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在某某市政协理论研讨会上的发言材料：推动政协协商与基层协商有效衔接的思考
习近平总书记强调，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。作为区县政协，开门就是基层、出门就是群众，推动政协协商与基层协商有效衔接，必将进一步发挥政协专门协商机构作用，更好把政协制度优势转化为国家治理效能。
一、推动政协协商与基层协商衔接的时代价值
这是发展全过程人民民主的内在要求。从协商内容看，两者衔接有利于将基层带普遍性的矛盾问题收集反映到更高层面，促进科学民主决策。从协商方式看，人民政协位置超脱、角度客观，两者衔接能够让协商在更缓和的氛围中开展。从协商主体看，政协协商具有委员代表性强、联系面广、包容性大的制度优势，两者衔接能够提高基层协商民主的制度化水平。
这是践行协商为民价值追求的共同选择。随着我国社会主要矛盾变化，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对社会公平正义的期盼更加迫切。推进二者有效衔接融合，有利于充分听取群众意见表达，形成协商民主的合力。
这是政协协商赋能基层治理的有效路径。目前我国城乡区域之间，发展水平存在差异，保障和改善民生的力度存在
差异，主体多元化、利益复杂化、需求多样化，基层治理的难度较大。政协协商与基层协商衔接，能够更精准有效地解决基层治理“堵点”。
二、推动政协协商与基层协商衔接的困境剖析
一是主体意识存在偏差。部分基层干部，担心政协委员介入基层事务可能干扰既有的治理秩序。部分政协委员，要么“过度主导”，要么“被动缺位”。基层群众，有的仅关心与自身直接利益相关的事务。
二是素养能力储备不足。部分政协委员，还不具备将零散的民意诉求提炼为建设性政策建议的能力。部分基层干部，还习惯于“简单直接”的传统行政命令式工作方法。部分基层群众，可能因不熟悉议事规则、表达能力有限或存在情绪化倾向，难以进行高质量的理性对话。
三是协商质量有待提升。一方面，议题设立精准度不够。另一方面，程序规范性与适应性不足，要么生硬套用政协会议模式，导致基层协商“水土不服”，要么过度迁就基层的随意性，削弱协商的严肃性与公信力。
四是协商成果转化不够。少数议题“有协商无落实”，损害了协商衔接的生命力。
三、进一步推动政协协商与基层协商衔接的几点建议
一是加强顶层设计建制度。进一步明确政协协商与基层协商衔接的功能定位、权责边界与基本程序，为推进工作提
供清晰的制度支撑。
二是贴近基层群众搭舞台。因地制宜为委员搭建面向群众、扎根基层的协商议事平台，灵活开展多样化的协商活动，积极探索“互联网+协商”。
三是坚持结果导向强机制。健全议题生成机制，提高协商精准度。建立由党委、政府、政协联合参与的督办机制。优化协商主体构成，增强主体代表性和协商意见科学性。健全协商评价与反馈机制。
四是注重培育宣传多引导。提升政协委员组织协商、引导对话、化解矛盾的专业能力。帮助基层干部提高协商素养，掌握组织引导协商的必要技能。加强宣传引导，营造全社会关心、支持、参与协商的良好氛围。