政务中心半年工作总结报告 篇1
半年来,在市委、市政府领导下,在市直各单位的积极配合下,市政务中心以改善政务环境、服务经济社会发展、融洽党群干群关系、促进党风廉政建设为目标,全面加强政务中心建设,进一步深化政务公开工作,各项工作有序推进。20xx年1?6月,共受理各类审批事项163901件(含地税、交警、社保分中心),其中政务大厅共受理41288件,办结41006件,办结率99.32%(即办件30880件,办结30880件,办结率100%;承诺件10408件,办结10126件,办结率97.29%)。
一、主要工作情况
(一)加强项目整合进驻,提高服务效率,完善服务功能。
1、继续推进“两集中、三到位”工作。“两集中、三到位”作为窗口审批服务事项整合进驻、提高窗口办事能力和办事效率的一大举措, 20xx年实施以来取得了不错的成效。今年,政务中心继续把两集中、三到位作为推动窗口整合进驻的重要手段,对两集中、三到位工作再次进行了清理,提出了存在的问题和下步工作建议,并及时向市纪委、监察部门反映,争取他们的支持。
2、进一步推进便民服务事项进驻中心。今年5月,市交警支队道路交通事故快速处理中心、道路交通违法处理中心整合进驻政务大厅,同时协调涉及事故理赔的保险公司进驻中心,促进了交通事故、交通违法的快速处理,为办事群众提供了方便。
3、完善重大招商引资项目全程代办制度。对去年提供的代办服务进行认真归纳总结,进一步完善全程代办制度,提出为市级重点工程、重点项目提供个性化服务,为中小企业提供保姆式服务的新内容;同时加强对代办人员的培训,不断改进代办流程,提高代办质量和数量。
(二)加强窗口人员教育和管理,改善服务态度,强化服务意识。
1、加强学习教育,强化服务意识。通过组织大厅工作人员到红军山烈士陵园扫墓,参观遵义市反腐倡廉警示教育基地,主要领导上廉政党课,在大厅党员中深入开展基层组织建设年活动等形式,加强窗口人员党性党纪教育和宗旨意识教育,提高思想认识,提升服务意识。同时对新进人员及时进行岗前培训,使之尽快熟悉中心各项工作纪律,提供规范、便捷的服务。
2、加强人员进出厅管理。严把窗口人员进口关,在进驻单位更换窗口人员时,严格审核拟进人员身份,确认其是否是单位行政审批工作相关人员、首席代表是否是单位行政审批科室负责人;同时对原有窗口人员、首席代表进行清理,确认其是否是单位行政审批工作相关人员、首席代表是否是单位行政审批科室负责人,特别对授权是否到位进行重点清理,确保单位对首席代表真正授权到位,确保窗口人员能办事、办得成事。
(三)推进大厅规范化和标准建设,提升服务水平。
1、细化规范化建设指标,加强考核。在已制定的服务环境、服务流程、服务规范、服务质量等方面制度的基础上,细化量化标准化建设各项指标,加大对窗口标准化建设的检查考核力度,把标准化建设情况作为平时大厅巡查和评先选优的重要内容,实现窗口管理制度化、规范化和常态化。
2、加强大厅日常管理。一是加强大厅巡查,及时制止、纠正出现的违纪行为,同时认真做好值班巡查记录;二是加强信息收集反馈。对考勤情况每周进行公示,对考勤记录、请假情况、办件质量等项目坚持每周一小计、每月一合计、每季度一总结,及时与进驻单位协调沟通,反馈相关情况。三是认真做好文明示范窗口、优秀窗口、先进工作人员的评比工作,以考核促进管理。四是加强厅容窗貌建设。合理调整窗口布局,规范各种标识标牌,绿化大厅环境,细化窗口物品摆放范围,营造秩序井然、环境整洁、优美和谐的服务环境。
(四)加强对分中心和县级政务中心的指导。
一是加大对县级政务中心调研力度,中心主任、副主任多次带队前往各县政务中心调研,了解各县工作开展情况,督促指导县级政务中心建设,向当地党委、政府争取对政务中心建设的支持。二是实行领导定点帮扶制度,为了缩小各县政务中心发展的差距,整体推动全市政务服务水平提升,中心三个领导对发展靠后的政务中心实行定点帮扶,落实帮扶责任。三是进一步强化分中心建设。市政务中心不断加强对分中心的指导,督促已授牌的分中心进一步提高、未授牌的加强整改完善。督促各分中心认真落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等效能建设核心制度。
(五)深入推进政务公开工作。
1、认真安排部署全市政务公开工作。为了认真推进全市政务公开工作,增强政府工作的透明度,切实从源头上杜绝腐败,政务中心超前思考,提前谋划,及时拟定并印发了遵义市20xx年政务公开工作要点。在要点中将网上公开、网上咨询、网上政民互动等作为今年工作的重点,要求各级各部门明确专人负责,开展网上即时咨询服务等。同时结合今年工作要点制定了政务公开考核细则,细则对各县(区、市)和市直行政单位政务公开工作要达到的标准进行了细化和量化。
2、加强工作安排,切实推进试点工作。按照《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》(国办函〔20xx〕99号)精神,遵义市确定汇川区作为全省两家试点县之一。中心领导高度关注试点工作,多次与汇川区政府领导交流,提出工作意见和建议,并实地调研汇川区政务服务中心建设情况,提出了具体的工作意见。同时,为进一步推进此项工作,市政务公开领导小组办公室专门下发了《关于依托电子政务平台加强政务公开和政务服务工作的通知》,要求各县作好相关准备工作,为下一步的全面推开打好基础。
3、加强网上审批系统和政府门户网站建设,推进网上公开。一是配合市监察局推进市、县、乡三级审批系统联网建设,积极参与完善网上行政审批和电子监察系统功能,实现系统功能扩展和数据上下对接,把行政审批权力的运行置于公众监督之下,实现网上审批、在线监察、预警纠错和绩效评估,营造公平、公正、公开的审批环境。二是进一步督促各级、各部门加强网站建设,完善管理机制,进一步明确责任,做到网上公开的信息内容准确、及时更新,提供的服务有效便捷。
(六) 牵头筹建公共资源交易中心
按照“政府主管、管办分离、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的总体要求,牵头筹建公共资源交易中心,把国土资源交易、政府采购、产权交易和工程建设招投标等项目和服务纳入交易中心,实行统一运作,集中办公,切实从制度上、源头上预防和遏制公共资源交易领域腐败行为发生。交易中心已于5月15日正式挂牌运行。
二、存在的问题
“两集中、三到位”工作需进一步加强,部分单位窗口授权、派驻人员未达到要求;中心管理需进一步加强,对窗口管理未能实现真正的制度化管理,部分制度没有真正落实到位;政务公开工作进展不平衡,公开不够及时、规范、具体,政务公开工作需加大力度;对县级政务中心和分中心的指导力度不够,个别县区市领导对中心建设重视不够,政务中心发展不平衡。
三、下步工作打算
(一)进一步加强政务中心建设。一是继续推进“两集中、三到位”工作,不断加大项目整合进驻工作力度,提高审批服务效率,完善政务大厅服务功能;二是进一步抓好政务服务大厅的标准化建设, 加强大厅管理,严格执行中心各项管理制度,尤其是首问负责制、一次性告知制、限时办结制等,提高窗口服务水平、服务质量和服务效率;三是加强办事大厅环境建设,改善办事环境,合理调整窗口布局,规范、完善便民服务设施,营造一个整洁、有序、优美、舒适的办事大厅。四是积极探索将与人民群众生产、生活密切相关的公共企事业单位的便民服务事项纳入中心办理,引入与行政审批项目相关的中介服务机构,为办事群众提供一条龙服务。
(二)继续深化政务公开工作。一是加强电子政务平台的建设。督促、指导各级、各部门编制完善政务公开目录,并在政府网站上公布目录,同时通过其他多种方式进行公布,使全社会广泛知晓。尤其要加强对汇川区的指导,确保按时完成试点工作。二是加大政务公开工作力度,强化公开重点,努力推进政府及部门财政预决算及“三公”经费公开,继续加大对涉农专项资金公开工作的监督检查等,提高工作的透明度和办事效率,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。三是加强制度机制建设,努力完善政务公开内部和外部监督制约机制,探索建立效能建设长效机制,努力完善效能评价体系,加强督促检查及责任追究。
(三)加强对县级政务中心和分中心的指导。积极开展调研,及时掌握了解县级政务中心发展状况,加强指导;同时加大对县级政务中心和分中心的检查考核力度。
政务中心半年工作总结报告 篇2
锦江区政务服务中心在区委、区政府的领导和市政务中心的指导下,围绕区委、区政府中心工作,进一步完善政务服务中心建设,深化规范化服务型政府建设,提高行政效能,优化投资环境,为“四区”建设服好务。现将区政务服务中心20xx年度工作总结报告如下:
一、全面完成“两集中、两到位”工作
一是完成部门行政审批(服务)职能向一个科室集中。全区21个有行政审批职能的部门全部设立行政审批科,由行政审批科代表本部门集中办理法定的行政审批事项,全面完成部门审批权向一个内设科室集中。其中行政审批科单设的部门3个,挂靠其它科室的部门18个。二是完成行政审批科成建制向政务服务中心集中。锦江区根据各部门设立行政审批科的情况,3个单设行政审批科的和4个审批业务量较大的,审批科成建制进驻区政务服务中心,在政务服务中心设立8个后台办公室,后台办公人员23人;增挂牌子的也保证有足够的力量和专业骨干进驻区政务服务中心,全面完成各审批职能部门的行政审批科全部集中到政务服务中心工作,政务服务中心共有25个职能部门进驻,设立了43个服务窗口。三是完成各职能部门将行政审批权向办事窗口授权到位。全区504项行政审批事项及政务服务事项有494项集中在政务服务中心(分中心)办理,集中率达98%。各部门在办事窗口设立首席代表,将行政审批权限充分授权给窗口首席代表,并于今年年初签订书面授权书,全面实现行政审批权向政务服务中心窗口授权到位。四是确保行政审批事项在政务服务中心办理到位。实行“一个窗口”受理、“一个窗口”办结的“一条龙”服务,杜绝办事群众“多头跑”、“来回跑”的现象。今年1-10月,区政务服务中心(分中心)共办理行政审批事项及政务服务事项316994件,其中现场办结298702件,现场办结率为94.23%。
二、全面推进政务服务中心标准化建设工作
锦江区以创建一流政务服务中心的目标,采取切实有力的措施推进政务服务中心标准化建设。一是锦江区政务服务中心面积2550㎡,大厅宽敞、明亮、整洁,服务窗口办事指南、办公电脑等办公物品整齐统一,摆放有序;服务大厅窗口分布、楼层分布等指示牌清晰准确,配套服务设施设置合理,齐备,中心积极营造规范、舒适的办公环境,使群众到中心办事一目了然,方便办事。二是调整窗口布局。结合推进并联审批要求,将企业登记类的办事项目所涉部门分区域相对集中,便于服务对象咨询和审批内部流转,促进服务效率提高。三是中心严格规范各窗口的收费,统一由入驻中心的银行收取,向社会公布服务事项的收费标准及收费依据等,有效杜绝了行政审批乱收费和“搭车”收费等不规范行为,避免发生窗口乱收费的现象。
三、深化并联审批,减免新办企业注册登记费
锦江区深化并联审批,按照“统一受理、抄告相关、并联审批、限时办结、集中回复”的要求,积极推进新办企业注册并联审批,并于今年3月20日起,免收新办企业注册登记相关费用,包括企业注册登记费、营业执照副本工本费、税务登记证工本费、组织机构代码证工本费。受理新办企业注册申请后,区政务服务中心并联审批窗口督促工商、税务、质监实施并联审批,于2个工作日内办结相关证照,核定相关费用。申请企业取件时,并联审批窗口将“三证”(工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证)一并发放给企业,企业无需交纳注册登记相关费用。截至10月底,并联审批窗口共办理注册新办企业873户,共计减免企业注册登记费73万余元。
四、进一步规范政府投资工程建设项目招投标工作
为切实加强我区政府投资工程建设项目招投标(比选)活动的监督,进一步规范招投标(比选)行为,锦江区下发了《贯彻<关于进一步规范全市有形建筑市场的通知>的实施意见》(锦监发〔20xx〕35号),要求自20xx年1月1日起,我区所有国家投资工程建设项目的招标投标或比选活动,必须进入成都市建设工程项目交易服务中心进行。
五、严格使用统一的行政审批业务办理和电子监察系统
按照电子监察系统建设的要求,锦江区推行使用省、市统一的行政审批业务办理和电子监察系统。一是按照统一确定的原则、分类、标准和名称,组织开展行政审批及政务服务事项清理。二是对清理保留的504项行政审批(服务)事项,积极做好行政审批(服务)事项的规范工作,完善行政审批(服务)事项基础数据,包括:项目名称、设定依据、审批条件、数量、审批程序、审批时限、收费依据和标准、申请材料等22个要素,完成行政审批(服务)事项流程、办理环节的规范和优化工作,并纳入政务服务中心集中办理,实现省、市、区政务服务中心行政审批项目名称和标准统一。三是严格使用省、市统一的行政审批业务办理系统,做到超前防范、动态监管和硬性约束相结合,促进窗口单位及工作人员按法定程序办事,有效规范行政审批行为,推进依法行政。自市级行政审批业务办理系统运行至今,无一件因窗口办理超时而产生的超时件。
锦江区政务服务中心本着切实方便群众,完善电子政务建设的目的,建立了政务服务网站,为办事群众提供网上在线咨询、相关表格下载,即时将当天各窗口接办件数量和各审批事项的办理情况在网上进行滚动公示,做到办事事项、办事流程、事项办理过程、办理结果一目了然。
六、加强窗口队伍建设
一是为确保政务服务质量,提升政务服务形象,对进入中心窗口的工作人员严格把关,锦江区建立“政务服务窗口”工作人员的准入和退出机制。选派职能部门素质高、业务精、能力强的同志到“政务服务窗口”工作。二是积极组织窗口工作人员开展形式多样的培训和宣传教育,诸如:审批应用系统使用培训、普通话培训、服务礼仪培训等,牢固树立“以民为本、以客为尊”的政务服务理念,提高窗口工作人员的业务能力、服务水平,以提升政务服务窗口整体服务质量。三是实施月度优质服务窗口和年度优秀窗口的评选,树立典型,充分调动窗口工作人员的积极性和主动性。四是中心设立了监察投诉台、投诉举报箱等投诉设施,公开行政效能及投资软环境投诉电话,畅通政务服务投诉渠道,在服务第一线直接听取办事群众的意见,及时发现问题、化解纠纷、解决矛盾。今年,没有发生一起新闻媒体的负面报道,也没有发生一起因明察暗访而引起的通报。
七、创新推进街道便民服务中心和社区代办点标准化建设
锦江区把街道便民服务中心和社区代办点规范化建设工作与街道管理体制改革和创新社区治理机制相结合,构建覆盖全区、城乡均衡的公共服务网络。按照社区服务“网格化”的原则,结合街道、社区的地域和人口特点,在全区16个街道办事处采取“一站一居”或“一站多居”方式,建立了28个“公共服务站”,设立统一规范的服务窗口,作为街道办事处和社区向居民群众提供公共服务的窗口和平台。并通过统一的笔试和综合考核,建立了一只具备较高素质的300余人的社区公共服务站专职工作人员队伍,为提高基层公共服务水平提供了人才保障。
二是推进“民生类”审批服务事项进社区。我区对社区居民生活息息相关的“民生类”审批和服务事项进行了梳理,明确了公共服务站应承担的审批和服务事项。目前,公共服务站共承担了与社区居民日常生活相关的城乡最低生活保障待遇审批、《再就业优惠证》办理、再生育审批、《一孩生育服务证》办理等14个部门的6大类,49项“民生类”审批服务事项。
三是简化办事程序,优化办事流程。对审批权限在区一级的“民生类”审批和服务事项,区政府有关职能部门充分授权给“公共服务站”办理,并在全区范围内启用了街道办事处“审批专用章”。对暂不能委托授权的审批服务事项(或审批权在省、市),将原来的“社区→街道办事处→区级职能部门”三级工作流程优化缩减为“公共服务站→区级职能部门”二级工作流程,进一步缩短了办理时间。另外,公共服务站进一步改进服务方式,严格落实“上门服务”、“全程代办”,“主动服务”等工作要求,变群众跑路为工作人员主动上门,为群众提供“一站式”、“全方位”的政务服务。
政务中心半年工作总结报告 篇3
在县委、县政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观为统领,以“为人民服务”的宗旨,按照依法行政和政府工作全面提速的要求,解放思想,实事求是,开拓创新,锐意进取,政务中心工作取得了较为显著的阶段性成果。
一、健全机构,完善制度,大力夯实中心顺利运行的坚实基础
各项工作的顺利开展,都离不开人力、物力和财力的坚强支撑。在固本强基方面,我们主要做到设施、人员、制度三到位。
一是硬件设施齐全,工作人员到位,确保各项工作顺利开展。为了使中心更好的提高办事效率,我们以硬件设施高质量,工作人员高素质为目标,在不到一年时间里,做到电脑、桌椅、窗口布置等一应俱全,全部到位;工作人员也能做到熟练操作,服务高效。同时我们坚决树立以人为本的理念,在中心大厅摆放了监督台、咨询台、制度版面、办事流程图,配备了空调、条形椅、饮水机等,对大厅进行了亮化、美化、绿化,中心整体环境得到明显改善。另外,组建了党支部、工会、团支部、妇委会等多个团体组织,丰富了各个层面工作人员的精神文化生活,增强了中心的凝聚力和战斗力。
二是健全完善制度,真正做到用制度管人、制度管事。完善的管理制度是确保中心高效有序运转的有力保证。为此,我们先后制定了等31项管理制度和工作职责,一些制度在中心大厅以版面的形式公开,接受群众监督。按照县政府的指示出台了“行政审批工作绩效考核办法”,把审批工作列入了全县绩效考核的内容,使各职能部门真正重视审批工作,为我县平稳较快发展做出应有的贡献。
二、围绕中心,深化改革,切实彰显中心为民服务的突出作用
一年来,我们始终以方便群众,工作高效为中心,按照“一个窗口对外,中心受理申请,部门限时办结,结果窗口送达,网络跟踪监督”的审批机制要求,全力以赴做好四项工作。
1、以方便群众为宗旨,实现办事机构全覆盖。一是自政务中心成立以来,共有*个行政审批部门入驻中心,做到了职能集中、人员集中,实现了“一个窗口受理、一个领导审批、一个公章办结”的“一站式”审批。二是没有入驻中心的单位,由各部门审批办代为办理,审批业务上受县行政审批管理办领导,同时做到了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”。三是为了方便各乡镇群众办事,我们还成立了乡镇便民服务中心,
2、以公开透明为目标,公布行政审批流程图。根据政发[20xx]号文件,目前我县保留的审批项目*项,非行政审批项目*项,便民服务项目*项。为了明确办事流程,缩短办事时限,规范办事行为,我们对所有项目审批流程、审批时限在政府网站公示,被取消或调整的项目不再审批。对各部门的审批权限和标准、审批要件、审批程序、审批时限及是否公开进行全面核查,对原来标准不清、要件不全、程序繁杂、时限过长,公开不够透明等情况进行了整改。经过整改,各部门基本做到标准明确,程序简化,时限合规,要件设立依据充分,审批信息公开透明。
3、以高效服务为准则,启用“行政审批专用章”。为创新服务,提高效率,我们按照“统一管理,即办即取”的原则,在全市率先启用“行政审批专用章”。 **月**日,按政务中心协调领导小组会议要求和《管理办法》有关规定,我们刻制了驻中心各单位“审批专用章”,并以县政府办公室文件通知启用。“行政审批专用章”的启用,解决了办事人员、窗口人员在单位和中心之间来回往返的问题,减少了中间环节,缩短了办事时间,提高了办事效率。特别是在办理即办件和上报件时,做到了即到即办,切实方便了办事群众。同时,“行政审批专用章”的启用,又保证了部门权力能真正下放到窗口,变成实实在在的为民服务。自行政审批专用章启用以来,共办理行政审批事项件,为群众节约了大量的时间和财力。
4、以联审联办为重点,打造专业合作社绿色通道。今年,宽松的货币政策进一步激发了农民创业的热情,农民专业合作社如雨后春笋般蓬勃发展。针对农民文化知识少,理解能力差的问题,我们以并联审批制度为基点,开拓思路,创新工作,建立联审联办机制,开辟“农民专业合作社绿色通道”,为农民群众提供更加优质的服务。一年来,办理专业合作社事项件。
三、强化监督,规范行为,有效提供中心高效运转的坚强保障
有效的监督是提高工作效率,提升服务质量,规范从政行为的助推器。今年,我们主要从三个方面加强监督工作,形成立体交叉监督网络,为中心的高效规范运行提供了保障。一是建章立制,通过制度约束人。我们建立了《工作人员日常行为规范》、等制度,进一步规范了工作人员的从政行为,在群众中间树立了良好形象。二是畅通渠道,通过投诉提效率。按照“监察提效”的工作要求,我们设立了投诉举报箱,公布了举报电话,摆放了监督台,进一步畅通了办事群众的监督渠道。三是聘请领导,通过督查提质量。为了强化督查力度,我们还邀请了县监察局领导进行现场督查,对态度恶劣,服务不周,效率低下的工作人员严肃批评教育。一年来全县行政审批工作运行总体良好,各窗口工作人员依法审批自觉性有提高。全年受理行政审批投诉为零,群众问卷满意率为100%。
政务中心半年工作总结报告 篇4
市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下,依靠入驻单位的强力支持和中心全体人员的共同努力,各项工作有条不紊、扎实推进。一年来,中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实《行政许可法》和《安徽省实施行政许可若干规定》为主线,以开展共产党员先进性教育和机关效能建设活动为契机,以办事群众满意和树立政府良好形象为出发点,积极探索完善公开透明的办事机制,高效廉洁的运行机制,便民利商的服务机制,以人为本的管理机制和面向社会的监督机制,求真务实,顽强拼搏,奋力进取,各项工作迈上了新台阶。全年共受理各类行政审批事项22.7万件(较上年增长12.9%,创历史新高),按期办结率100%,其中即办件17.6万件,占受理总数的77.4%,承诺件提前办结率95%,网上答复服务对象咨询1145次;共收到办事群众和单位赠送的锦旗80面、表扬信9封,全年工作无投诉。
一、抓先进性教育,促进中心工作
根据市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署,中心于20xx年2月份开始,在全体党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。中心党工委按照市委的指示要求,在市先教办和督导组的指导下,认真贯彻中央精神,严格把握政策尺度和质量标准,把活动要求与中心实际有机结合在一起,确保活动取得实效。
一是认真完成学习阶段的“规定动作”。针对窗口审批工作性质特殊、无法全封闭学习的实际,利用中午、晚上和休息日集中学习,做到了学习时间不减少,学习质量不降低。全体党员深入学习《教育读本》,认真作好学习笔记,积极撰写心得体会、理论文章;
二是组织开展了“回访服务对象,提升服务水平”的主题实践活动。各楼层支部组织党员到革命老区祭奠革命先烈,进行革命传统教育;市运管处和公路局窗口深入出租车运输行业,走访了部分出租汽车公司,摸清行业现状;市规划、建委、土地等窗口,对我市重点招商引资企业新奥臵业公司等开发单位进行上门回访,征求工作意见;市工商局、商务局、财政局等窗口对中环水务等改制企业进行回访,着力改进服务;市海事局、公安局等窗口上门对江淮航运公司等单位和服务对象进行回访,听取群众建议。通过深入基层走访调研,进一步增强了中心人员搞好审批服务工作的使命感和责任感。
三是扎实进行评议整改。通过召开办事群众、企业和窗口工作人员座谈会,发放服务对象征询意见卡等方式,广泛征求意见,全面对照,深刻剖析,实实在在地查找自身存在的问题和不足,并有针对性地制定了详细的整改方案。在整个先进性教育活动过程中,共征求意见119条,查摆了8个方面的问题,制定了6条具体整改措施。通过党员先进性教育活动,党员素质有了明显提高,党组织建设得到加强,中心的各项工作得到了有效促进,在先进性教育群众满意度测评中,群众满意度达100%,中心先进性教育活动真正成为了群众满意工程。
二、抓项目整合,拓展服务领域
在去年项目全面清理的基础上,今年中心再次组织窗口人员对现有审批服务项目及运行环节进行清理、分类、整合,按照省政府皖政办【20xx】62号、【20xx】6号文件的要求,不断开拓新的服务领域,完善“一站式”服务功能。一是将所有项目区分为许可、便民两大类,实施不同的要求和管理。对许可项目严格按照法定要求,规范运行程序,实施调控管理;对便民项目狠抓快捷优质,推行即办服务。二是围绕“工商注册登记”、“基本建设”、“交通运输”、“房产交易”等审批服务主线,统筹考虑便民项目的去留,先后将财政局、运管处等5 个部门的15个面向社会、企业和群众的服务项目纳入到中心办理,总体实现了许可类与便民类项目在审批服务链上的有机融合、有效运转。至年底,进驻中心挂牌办理的项目共286个,其中行政审批项目158个,便民服务项目128个。
三、抓联审联办,优化招商环境
今年以来,中心继续实施招商引资项目全程领办制度,加大了联审联办工作力度,使招商引资和重大建设开发项目依托联审会这个有效载体,驶入了行政审批“快车道”。中心多次组织发改委、规划局、国土局、工商局、商务局、环保局等窗口召开联审会,根据服务对象的要求,帮助出主意、想办法,做到既依法审批,又在法律允许的范围内尽量满足投资者的要求。大富(安徽)机电技术有限公司、汉旭(蚌埠)臵业有限公司、蚌埠中环水务有限公司等一批外资企业倍感在中心办事的高效和热情,他们落户珠城后,又纷纷追加注册资本。经统计,全年中心共牵头召开各类大小联审会54次,相关窗口累计新办外商投资企业27户,投资总额14060万美元,注册资本10702万美元,新办内资、私营企业645家,注册资本76490万元人民币。中心联审联办、并联审批方式的有效运作,使投资创业者享受到更加细致周全、优质高效的政务服务,推动和活跃了投资。
四、抓环节改革,提高审批效率
改革审批环节是搞好“一站式”服务的关键。20xx年中心把审批环节改革作为推动审批方式创新、实现审批效率提高的抓手,持之以恒常抓不懈。中心管委会持续组织开展审批环节专题调研活动,结合窗口运行实践,提出环节改革的原则和目标要求。为把环节改革落到实处,中心组织开展了“法眼看环节”活动。活动围绕“精简环节、提高效能”的目标,组织窗口人员对项目和告知单进行全面审核,共查阅法律文件280多部,举办招商引资项目办理讲座5次。许多部门结合活动,进一步创新项目运行服务方式,力求办事环节、申报材料、承诺时限“三个减少”。市工商局在企业登记中启动“一审一核”审批新方式,市公安局“特行许可证”核准改用窗口的行政审批专用章;市运管处将摩托车养路费放进中心窗口征收;市质量技术监督局、气象局、民政局、建管局、物价局等窗口的“组织机构代码证”、“防雷装臵竣工验收”、“社团变更、民办非企业变更”、“建设工程施工许可证”、“小区物业管理收费标准核定”等项目审批时限大幅度缩减;三县服务中心与市中心实现项目联动,特事特办。
现在,各职能部门90%以上的审批环节可在中心窗口完成,审批效率明显提高。通过审批环节改革,共有22个项目的承诺时限得到缩短。常办项目平均承诺时限由20xx年的8.5个工作日,压缩为今年的7个工作日,平均提速17.6%。
五、抓内部管理,提升服务质量
在内部管理上,努力强化各项规章制度的贯彻落实。一是坚持总值班提前半小时到岗,及时接待、协调、处理现场出现的各种情况和问题;二是强化对服务窗口的现场管理,中心管理人员坚持做到工作在楼层,办公在现场,服务在窗口,把问题和矛盾解决在萌芽状态;认真落实现场管理员A、B角制度,确保现场管理工作不缺位;三是突出抓好劳动纪律、服务规范的考核检查,坚持做到每天至少检查一次出勤和现场情况,检查结果即时上网公布;四是坚持月度考核和双月“红旗窗口”评比,形成窗口争先进位、人人比学赶超的良好和谐工作氛围。截止12月底,中心共收回服务对象评议表5685张,不满意的1张。
六、抓协调沟通,强化窗口工作
日常工作中,中心以简报、网站等形式及时通报窗口部门办件情况,反映窗口审改动态和便民服务的新举措,以引起各部门对窗口工作的重视。中心还采取“走出去,请进来”的办法,主要领导多次上门走访部门单位,通报审批情况,沟通、协调窗口工作。在征询市政府同意后,年初中心制定了窗口单位领导到中心值班调研制度,要求单位主要领导每年到中心调研工作不少于2次,分管领导每月不少于2次。从全年实行的情况看,入驻单位均执行良好,很多部门的主要领导带着问题调研窗口服务工作,现场发现、当场解决窗口项目运行的难点和问题。突出成果是:市财政局、建委等6个部门收到中心发出的组织建议函后,对窗口人员的政治进步予以关注和重视;市工商局、商务局与中心一起研究确定了外来投资企业的年审进中心事宜;市公安局就车管分中心的建设问题达成了共识。年底前绝大多数单位更新了窗口办公设备,窗口服务自动化能力增强;部分单位配强配优窗口工作人员,使窗口工形象得到突出展示。
七、抓新址建设,改善服务条件
现中心办公场地狭小,楼下没有停车场,周边环境脏乱差,影响蚌埠投资环境,中心搬迁工作早已提上了政府议事日程。经统筹考虑,年初市政府决定将中心搬迁至高新技术开发区。对此,中心高度重视,安排专人负责。从年初外出考察调研,到工程设计招标、建设施工等,中心始终参与其中。目前,总面积3000平方米的办事大厅和配套的停车场已全面建成,可以投入使用。
回顾一年来的工作,虽然取得了较好的成绩,但与新的发展形势和人民群众的愿望相比,还有较大不足。一是由于政策、法规、体制、机构等多种因素的影响,审批项目涉及的前臵条件多、部门多、内部环节多、申报材料多、签字盖章多,手续繁杂,自由裁量权过大等等问题尚未从根本上得到解决,制约了审批效率的进一步提高;二是中心现有的的监督管理方式与日益拓展的服务功能的要求还有不相适应之处,亟待改进完善;三是极少数单位对窗口人员履行工作职责支持不到位;四是网上审批服务工作进展较为缓慢。