、难度高，工作重要。各县(区)、各单位更应该加强对农村工作的领导，主要领导要亲自协调、亲自研究、亲自帮助解决农村工作发展中的重大问题。全市各级各单位，特别是涉农部门要强化大局意识，强化服务意识，为推动农业农村工作发展履行职责，搞好服务。

　　(二)抓好基层基础工作。 农村工作任务重，要确保农村工作任务完成，需要建立强有力的基层党组织，需要创造良好的工作环境。要加强基层党组织建设，抓好农村党建工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，落实“四议两公开”工作法，完善基层民主科学决策机制。要引导农民学法、懂法、用法，依法办事，搞好农村社会治安综合治理，严厉打击农村不法行为和黑恶势力，为农民生产生活创造良好稳定的社会环境。

　　(三)加大农村投入。 要抓住当前中央和省加大对农村工作发展支持投入的良好机遇，积极争取更多资金、更多项目投向农村。同时，各级财政要加大对农村工作的投入，优化财政预算，确保财政投入只增不减。

　　(四)加强督促考核。 各县(区)、各单位、各乡镇要按照会议的安排部署，结合各自实际，认真研究，明确任务，着力抓好工作落实。有关单位要研究建立科学的考评机制，加强对工作任务，特别是对重点工作任务完成情况的督查考核，促使各项工作落到实处，促进农民增收、农业增效、农村发展。

在全区农村工作会议上的讲话 篇18

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市领导关于 “三农”发展的系列重要指示精神和农业农村工作会议精神，安排部署20xx 年全县农业农村工作。

　　过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实有效推进农业增效、农村繁荣、农民增收，农业农村经济发展保持良好势头。一是农业增加值持续增长，完成15.13 亿元，增长7.2% ，超全省1.2 个百分点;二是农民收入较快增长，农村居民人均可支配收入完成6775 元，增长14% ，超全省1 个百分点、全市1.1 个百分点;三是扶贫开发成效显著，全县减少贫困人口3.17 万人，贫困发生率下降7.34 个百分点，县级减贫摘帽顺利通过省级验收。四是农业结构不断优化，肉羊产业加快发展，获得“务川白山羊地理标志”保护认证，荣获“中国贵州白山羊之乡”美誉，成功举办第十一届中国羊业发展大会。同时，新增省级农业园区1 家。五是农村面貌明显改善，创建“美丽乡村. 四在农家”示范点19 个，实施项目258 个，投资1.64 亿元。这些成绩来之不易，为全县经济社会发展提供了有力的支撑。这是市委、市政府和县委高度重视、决策部署有力，全县上下共同努力的结果，“三农”战线的同志们特别是农村基层干部付出了艰辛努力。

　　在肯定成绩的同时，我们要正视存在的问题，要以问题为导向，把握正确方向、坚守底线、坚定信心，解决问题。我认为，我县农业农村工作存在四个问题：一是发展信心不足。我们一些乡镇和部门对农业农村工作主动思考不够，疲于应付，未从长远谋发展，部分产业发展之初信心十足，发展至今却可有可无，产业收益算来成千上万，实际入不敷出，到最后百姓不愿干，干部不愿接，疏远了干群关系，失掉了政府威信。究其原因，最根本在于我们干事创业的决心不够，缺乏开拓与坚守精神。二是发展方式不优。我县尽管早在20xx年就开始着手农业产业结构调整，强力推进“六个一”产业，并且20xx年全国羊业大会在我县成功举办，但用现代农业的标准来衡量，我们的农业基础薄弱、发展滞后的现状并未根本改变，农业产业化、市场化、集约化程度低的现状未根本改变，生产规模小、经营分散、效益低、科技含量低的现状未根本改变，究其原因，最根本的问题还是发展方式不优，传统的生产经营方式尚未根本改变。三是产业链条不长。以金银花、茶产业为例，从量上看，目前已初具规模，但生产、加工、销售方式依然简单初放，导致产品上不去，农户收入上不去，农户不愿去管护、采摘，政府推动产业发展越加艰难。究其原因，最根本的问题在于配套加工跟不上，深研开发跟不上，宣传销售跟不上，没有形成成熟的产业链，发展的风险未得到有效的转移。四是体制机制不活。目前，影响农业农村发展的体制机制依然存在，土地要素、支农投融机制等方面问题尚未根本解决。

　　20xx年是“”规划的收官之年和谋划“十三五”的关键之年，也是进一步夯实农业农村发展基础、加大城乡统筹发展力度、加快新农村建设重要之年。当前，宏观经济增速放缓进入新常态，农业农村发展面临的外部环境和内部形势正在发生深刻变化，资源环境约束越来越紧、直接从事农业生产的劳动力越来越少、以超小规模为主体的农户增收空间越来越窄、农业生产的自然和市场风险越来越大，给我们带来了前所未有的新挑战、新考验。中央和省、市统揽全局，对当前形势作了精准判断、科学把握，对农业现代化建设作了系统部署。我们要深刻领会新要求、正确树立新思维、主动适应新常态，在加快转变农业发展方式中谋求大发展、开创新局面。下面，我围绕这个主题，讲三点意见。

　　一、新常态下，我县农业农村经济如何发展

　　做好我县“三农”工作，必须深刻认识新常态下的农业农村经济的新特点、新要求，才能找准我县农业农村工作的新方向。

　　第一，新常态下“三农”工作的新特点。当前，我国已进入经济发展新常态，迈入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新阶段。适应新常态，首先要认识新常态，在宏观经济新常态下，农业农村经济呈现出六个特点，一是消费升级不可逆转，品种、品质、品牌受到广泛关注，消费以谷物为主的粮食和消费其他农产品呈此消彼涨态势。二是农业发展方式将转到数量质量效益并重，注重提高竞争力、农业技术创新和可持续发展。三是农业价格形成机制进一步完善，农业补贴、农业生产和农产品消费的市场化取向更为明显。四是增长方式转型呈大势所需，农业面临提升劳动生产率、应对劳动人口减少的冲击，谁来种地问题显得更为突出。五是农业生态和环境受到广泛关注，无公害、绿色、有机农产品消费呈上升趋势。六是改革创新成为推动农业农村经济发展的持久动力。

　　第二，新常态下“三农”工作的新要求。前不久中央下发了1 号文件，、赵克志书记、陈敏尔省长、王晓光书记分别在农业农村工作会上作的重要讲话，深刻分析了新常态下“三农”工作面临的新形势、新挑战和新机遇，对“三农”工作提出了六个更加注重的新要求。即：更加注重生产规模和产出效益的统一、更加注重市场和品牌建设、更加注重农业功能拓展、更加注重科技支撑、更加注重拓宽农民增收渠道、更加注重生态建设和环境保护。这六个更加注重是当前和今后一段时期农业农村工作的新常态，为解决我县农业农村工作中存在的问题指明了方向。

　　第三，新常态下我县“三农”工作的新方向。如何适应新常态、转型谋变、提质增效、实现农业现代化目标?我认为除了正确研判农业发展形势外，必须做到“三个一定要”：首先，一定要坚持正确发展方向。我县农业的发展方向是什么?那就是“产业致富”战略，具体来讲，就是要重点发展畜牧、蔬菜、果树，巩固发展烤烟、茶叶、金银花，鼓励发展特色种养业，把山地农业做大做强做出品牌来。其次，一定要坚守发展和生态两条底线。发展是解决一切问题的根本，我们要做的工作千头万绪，但最根本的还是通过发展来减少矛盾，减少杂音、减少阻力;通过发展来把干部群众的心思和精力凝聚起来，一心一意干事创业，一心一意为务川的发展作贡献。同时在发展的过程中我们必须保护好生态环境，守住“青山绿水”，让青山绿水与金山银山成为一对孪生兄弟。再次，一定要坚定发展主导产业的信心和决心。今年我们出台了以现代肉羊为主导产业发展的决定，提出了在20xx 年实现羊存栏100 万只的目标。有的同志认为目标太大了，根本不可能实现，认为“羊”财不好发，我想告诉大家的是这个决定，绝不是草率一时兴起做出的，而是经过深入调研、认真分析、反复酝酿后提出的。只要我们团结一致、坚定信心，按照县委、政府既定目标抓，就一定会大发“羊”财。

　　二、新常态下，我县农业农村工作重点是什么

　　各级各部门要深入学习关于做好“三农”工作的系列重要指示精神，切实把思想统一到中央、省委、市委和县委的系列决策部署上来，主动适应经济发展新常态，坚守发展和生态两条底线，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动总要求，坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。继续深入实施“产业致富”战略，以“十三五”规划为契机，依托大平坝、大草原等优势资源，加快建设现代高效农业园区，以园区带动促进相关产业的提质增效，促进农业转型升级;深化农村改革，推进农村法制建设，激发农村发展活力;着力推进扶贫开发、基础设施建设、产业结构调整、生态建设、“四在农家. 美丽乡村”、村级集体经济建设，举全县之力强化农业、惠及农村、富裕农民，为我县经济社会发展提供有力支撑。

　　围绕上述总体要求，我讲七个重点，即：七个全力以赴：

　　(一)全力以赴抓扶贫开发。王晓光书记在全市农业农村工作会议暨全市扶贫开发工作会议上强调，扶贫攻坚工作是第一民生工程，更是各级的政治责任。可见，上级领导对扶贫工作的重视程度。我县虽然在20xx年成功实现了“减贫摘帽”，但人均收入只有6775 元，还属于收入在2300-7000元的低标准脱贫群体，离小康标准还有很大差距，扶贫巩固提升工作任务依然艰巨。因此，我们要继续发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的扶贫开发精神，以不达目的誓不休的毅力和勇气，持之以恒，坚持不懈抓好扶贫巩固提升工作，说白了，就是“三力”：

　　第一，要发力精准。打好扶贫攻坚战，战略重点在乡镇，战术关键在村，战果体现在户，扶贫部门和各乡镇要根据一家一户的贫困类型、特点、原因，以及最需要解决的实际问题和困难，制度并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施，围绕帮一带一、教育培训、农村危房改造等重要载体，实施精准扶贫“六个到村到户”，强化分类指导、具体施策，做到一户有一脱贫计策、一户有一脱贫产业、一户有一脱贫技能，实现贫困人口管理精细化、扶贫资源配置精确化、贫困农户扶持精准化。今年，要减少农村贫困人口2 万人、贫困发生率下降5 个百分点，实现红丝乡“减贫摘帽”的目标。

　　第二，要合力出击。众人拾柴火焰高，我们要“合”哪些力呢?总体来看，内生力量和外部力量这两股力要使上去，也就是我们常说的内力“造血”和外力“输血”。如何造血?我认为有两个关键，一是产业致富这个“牛鼻子”要抓好，我县山高坡陡、沟壑纵横，扶贫攻坚剩下的可以说都是最难啃的硬骨头。要坚定产业致富战略信心不动摇，坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜游则游，大力发展生态循环农业产业，实施“短、平、快”增收项目，千方百计挖掘增收潜力、拓宽增收渠道。二是技能培训这个“根本点”要抓好，要整合好各类培训资源和项目，分类制定培训计划，加大种养、加工、服务业等适用技能培训，着力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的新格局，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实增强贫困群众的创业能力和致富本领。那么，又如何“输血”呢?我认为同样有两个关键。一方面帮扶合作这个“助推器”要抓好。紧紧抓住上海奉贤区、国家开发银行对口帮扶我县的重大机遇，健全完善沟通协调机制，推动我县在产业、人才、教育、卫生等方面深度合作，借力发展、借梯登高、借船出海;另一面社会扶贫这个“大载体”要抓好。社会扶贫是构建大扶贫格局的重要一翼，现在社会上关心扶贫事业、关爱贫困群众的人越来越多，关键是要有好的机制和办法，我们要积极创造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的环境，要健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台，充分发挥党建扶贫、定点扶贫和同步小康驻村工作等资源在扶贫工作中的优势，引导各类企业、社会组织和个人以多种形式点对点帮扶，确保用最适宜的方式和力度达到最好的扶持效果。

　　第三，要借力攻坚。借力不仅是一种能力，也是一种勇气，更是一种智慧。那么，如何“借力”呢?首先，要在抓牢用好政策上敢争敢抢。一直以来，中央、省委、市委都高度重视扶贫开发工作，出台了一系列实实在在的硬措施，并不断加大对扶贫开发工作的投入力度。我们一定要加大与省、市工作对接力度，积极争取政策支持，抢抓政策机遇，并把其用好用活。具体来讲，就是要建立扶贫项目库，积极开展项目申报工作，确保更多的项目和资金落地。其次，要在整合资源上敢干敢试。要积极整合交通、水利、电力、扶贫等项目资金，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，吸纳多种资源，聚合多种政策，整合多方力量，形成综合性、整体性的扶贫格局，切实解决农村行路难、饮水难等实际问题，加快全县脱贫致富进程。

　　(二)全力以赴抓农业园区。建设现代高效农业示范园区，是发展现代高效农业的有效形式、重要载体和强力引擎。从目前我县情况来看，虽然省级园区有了3 个，但与其他兄弟县、市相比占比并不高，与我县农业资源优势还不相匹配。因此，我们的现代高效农业示范园区建设，任重而道远。下步工作中，我们要充分抓住省委农村工作会议提出的“农业园区有多少建多少、能搞多少就搞多少”所释放的政策机遇，集中力量解决关系园区建设发展面临的一些重大问题，全力以赴推进园区建设取得新突破，让现代高效农业示范园区成为助推我县农业农村经济快速发展的“新引擎”。我认为，要着力解决四个问题：

　　第一，抓主导产业打造，解决发展方向的问题。要通过园区发展，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营产业发展格局。按照提高产业集中度和规模化水平的思路，每个园区都要明确一个优势主导产业，至多不能超过两到三个产业。优势主导产业要选准，有产业集中度，全产业链条统筹推进。相关部门要加强分类指导，按照“缺什么补什么”的要求，从品种、技术、产品、市场品牌等环节和领域，全产业链条推进，打好园区建设的“组合拳”。要坚持“以亩产论英雄”，围绕增加农民收入这个核心，按照“什么赚钱种什么，什么赚钱养什么”的原则，因地制宜、突出重点、统筹规划、分类指导，推动园区建设发展。

　　第二，抓基础设施配套，解决长远发展的问题。交通、水利、国土、电力、通讯等有关部门和单位要密切配合，把园区建设与实施“美丽乡村·四在农家”基础设施行动计划有机结合起来，推进园区路、水、电、讯等基础设施建设，改善园区发展条件。加快推进园区新农村建设，把农业园区与基础设施建设、小城镇建设、休闲观光旅游景区建设有机结合起来，统筹抓好产业发展、基础建设、村容寨貌、社会就业等工作，把农业园区打造成为宜居宜业宜游的新型农村社区，加速推进农村城镇化，促进城乡统筹发展。通过农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、农田水利等工程推进园区排灌设施、机耕道路等农田基本建设。根据园区建设实际需要，大力推广应用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、畜禽标准化圈舍等配套装备设施，不断提升园区生产能力和现代化水平。

　　第三，抓经营主体培育，解决建设主体的问题。一是加大龙头企业的培育力度。要引进培育和扶持壮大一批农业企业，形成大中小并举、主体项目带配套项目、上中下游产业互动的企业集群，促进要素资源集聚。围绕优势特色产业，集中力量培育打造一批引领产业发展的龙头企业，提升产业知名度和市场竞争力。二是大力发展农民合作社。发展一大批运营机制完善、示范带动能力强的农民合作示范社。支持龙头企业、农技人员、农村经纪人、专业大户带头领办或参与组建农民合作社。以农民合作社为依托，通过资金、土地、劳动力等要素入股、实施股份制经营、二次利润返还等形式，建立完善企业、合作社和农户间的紧密利益联结机制。三是大力培育新型职业农民。农民是园区建设的主力军，农民主体是发展规模化、专业化生产形式的重要基础。要积极引导专业大户参与园区建设，鼓励发展家庭农场，培育打造一支专业化、职业化新型农民队伍。以农民为依托，以利益联结机制为纽带，坚持农民主体建设产业的“第一生产车间”，这不仅是适应产业分工协作的需要，而且是以园区示范带动、促进农民就业增收的目的所在，企业、合作社、农户在产品生产、加工和市场环节上要各司其职，各取所需，各得其所。

　　第四，抓服务体系建设，解决发展质量的问题。我县农业科技基础薄弱，科技人才匮乏。农业园区要在完善农业科技服务体系上率先实现突破，形成一个产业有一名专家、一个服务团队、一批产业基地，产学研用和农科教一体化服务团队。加大先进适用技术推广力度，实施好种子工程、畜禽良种工程。发展园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织，加强对入园企业、农民专业合作社、种养大户的培训。整合各方资源，采取技术承包、转让和入股等经营方式，形成产学研用、农科教一体化的农业技术服务体系，培育优势产业核心竞争力。加强园区人才需求信息建设，引进园区亟需的专业技术、经营管理人才。建立完善园区农产品质量安全体系，健全农产品质量安全可追溯制度，加强农产品质量安全认证和管理。

　　(三)全力以赴抓农业项目。项目是经济社会发展的重要载体和基础。强化农村基础设施建设，推进农业农村发展，实现农民增收致富，最终都要通过项目来落实，没有项目支撑的农业产业，必定难成气候。项目建设是我县实施“产业致富”战略关键，项目支撑的大小、成败直接决定了产业的可持续发展。这里，我着重强调两个进一步。

　　一是要进一步抓好水利工程建设项目。深入推进水利建设三年大会战，继续抓好岩溪水库、茅天水库建设，完成新增病险水库除险加固工程和双岔河水库前期工作;加快冉渡滩水库前期工作进度，争取附属工程开工;启动龙洞湾水库前期工作;大力实施中小河流综合治理、高标准农田建设、农村安全饮水等项目，着力加强农田水利建设，加快推进防灾减灾体系建设，工程措施和非工程措施并举，全面提升防汛抗旱减灾能力。这里我要特别强调一下农村安全饮水项目推进和建后管护的问题，在加快推进水利建设三年大会战的实施意见中，提出以整乡推进形式推进农村安全饮水工程建设，但在实施的过程中，有些乡镇有畏难情绪，没有吃透我们的文件精神，一句“拿不住”就了事，严重影响了全县农村安全饮水整乡推进全覆盖。同时，各乡镇要切实加强建后管护工作，确保工程建的起、管得住、长久发挥效益。

　　二是要进一步统筹推进农村公路、电网、通信等建设与升级改造，着力提高农村发展潜力。加大县乡道、通村油路、通组公路建设力度，启动美丽乡村“小康路”建设，确保全县建制村100% 通油路，通组公路硬化率50% 以上;稳步推进农村电网升级改造，全面提高供电质量和供电可靠率;加快信息基础设施建设，快速推进电子政务、电子商务、大数据产业发展，全面推进“数字务川”建设，加快推进“三网融合;强力实施“小康讯”工程，全面提高信息覆盖深度和广度。

　　我只是点了以上两个方面要抓的项目，农业农村发展要抓的项目还很多，并且今天下发了相关文件，我就不再一一列举，希望各部门和乡镇认真抓好项目建设，推动农业农村加快发展。

　　(四)全力以赴抓招商引资。近些年来，在县委、政府的高度重视下，通过全县上下的共同努力，农业招商引资取得了明显成效，为现代农业建设和农民收入的持续稳定增长注入了新的活力。但是，我们也要清醒地看到，我县是一个贫困县，经济欠发达，特别是农业在社会投入总量中的份额较少，增长乏力，依然是制约我县现代农业发展和农民持续稳定增收的重要因素。我们要牢固树立抓农业招商引资，就是抓农民增收，就是抓农业竞争力提高的理念，以超常规的思路，超常规的手段，抢抓机遇，花大力气抓好农业招商工作，要着重把握好三个关键。

　　第一，突出招商重点。一是突出现代农业园区进行招商。要整合农业资源，规划建设好现代农业示范园区、农业生态园、休闲观光农业园等一批农业招商引资园区，使农业园区成为我县农业招商引资的主战场。二是突出农业产业化龙头企业和农民合作组织进行招商。目前，我县农业企业有20 家以上,农民合作组织达300 多家。这些都是我县农业生产的主力军，如何发挥他们的招商作用，是改变我县农业招商引资这条“短腿”的关键。三是突出特色优势产业招商。要围绕全县特色优势产业规划招商项目开展招商。产业招商要着重提升产业档次，拉长产业链, 提高附加值，把产业优势转化为经济优势。四是突出城镇化加速推进中的新兴产业进行招商。要大力抓好休闲观光农业的招商，围绕推进城乡统筹发展，积极抓好农产品加工业，农产品流通体系建设的招商。

　　(二)抓好项目包装。项目包装是招商引资的前提。要依托我县丰富的农业资源优势和产业特点，按照成长性最好、竞争力最强、关联度最高的要求，围绕农产品基地建设、农产品精深加工、农业服务体系建设、农业产加销一体化体系建设、乡村旅游等，选好包装项目。要运用产业招商的理念，对项目包装进行系统、全面、科学的策划，做到明确定位，差异定位。要进一步提升谋划项目的能力，用开拓性的思维、市场性的眼光、企业家的意识和艺术家的浪漫来包装项目，做到“五个一批”，即：包装一批、推介一批、谈成一批、正式签约一批、储荐一批。

　　(三)创新招商模式。要不断创新招商引资模式，变由政府和职能部门唱主角为政府搭台，企业自主招商。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，充实和扩大招商引资项目库，积极开展网上招商、活动招商、会议招商和组织专门招商分队等多样化招商方式，提高招商引资实效。要积极探索市场化的项目招商运作方式，发挥专业中介机构、风险投资公司的作用，多渠道、多形式招商引资。

　　(五)全力以赴抓生态建设。务川的美在山，务川的美在水。守住青山绿水，就守住了金山银山，因为务川的山、务川的水将通过务川发展变成真金白银。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。具体来讲，就是生态建设“三部曲”

　　一是坚守生态底线“主旋律”。 坚守发展和生态两条底线，是贵州经济发展的新常态，也是务川经济发展的新常态，适应新常态，守住生态底线，就是要认真落实森林保护“六个严禁”、环保“六个一律”要求，扎实开展森林务川“331 ”行动计划，围绕景区、园区、城区和高速公路沿线“三区一线”全境域打造森林景观，有效提高森林覆盖率和森林蓄积。今天，文件也正式下发，请各级各部门按照划定区域，认真组织实施;要大力实施环境综合治理，加快环境监测预警体系建设，加大城市大气污染综合防治力度，加强工地扬尘、道路扬尘、汽车尾气治理，切实减少灰霾污染;要切实加强生态文明教育引导，广泛开展文明单位、美丽乡镇、和谐村庄创建活动，加强生态文明宣传，积极倡导低碳生活，培育全民生态文明理念。

　　二是保护农村生态环境“ 伴奏曲” 。 良好的生态是我县最突出的品牌，农业农村发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。重点要念好“减、退、转、改、治”五字诀。减，就是要把过量使用的农业投入品减下来，如：化肥、农药、薄膜等;退，就是要把超过农业资源环境承载能力的生产退下来，该退耕还林还草的要继续退还;转，就是要把农业废弃物转化成为资源和财富，化害为利、变废为宝;改，就是要把地力下降的土壤改良好;治，就是要把受损的生态环境修复好，加大农村污水处理力度，加快改善村庄卫生状况。

　　三是共谱生态家园“ 和谐音” 。全力打造“四在农家·美丽乡村”升级版，着力改善人居环境，积极推进仡佬民居改造、院落硬化等基础设施配套建设，深入开展农村环境综合整治，大力实施城乡绿化、庭院美化工程，扎实推进生态、文化与旅游的融合发展，不断丰富提升“富、学、乐、美”内涵，使新农村建设真正实现“内外兼修”。加快完善农村公共服务设施，加强乡土文化和自然生态环境保护。这里，我还要强调一下，今年实施的“四在农家·美丽乡村”工程，县委宣传部及相关部门要牢牢抓在手上，按照设计要求，加快推进，确保真正体现务川水平、展示务川形象。

　　(六)全力以赴抓农村改革。中央、省委、市委多次强调，适应经济发展新常态、应对农业农村新挑战，根本出路在深化改革。下步工作，我县要抓哪些改革，具体来讲，要抓好以下改革工作：

　　一是开展农村宅基地确权颁证试点工作。农村宅基地确权颁证是贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，建立城乡统一的建设用地市场，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度的基础性工作。今年，我县确定在镇南镇开展试点工作，国土部门要认真组织实施好，切实总结经验教训，为全面开展农村宅基地确权颁证工作提供可复制、可借鉴的样板。

　　二是开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。到20xx 年，我县要全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。今年，我们在浞水镇、黄都镇启动试点，浞水镇、黄都镇和职能部门要加大力度，强化措施，确保确权登记颁证试点工作取得实效。这里，我着重强调三点：第一，准确把握政策原则。这项工作政策性强、专业性强，同时农村问题错综复杂，确权登记颁证过程中必须严格依照现有法律法规和政策执行，这是顺利完成确权登记颁证工作的根本保证。要在《物权法》、《土地承包法》等法律法规的框架下，按照农业部《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》、《农村土地承包经营权登记试点工作规程》等文件的要求，规范、有序地开展试点，真正做到群众认可，经得起历史的检验。第二，抓好重点任务。开展农村土地承包经营权确权登记颁证，核心是确权，重点是登记，关键在权属调查，要从实际出发，一个环节一个环节地做好工作。要在扎实做好承包档案资料清查、权属调查的基础之上，完善承包合同、建立健全登记簿、颁发权属证书、推进信息平台建设、建立健全档案管理制度。第三，坚持依法民主。法律政策有明确规定的，要严格执行;没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，依靠群众民主决策解决。在试点中，要充分尊重农民主体地位，每个环节都请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项成果都经群众签字确认，切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权;要尊重群众意愿，倾听群众的呼声，对清查、丈量、确权、登记的每个环节都必须实行民主协商，确保满足群众需要、符合群众期待;要坚持公平、公正，确保程序公开透明、阳光操作，确保群众真正认可，确保成果经得起实践检验。

　　三是创新“三农”融资模式。农业规模经营越发展，对金融的需求就越强烈。发展融资担保是破解“三农”融资难、融资贵的重要手段，要充分发挥洪渡河开发公司这个平台，大力发展政府支持的 “三农”融资担保和再担保机构，搭建政银企融资合作平台，降低“三农”融资成本。对于大型水利工程等项目建设，要积极探索采用政府和社会资本合作(PPP )模式进行融资和管理。

　　(七)全力以赴抓农业规划。今年，是 “”规划的收官之年，要在搞好“”规划总体评估的基础上，切实做好《务川县“三十五”农业发展规划》及相关专项规划的编制工作。全县“十三五”农业的主题，就是发展现代山地高效农业，打造无公害绿色有机农产品。县农牧局要抓紧牵头编制《规划》，各相关部门要积极配合。《规划》编制要与省、市《规划》有机衔接，要与交通、水利等规划多规融合，同时要更加注重全县农业产业发展实际。

　　《规划》编制工作，前面我安排真霞同志调度过，在有序的开展。我认为，要把握两个原则。一是对外开放。要站在一定的高度，统筹、全盘研究务川县“三十五”农业发展发展的对外开放程度。同时，要突出体现市场的导向作用;二是对内清理。分析清楚农业发展的形势和产业发展的现状，一定要据实，不得从虚，结合我县农业发展实际，再确定工作目标。要突出四个核心。一是根据实有的耕地来布局和安排“十三五”农业生产;二是发挥比较优势，打造无公害绿色有机农产品;三是从以粮换肉转到以草换肉轨道上来;四是走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要体现十大重点。一要体现2 至3 个主导产业;二要体现现有产业的巩固提升;三要体现特色产业发展;四要体现园区带动;五要体现市场主导和产业链条延伸;六要体现生态品牌;七要体现打造无公害、绿色、有机农产品;八要体现农旅结合;九要体现农村综合改革;十要体现措施保障。

　　三、新常态下，我县农业农村工作保障措施如何强化

　　前面讲了方向和重点，这里我重点强调下措施保障的问题。具体讲，就是做好“四个保障”。

　　第一，强化机制保障。要着重发挥好三个主力军的作用，解决好三个“梗阻”。一是要发挥好农业农村工作领导小组的指导、协调、调度作用，及时解决发展中的“梗阻”。二是要发挥好农口部门和乡镇农业服务中心的业务指导作用，及时解决技术层面上的“梗阻”。三是要发挥好乡、村两级组织的落实推进作用，真正解决贯彻执行上的“梗阻”。

　　第二，强化要素保障。一是人力保障要到位，要配齐配强整个农口的干部队伍。组织人事部门尽快拿出方案，对挪用的农技人员，必须全部归队，重点乡镇的畜牧干部原则不少于5 名。二是财力保障要跟上，各相关职能部门，要按预算要求，灵活运用产业发展经费，要把钱用在刀刃上。三是物资保障要给力。相关职能部门要及时做好种苗、肥料等农用物质的供应，同时加大农资监管执法力度，防止坑农害农。四是法律保障要跟进，要坚持用法治思维和法治方式做好“三农”工作，要切实做好法律进村活动，让百姓自觉以法律来维权。

　　第三，强化组织保障。王晓光书在全市农业农村工作会上强调，抓好农村工作关键在党、核心在党员干部。要进一步加强党对农村工作的领导，强化书记抓、抓书记，牢固树立抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点的理念。各乡镇要进一步强化村级阵地建设，加强理想信念教育，创新基层组织领导方式，传递好声音、凝聚正能量，真正使基层党组织成为党的路线方针政策在农村的坚定“执行者”和“代言人”。

　　第四，强化作风保障。一是要加强工作作风督查，坚决制止、纠正干部中存在的办事拖沓、推诿扯皮、作风飘浮、办事不公、故意刁难等不作为慢作为乱作为，努力营造风清气正的干事创业环境。二是加强农业项目督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。三是严格考核，进一步完善农业考评机制，加强过程考核。四是严格问责，对农业农村工作中出现的责任问题，要严格按照有关规定进行问责处理。

　　同志们，“古今兴盛皆于实，天下大事必作细”，在我县主攻肉羊主导产业的关键之年，我们一定要站在讲大局、讲政治的高度把握“三农”工作，坚定不移地贯彻落实上级精神，从统筹城乡发展的全局来谋划“三农”工作，继续坚持求真务实的精神，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，全面开创“三农”工作新局面!

在全区农村工作会议上的讲话 篇19

　　据中央农村工作会议精神，结合我省实际，我讲几点意见。

　　一、进一步认清形势

　　当前我省农村工作的形势可以讲三句话。一是农村经济发展成果显著;二是解决“ 三农”问题是长期任务;三是推动农村工作登上一个新台阶机遇难得。

　　所谓“ 成果显著” ，是说去年我们对“ 三农” 问题的认识产生了一个历史性飞跃;中央给“ 三农” 所制定的政策力度是历史上空前的;农民所得实惠也是历史上最大的。所以应该载入史册。

　　所谓“ 长期任务” ，是因为“ 三农” 是个带有全局性的问题，它的形成有历史原因，也有现实原因。城乡二元体制不解决，“ 三农” 问题将始终存在。二元体制本质上反映了按照社会等级高低决定发展先后顺序、接受公共服务的多少和就业的选择机会。这种制度和观念影响下的社会运行机制和运行方式解决起来不可能是短时期的。

　　所谓“ 机遇难得” ，指出：“ 纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性趋向;在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性趋向。” 这是一个很重要的结论。我们必须用工业化思维来谋划农业发展。工业化的过程是农业现代化的过程。这期间必然是农业标准化、规模化、集约化、市场化、现代化，农村城镇化，大量减少农民的过程。中央已经提出了对“ 三农” 必须采取“ 多予、少取、搞活” 的方针，要抓住这个难得的机会。

　　二、明确工作重点

　　根据中央部署和我省实际情况，今年农业和农村工作的总体要求是：按照科学发展观的要求，以实施县域突破战略为载体，围绕建立农民增收的长效机制，深化农村各项改革，推动农业和农村经济结构的战略性调整，实现粮食稳步增产、农业持续增效、农民继续增收和农村经济社会协调发展，加快农业产业化、现代化和农村工业化、城镇化进程。

　　重点做好六个方面的工作：

　　1 、继续推进农村经济结构调整，提高农业综合产出能力。伴随经济社会的发展，受“ 两大规律” 影响，我国传统农业正在经历着历史性的变革。这两大规律，一个是农业比例下降规律。随着工业化进程的加速，农业在国民经济中的比重越来越小。另一个是恩格尔系数递减规律。随着收入的增加，人们用于食品的花销在总支出中所占的比例不断减少。我们省是农业大省，目前农业在国民经济中的比重还相对较高，顺应市场经济规律，我们必须把产业结构调整摆到更加突出的位置上。立足于我们省的比较优势，推进产业结构调整，要在稳定种植面积和增加粮食产量的前提下，重点在“ 分化” 和“ 裂变” 上做文章。要加快发展精品畜牧业，不断提高畜牧业在整个农业中的比重，让畜牧业在大农业中唱主角。要大力发展特产业，挖掘特产资源，打破地域界限，按照经济区域确定发展重点，把产业做特、把产品做精、把规模做大、把品牌做响。要大力发展农产品加工业，按照“ 把农产品加工业做成支柱产业” 的目标，充分利用国家扶持东北老工业基地振兴的政策，谋划和新上一批农产品加工业项目，尽快形成生产能力;支持龙头企业发展，引导中小企业聚集;吸引域外资本和民间资本投资兴办农产品加工业，通过加工业的大发展带动农村产业结构的调整。

　　2 、促进农村劳动力转移就业，减少农民、富裕农民。农民增收难有很多原因，但本质在于过多的农业人口与过少的土地资源之间的矛盾。解决这个问题的根本出路在于实现农村剩余劳动力向非农产业转移。要把农村劳动力转移就业纳入国民经济和社会发展规划。要拓宽劳动力转移的途径。通过加快农业结构调整，促进劳动力向畜牧业、特产业和加工业转移;大力发展县域二三产业，促进劳动力向县城和集镇转移;积极推进农民外出务工经商，促进劳动力向省内外大中城市转移;拓展国际劳务输出渠道，促进劳动力向境外转移;有组织有计划地开展生态移民，促进农民从耕地稀缺、生态环境特别恶劣的地方向中心城镇转移。要强化和完善配套措施。加快户籍制度改革，取消中小城市户口限制，放宽大城市户口准入，建立统一开放的人口管理机制;取消各种歧视和限制农民工就业的规定，建立城乡统一的劳动力市场;整合各类教育培训资源，扎实开展农民转移就业培训，提高农民素质和竞争就业的能力;加快小城镇建设步伐，增强小城镇对农村人口转移的承载能力。

　　3 、加快发展农村新型合作经济组织，提高农民的组织化程度。这是解决小生产、小流通、小资本与大市场矛盾的根本出路，是提高农民组织化程度、解决分散经营的农户进入市场经济的战略性措施。要扩大农村新型合作经济组织的覆盖范围。目前围绕农产品产前、产中、产后成立的生产领域和销售领域的合作组织居多，而围绕和定位于农产品加工、技术信息服务和金融支持等领域的合作组织较少，有些领域还是空白，必须在解决薄弱环节上下功夫。要完善合作组织的组织形式。我省各地农村经济发展水平不同，创立合作组织的形式也不尽相同，必须因地制宜，注重从实际出发，科学地加以引导。要加大对新型合作组织的政策支持力度，帮助其按照独立市场主体的要求规范运作，增强“ 自我管理，自主经营，自负盈亏，自我发展” 的意识和能力。今年国家将拿出更多的资金，专项用于支持农村合作经济组织的发展，要加强与国家有关部门的沟通，努力争取国家给予更多的支持;要动员和吸引社会资本用于合作经济组织发展。财政、金融、工商、税务、土地等部门要从自身职能出发，为合作组织的设立、运行、发展提供相应的优惠和有效服务。

　　4 、加强农业和农村基础设施建设，改善农村发展环境。农业和农村基础设施薄弱是制约农村经济发展，影响农民生活质量的关键性障碍。要利用好振兴老工业基地和国家对粮食主产区的支持政策，主动申报项目，积极争取资金，尽快改变我省农业和农村基础设施建设落后的状况。一是要加强农田水利建设。尽快启动实施“ 引查济向” 、“ 引嫩入白”工程，从根本上缓解干旱对我省粮食生产的压力;加强中小水库的维护，提高蓄水能力;加强对年久失修、淤塞不通的灌渠的修复;加大对森林、草场、湿地的保护，提高涵养水源能力。二是加快农村道路建设。在抓住机遇、加大力度的同时，坚持量力而行，认真执行“ 一事一议” 的各项程序和议事规则，稳步推进农村公路建设。三是提高农业的现代化装备水平。认真落实《农业机械化促进法》，加大对农民购置农机具的补贴力度，调动农民加快发展农机化的积极性;组织好农业生产全程机械化试点，为降低生产成本，提高产出效益，进一步解放劳动力，转移劳动力创造条件。四是加快农村电视网络和通讯设施建设。我省农村电视网络覆盖率为80% ，固定电话线路和移动电话信号的覆盖率为90% ，剩余的地方大都处于偏远山区和贫困地区，要多方筹集资金，加快建设步伐，争取在最短的时间内实现电视网络和通讯网络全覆盖的目标。

　　5 、加快农村社会事业发展，缩小城乡差距。加快发展农村社会事业，为农村经济发展和农民增收致富提供公共支持，对于改变农村落后面貌，统筹城乡发展，全面建设小康社会具有重要意义。加强农村义务教育。根据实际需要，调整农村教育布局，采取有效措施稳定生源，绝不能让农村孩子因家庭经济困难而失学。加强农村医疗卫生工作，积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助，提高农村医疗服务水平和应对突发性公共卫生事件的能力。加强农村文化事业建设，巩固农村文化宣传阵地，办好农民学校、做好送书下乡、电影放映、“ 文化信息资源共享” 工作，活跃农村文化体育生活。加强农村社会救助。关心困难群众、受灾群众的生产生活，帮助他们解决实际困难。积极探索在农村建立农民工、失地农民的养老保险制度和最低生活保障制度，建立健全农村扶贫救助体系。落实中央对农村社会事业建设投入的各项政策，确保新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村社会事业发展。

　　6 、深化农村各项改革，增强农村经济社会发展活力。今年是农村改革任务最重、难度最大的一年，涉及领域之广，触及层次之深，前所未有。我们要按照中央部署，积极、主动、稳妥地推进农村各项改革不断向纵深发展。一是继续推进免征农业税改革试点工作。继续巩固面上主体改革成果，稳妥推进配套改革，这是改革的重点和难点，也是攻坚任务，务必抓紧抓好，抓出成效。推进配套改革，重点是搞好乡镇机构改革，认真研究和科学界定乡镇政府的职能、任务，合理设置乡镇机构，妥善安置分流人员。探索新形势下加强基层政权建设的途径和措施。推进农村义务教育体制改革，主要是搞好学校布局，精简和优化教师队伍，提高教师素质，保证教师工资足额发放。搞好县乡财政体制改革，主要是理顺县乡财政体制，确保乡镇政权正常有效运转。同时，还要深入研究探索化解乡村债务的办法、建立和完善防止农民负担反弹的长效机制、完善和探索村内“ 一事一议” 筹资筹劳制度、稳定和完善土地承包关系等。免征农业税在“ 三市一区” 试点结束后，要认真总结成功经验，进一步完善相关政策，春耕结束后适时在全省推开。各地要高度重视，尤其是市(州)、县(市)主要领导一定要亲自抓，确保取得预期效果。二是稳步推进粮食流通体制改革。这项改革涉及面大，情况复杂，我们既要积极稳妥地推进改革，又要坚定改革的方向和信心，毫不动摇地推进粮食流通体制改革。各级领导要给予足够的重视，多做过细的工作，突出重点，统筹考虑，精心组织，确保改革顺利进行。三是大力推进农村金融体制改革，主要是针对农村的特点，着力构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体制。继续深化农村信用社改革，增强支农服务能力，进一步发挥其农村金融的主力军作用。县域内的各金融机构要承担义务，积极支持当地农业和农村经济发展。要着力培育多种所有制商业金融组织，加快农村金融产品创新，从多方面满足农户和中小企业的贷款需求。搞好农业政策性保险试点。四是加速推进征地制度改革。认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，维护农民的合法权益，确保农村稳定。

　　三、切实加强领导

　　解决“ 三农” 问题是新形势下全党工作的重中之重。各级党委、政府都要从巩固党的执政地位，提高党的执政能力，统筹城乡发展，振兴吉林老工业基地的高度，深刻认识“ 三农” 工作的极端重要性，切实加强对农村工作的领导。

　　1 、把握规律，提高领导农村经济社会发展的能力。当前，我省农村正处于结构调整、产业升级、体制转轨、社会转型的深刻变革之中，情况十分复杂。特别是中央免征农业税和推进乡镇机构改革，农村工作的确面临着一个适应和转型的问题。在这种背景下，我们要做好农村工作，就必须研究新情况、解决新问题、探索新规律，不断提高领导水平和驾驭能力。要善于把握事物发展的内在联系和阶段性特征，以宽广的眼光和较高的站位谋划农村经济社会全面发展，提高总揽全局的能力;要深化对“ 两个趋向” 历史判断的理解，把握新时期党在农村的各项方针政策，善于运用工业化思维谋划农村经济发展，提高统筹城乡协调发展的能力;要认真学习市场经济理论和知识，把握市场经济规律，善于运用市场经济的办法解决问题，提高驾驭农村市场经济的能力。

　　2 、强化基础，进一步加强农村基层党组织建设。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要把农村基层党组织建设作为加强农村工作的战略性措施抓在手上，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要根据农村经济和社会发展的需要，切实加强班子建设，按照“ 四化” 方针的要求，选拔觉悟高、素质好、懂经营、会管理的能人进入乡村领导班子。要健全完善村级党组织领导的村民自治机制，扩大农村基层民主，完善村务公开、政务公开和民主管理，增强村民自治的生机和活力。要关心农村基层干部的工作和生活，多一点理解，多一些支持，多帮助解决一些困难，为他们开展工作创造一个好的外部环境。

　　3 、转变作风，全面抓好各项工作任务的落实。转变作风的实质就是要务实着实。要反对主观主义、经验主义和形式主义，切忌浮躁、浮浅，不能表面化，不能急功近利;要从具体事情做起，从细节做起，少说多做，不图虚名;要深入实际，深入群众，敢于触及矛盾，敢于攻坚破难;要提高工作的创新性，激发创新的动力，培养创新的能力，增强创新的魄力。要健全工作落实的机制，细化工作任务，落实工作责任，明确完成时限，强化督促检查，做到目标明确，责任明确，措施明确。

　　同志们，今年农业和农村经济发展的任务非常艰巨，我们肩负的责任十分重大。希望大家抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我省农村工作的新局面。