健康帮扶专项整治实施方案 篇1
为全面整改健康扶贫领域存在的作风问题，进一步推动全县健康扶贫工作有序推进，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的__大精神，以____思想为指导，根据中央和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府健康扶贫决策部署与基本方略，用政治担当抓问题整改，以作风攻坚促健康扶贫。
二、总体要求
对照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”工作要求，以问题为导向，以维护群众利益为核心，突出重点、整体推进，通过建好问题整改清单和台账，明确具体任务、责任单位和人员、整改措施及整改时限，确保健康扶贫领域存在的作风问题全部整改到位、政策落实到位。
三、工作原则
1、坚持问题导向。针对工作中发现的问题，采取强有力的措施，认真研究解决，并建立问题台账，实行销号管理。
2、坚持较真碰硬。强化责任，狠抓落实，找准问题，立行立改，不留死角，不走过场，限时整改。
3、坚持长效目标。完善全国健康扶贫动态管理，推进健康扶贫政策落地，建立健康扶贫长效机制，着力解决看病难、看病贵的问题。
四、整改范围
健康扶贫领域存在的各种问题。
五、整改的问题及整改措施
通过在全系统开展健康扶贫领域作风问题自查工作，并对各单位自查发现的问题进行梳理，共有6个具体问题，具体如下：
具体问题1：精准扶贫基础工作不扎实，因病致贫返贫贫困户信息资料采集不全，档案管理不规范。
整改措施：首先是县卫计委基妇股每月对县扶贫和移民办提供的贫困人口信息进行认真核对，梳理出因病致贫返贫贫困户名单，同时将所有贫困人口名单和因病致贫返贫贫困户名单发到各医疗机构。其次是乡镇卫生院对照名单逐一上门进行核对和精准识别患病病种，并进行精准施策和分类救治。（责任单位：县卫计委基妇股、各乡镇卫生院；整改时限：县卫计委基妇股每月5日前、各乡镇卫生院每月15日前完成核对和识别。）
具体问题2：健康扶贫政策宣传不到位。
整改措施：针对贫困群众对健康扶贫政策知晓度不高的问题，各医疗卫生单位和帮扶人员要开展形式多样的扶贫政策宣传活动。按照县卫计委的统一部署，认真开展好“冬季暖心服务”活动和“春季攻势”行动，深入贫困户家中再次进行健康扶贫政策宣传，对遗失了政策宣传资料的贫困户给予补发。同时，各医疗机构还应在贫困患者住院期间向他们详细讲解健康扶贫政策。（责任单位：委机关各股室、各医疗卫生单位；整改时限：长期）
具体问题3：“四个意识”不够强，工作不扎实，敷衍应付。
整改措施：各乡镇卫生院数据录入工作人员要提高工作责任意识，数据录入做到及时准确。单位主要负责人要负总责，信息录入工作人员具体负责，做到职责明确。（责任单位：委机关各股室、各乡镇卫生院、县直有关医疗卫生单位；整改时限：20__年4月底）
具体问题4：主动作为不够，对健康扶贫中出现的新问题不够重视或推诿扯皮。
整改措施：各乡镇卫生院要贯彻落实好《__县健康扶贫再提升工程实施方案》，及时加印《__县贫困人口就医优惠证》发放给贫困人口，方便贫困患者就医；对于未持《__县贫困人口就医优惠证》的就诊患者，县直医疗机构要根据县卫计委基妇股提供的贫困人口信息仔细核对，确属贫困患者的，要按健康扶贫政策执行。（责任单位：各乡镇卫生院、县直医疗机构；整改时限：20__年4月中旬）
具体问题5：健康扶贫考核监督从严要求不够。
整改措施：严格按照考核评估标准开展对各医疗卫生单位的督查和考核，对督查中发现的存在问题要一针见血指出，并限期整改到位。考核标准执行不打折扣、不讲人情，一视同仁，考核结果与单位及单位主要负责人和年度评先评优挂钩。（责任单位：县卫计委基妇股；整改时限：长期）
具体问题6：责任落实不到位，对已出台健康扶贫政策措施的实施指导督促不够，政策停留在文件上或实施效果不明显。
整改措施：县卫计委基妇股要加大对各乡镇卫生院健康扶贫工作的督导力度，及时帮助基层解决工作中出现的新问题，确保政策落实到位。（责任单位：县卫计委基妇股；整改时限：20__年4月）
六、整改安排
1、建立清单、抓好整改（4月-6月）。各单位根据存在问题，结合单位实际，分析原因，研究制定具体实施办法；建立责任清单，明确具体任务、责任人员、推进措施；针对以上6个方面重点组织开展自查自纠活动，针对发现的问题建立问题清单，逐一明确整改责任、整改措施、整改时限，务必整改到位。4月20前各单位将问题清单和整改工作方案报送县卫计委基妇股。每月10日前书面报送整改工作进展情况，重要情况随时报送。
2、开展督查、落实责任（7-8月）。由委基妇股组织统筹开展专项抽查，针对抽查中发现的问题建立问责清单，采取倒查责任的办法，对整改不到位的单位领导进行约谈，情况严重的进行责任追究。
3、建章立制，总结提升（9-12月）。各单位就健康扶贫专项整治工作进行认真总结、提炼，认真查找制度漏洞，通过“废、改、立”，建立长效机制，并同步开展“回头看”。
七、工作要求
1、加强领导、落实责任。各单位要将健康扶贫领域作风问题专项治理与卫生计生行风整治有机结合，统筹推进。健康扶贫领域作风问题专项治理工作的统筹谋划、协调指导由委基妇股牵头，委各股室协助。各单位要将健康扶贫领域作风问题专项治理工作摆在重要位置，对措施进行细化，做到责任到位，措施到位、工作到位。各单位的主要领导是健康扶贫领域作风问题专项治理工作的第一责任人，要切实加强组织领导和内部督导检查，避免走过场。出自 wwW.zuoWEnBA.nEt
2、严肃纪律、加强督查。各单位务必坚持以问题为导向，边查边纠、边纠边改，务求整改落实。要严肃工作纪律，防止专项治理工作敷衍塞责、流于形式。委各股室要强化责任意识，切实履行指导、核查、督查工作职责，确保专项治理工作取得实效。同时，对专项治理工作中出现的新情况和新问题，要及时进行研究并提出解决方案。
3、严格问责、确保效果。要坚持突出“准、深、严”，查找问题准、分析原因深、整改措施严，坚持全覆盖、零死角。强化“发现不了问题是失职、发现问题不报告是渎职”意识，坚决防止以“工作问题”代替“四风问题”、以“客观因素”代替“主观过错”、以“表现形式”代替“具体人和事”，对自查自纠整改不力、工作指导不力、核查不认真、督查走过场的将严肃问责。卫计委将加大纪律审查力度，严肃查处和通报一批健康扶贫工作中不作为、乱作为的典型事例。
健康帮扶专项整治实施方案 篇2
根据自治区纪委《关于印发20__年全区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案的通知》（__纪发〔20__〕__号）和自治县纪委《关于印发20__年全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案的通知》（__纪发〔20__〕__号）文件精神，结合我局实际，制定如下方案。
一、指导思想
以____思想为指导，深入学习____有关扶贫工作重要论述，认真贯彻上级党委关于决战决胜脱贫攻坚的重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标，按照自治区纪委“五深化五促进”和自治县“产业全带动、利益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底”工作思路，持续开展“抓系统、系统抓”专项整治，推动全县各医疗卫生单位主动履职尽责，强化监管，保障扶贫政策、项目和资金落地生根，从严从实抓好脱贫攻坚各项工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、整治重点
（一）整治主体责任虚化问题。围绕全县各医疗卫生单位落实主体责任特别是落实“产业全带动、利益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底”情况开展督导检查，着力查纠对脱贫攻坚工作不重视、贯彻落实上级决策部署打折扣、对下级指导检查走过场以及对扶贫领域巡视巡察、督导检查发现问题整改不到位、搞“虚假脱贫”“数字脱贫”、对扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作不抓不管等问题。
（二）整治监管缺失问题。围绕卫生健康系统涉农资金单位和股室落实监管责任情况开展监督检查，着力查纠各职能部门在项目建设过程中申报把关不严、招投标或项目发包不规范、以及项目资金管理流于形式、只审批不管理、只拨付不监督、只管进度不问实效、只管本级不管下级等形式主义、官僚主义问题，严厉查处发现问题线索不处理、不整改、不移送甚至袒护包庇等行为。
（三）整治帮扶作风漂浮问题。围绕“产业全带动、利益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底”工作思路及“两不愁三保障”薄弱环节，查纠帮扶工作态度不端正、组织不力、措施不硬、慵懒散漫、推诿扯皮、办事不公以及搞走访式、挂名式、慰问式帮扶等形式主义、官僚主义行为。
（四）整治问责“宽松软”问题。围绕保障高质量打赢脱贫攻坚战，查纠各乡镇卫生院及县直各医疗卫生单位对本单位职工在脱贫攻坚工作中失职失责、违规违纪的行为遮遮掩掩、隐瞒不报、问责不严、查处不力、袒护包庇等问题。
三、工作措施
（一）强化问题线索排查，落实每月报告制度。各乡镇卫生院及县直医疗卫生单位涉农资金部门、股室要建立涉农项目、涉农资金台账，台账一定要健全、公开、透明。通过加强对申报审核、项目管理、资金使用的跟踪检查，主动发现问题，将发现的问题线索按月25前上报至县卫生健康局党建办，切实扭转当前扶贫领域腐败和作风问题“零”线索移送的被动局面。
（二）加大督导检查力度，实行通报曝光制度。加大对各乡镇卫生院及县直医疗卫生单位落实专项治理工作主体责任情况的督导检查力度，对传达学习不到位、工作组织不力、问题排查不深入、数据报送不及时、线索移送不精准的，特别是“零”线索移送的单位将按规定进行通报曝光，并对相关责任人员进行约谈教育、问责追究。
（三）强化脱贫政策监督，推进责任落实。加强对各乡镇卫生院及县直医疗卫生单位落实扶贫政策情况的督导检查，着力查纠在落实政策过程中存在搞变通、打折扣、弄虚作假、暗箱操作、优亲厚友以及扶贫对象识别不精准、帮扶措施不得力等问题，进一步推进责任、政策和工作落实。
（四）强化“四不摘”监督，深化干部帮扶作风。自治县卫生健康局围绕“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，督促各乡镇卫生院及县直医疗卫生单位继续强化脱贫攻坚作风建设，查纠帮扶干部精神松懈、不深入基层、不认真履职等问题；对贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假、阳奉阴违、搞数字脱贫、“指标式”脱贫等虚假脱贫问题，严肃追责问责。
（五）持续深化“抓系统、系统抓”专项整治。持续开展“抓系统、系统抓”专项整治工作专项治理工作。在明晰责任主体、资金投向和使用范围的同时，加强对本单位20__年以来的涉农项目资金监管，包括婴幼儿营养改善项目资金和地中海贫血项目、兜底资金的使用管理，通过定期监测统计报告和有针对性专项检查，加强对项目资金拨付、使用、管理的实时监督，确保扶贫项目资金按规定、规划分配使用，确保各项制度、政策的落实。
（六）强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。聚焦打伞破网，持续巩固扫黑除恶专项斗争监督执纪问责成效。严厉打击党员干部充当涉黑涉恶的“关系网”“保护伞”问题，严肃查处党员干部人前正风肃纪，背后却参与、组织、领导涉黑涉恶活动的“两面人”。组织开展线索排查活动，确保涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索排查工作横向到边、纵向到底。
（七）认真做好巡视巡察督导检查问题整改。结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和上级各种检查考核发现的突出问题和共性问题，严格依规依纪依法履行监督执纪问责，推动各医疗卫生单位真改实改。
（八）着力查纠漠视侵害群众利益问题。督促县直各医疗卫生单位结合工作职责，围绕打好打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，紧盯“两不愁三保障”突出问题，对影响广大人民群众生产生活的突出问题进行全面查纠，推动全县漠视、侵害群众利益问题专项整治向纵深发展，不断提升广大群众的满意度。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各医疗卫生单位要认真落实主体责任，治扶贫领域腐败和作风问题作为全面从严治党的重要内容，单位一把手要带头抓落实，扛稳抓牢主体责任，加强组织领导，层层传导压力，明确工作任务，落实工作责任，细化工作措施，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。
（二）强化督导检查。卫生健康局各相关股室要加强对各乡镇卫生院和县直各医疗单位专项治理工作情况进行督促检查，发现问题及时提出整改要求，推动全县医疗卫生系统专项治理工作平衡推进、纵深发展。
（三）强化宣传引导。通过LED、标语、横幅、互联网等多种形式开展加强对扶贫政策、涉农项目、惠农资金的宣传和解读，做到家喻户晓；加强对项目申报、审核审批、资金分配和补贴标准等环节的精准宣传，做到公开透明；加强对开展专项治理工作的宣传，动员广大群众积极参与监督、主动提供线索。
（四）强化问责追究。对扶贫领域党风廉政建设不重视，专项治理工作组织不力、日常监管走过场、突出问题整改不到位、检查问责避重就轻甚至对违纪违规问题隐瞒不报的，将上报自治县纪委派驻教育局纪检组追究相关责任人责任。
健康帮扶专项整治实施方案 篇3
根据省卫计委《关于印发全省健康扶贫领域作风问题专项治理工作方案的通知》，结合我县健康扶贫工作实际，制定全县健康扶贫领域作风问题专项治理工作方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的__大精神，以____思想为指导，根据中央和省委、省政府健康扶贫决策部署与基本方略，对照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”工作要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向，用政治担当抓作风治理，以作风攻坚促健康扶贫。全面系统清除健康扶贫领域作风问题形成根源和滋生空间，严惩严治健康扶贫领域作风问题，力克健康扶贫领域作风问题的顽固性和反复性，全面推进脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实，确保20__年健康扶贫领域作风明显改进，标本兼治构建健康扶贫领域作风建设长效机制，为助力我县20__年如期实现脱贫攻坚目标、脱贫实效和质量提供坚强有力的作风保障。
二、基本原则
坚持统一行动，分级负责。将20__年作为深入推进落实健康扶贫工作“作风建设年”，县卫计委对全县健康扶贫领域作风问题专项治理作出统一安排，明确目标要求，落实压紧责任。县直各医疗单位、各乡镇卫生院对专项治理承担主体责任，主要领导是第一责任人，负责组织开展本单位健康扶贫工作作风问题的专项治理。
坚持以上率下，加强指导。县卫计委带头示范，各单位积极跟进，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律加强自身作风建设，以过硬作风向职工传递中央和省委、省政府及省纪委力戒扶贫领域作风问题的坚定意志，加强健康扶贫工作作风专项治理。
坚持问题导向，倒逼落实。盯紧严重影响健康扶贫工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题，盯牢健康扶贫领域“四风”问题新表现，追根溯源，举一反三，全面排查，堵塞漏洞，攻坚发力，严惩严治，倒逼专项治理全面落实，形成专项治理强大震慑。
坚持立行立改，保证实效。把边查边改、立行立改贯穿专项治理全过程，对作风问题迅速纠正、坚决整改，以专项治理成果增强贫困群众获得感，用贫困群众获得感检验专项治理成效。坚持常态长效，标本兼治。按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的要求，用1年左右时间，集中治理解决健康扶贫领域作风上的突出问题。牢固树立作风建设永远在路上的思想，持续巩固发展专项治理成果，完善政策措施，健全长效机制，扎紧制度笼子，把作风建设贯穿健康扶贫工作各方面，促进健康扶贫各项部署全面落实，确保如期完成健康扶贫目标任务。
三、措施与步骤
全县健康扶贫领域作风问题专项治理工作与全县20__年健康扶贫“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬冲刺”三大行动相融合，定期通报动态进展情况，按以下五个步骤扎实开展专项治理：
第一步：动员部署（__月底前）。县卫计委于20__年__月底前制订印发《全县健康扶贫领域作风问题专项治理工作方案》，将专项治理工作纳入20__年健康扶贫“春季攻势”行动重要任务，一并作出动员部署。各单位认真贯彻落实全县统一部署，研究落实各单位专项治理的工作安排和具体措施，周密制订《工作方案》。
第二步：自查自纠（__-__月）。结合开展健康扶贫“春季攻势”行动，聚焦重点、短板、弱项，按照政策落实、责任落实、工作落实的要求，广泛听取意见、深入调查研究，特别是对照全县健康扶贫20__年度考核发现问题、受理群众举报问题等方面涉及健康扶贫领域的，全面排查梳理健康扶贫领域作风问题，逐个列出清单、建立台账、查明原因，逐个落实整改责任、制订整改措施、明确整改时限，严明整改纪律。各单位形成整改工作方案，于__月__日前报县卫计委基妇股备查。
第三步：集中整改（__-__月）。对自查自纠作风问题能立即整改的即刻整改到位，需一定时限整改的，将落实整改作为开展“夏季整改”行动的首要任务，集中两月时间，采取攻坚措施，在__月底前整改到位。各单位于__月__日前，将整改落实情况报县卫计委基妇股。
第四步：督察落实（__-__月）。把督察落实贯彻专项治理始终，省扶贫开发领导小组定期不定期组织明察暗访，县卫计委进行不定期督查。__-__月，结合深入推进脱贫攻坚“夏季整改”行动，集中督察专项治理工作落实，对重点问题专项督察，对涉贫作风问题频发单位重点督察，对贫困村重点抽查，通报和查处专项治理不落实、问题整改不到位的单位。自觉接受人大、政协、民主党派、纪检监察、审计、财政、检察、媒体、社会等监督。动态掌握专项治理进展情况，实行每月一调度。
第五步：巩固提高（20__年__月至__月）。认真分析健康扶贫领域作风问题产生根源，结合开展“秋冬冲刺”行动，巩固提升专项治理成果，全面总结专项治理经验，以开展专项治理为契机，完善健康扶贫领域作风治理制度设计和政策举措，健全作风建设长效保障机制。各单位__月__日前将专项治理工作总结报县卫计委基妇股。
四、治理内容
（一）“四个意识”不强
1、贯彻落实党的__大精神、中央和省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付。
2、对推动落实精准扶贫、精准脱贫基本方略认识不到位、行动不坚决。
3、对健康扶贫的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为攸关脱贫攻坚成败、决胜全面小康的重大政治任务进行安排部署。
4、对健康扶贫决策部署和政策措施贯彻落实不力，制定配套措施、细化工作方案、推进组织实施不及时不到位。
5、对健康扶贫标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。
6、对本单位健康扶贫政策谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。
（二）责任落实不到位
7、领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体工作人员责任不明确不落实。
8、对已出台健康扶贫政策措施的实施指导督促不够，政策停留在文件上或实施效果不明显。
9、对本单位健康扶贫指导不够，没有形成合力。
10、推进健康扶贫工程和健康扶贫再提升工程不力，在牵头健康扶贫工程中缺乏担当、履责不力、监管不严、失职失责。
11、主动作为不够，对健康扶贫中出现的新问题不重视、不解决或推诿扯皮。
（三）工作措施不精准
13、精准扶贫基础工作不扎实，因病致贫返贫贫困户信息资料数据采集不齐全，动态调整不及时，档案管理不规范。
14、落实脱贫攻坚“四个聚焦”不到位，没有突出抓重点、补短板、强弱项。
15、健康扶贫政策措施操作性不强，政策措施缺乏针对性，无法落实落地。
16、用一般性医疗卫生工作代替健康扶贫工作，对贫困村和贫困人口的倾斜支持力度不够。
（四）资金使用管理不规范
17、对健康扶贫资金和项目监管不严，导致贪污浪费、挤占挪用、虚报冒领、截留私分等问题时有发生。
18、在健康扶贫资金管理使用过程中失职渎职，资金分配、审批、支付等环节把关不严，导致资金闲置滞留或造成损失。
（五）工作作风不扎实
19、调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决，工作落实走形式，简单以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。
20、在健康扶贫中表态多、调门高，行动少、落实差，执行上级决策部署搞变通、打折扣，存在上有政策、下有对策、弄虚作假、欺上瞒下等问题。
21、垒大户、堆盆景，搞形象工程，或强迫命令“一刀切”。
22、帮扶作风漂浮、纪律松散，办事拖沓、推诿扯皮，存在不作为、慢作为、乱作为等问题。
23、帮扶措施单一，简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。
（六）考核监督从严要求不够
24、考核评估搞一团和气，不较真碰硬，讲人情、搞平衡、走过场。
25、督查巡查蜻蜓点水，避重就轻，报喜不报忧。
26、发现问题隐瞒不报，袒护包庇。
五、有关要求
（一）强化思想认识，加强组织领导。贯彻落实党的__大关于全面从严治党、持之以恒正风肃纪重大部署，将健康扶贫领域作风问题专项治理摆在推进健康扶贫再提升工程的突出位置。全县健康扶贫领域作风问题专项治理工作在县扶贫开发领导小组统一领导下开展，县卫计委具体做好健康扶贫领域的统筹协调工作。各单位将专项治理摆上院委重要议事日程，认真落实专项治理的部署和要求，明确责任分工、治理重点、工作举措，确保本单位专项治理工作扎实开展。
（二）组织业务培训，加强精准帮扶。按分级分工负责原则，组织开展专项治理工作培训。县卫计委负责各单位相关人员的培训，各单位分别落实本单位相关人员的培训。培训要深入学习贯彻党的__大关于脱贫攻坚的新部署新要求，解读健康扶贫工程和健康扶贫再提升工程政策举措，介绍精准扶贫典型做法，提高培训对象的思想认识，培育打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的健康扶贫工作队伍。全面提高全国健康扶贫动态管理信息系统数据与全省建档立卡系统信息数据动态比对精准度，保证精准识别质量和效率。充分利用乡镇卫生院工作人员、乡村医生和计生专干，落实工作责任，加强管理考核，严格兑现奖惩措施，提高精细化服务的水平。
（三）广泛受理举报，严查突出问题。受理群众举报，认真处理群众信访反映问题，通过各条渠道广泛收集作风问题线索，及时处置问题，切实做到凡是贫困群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害贫困群众利益的行为都要坚决纠正。认真核实群众举报反映问题，做到事事有回音、件件有着落。加大健康扶贫领域不正之风的问责惩处力度，建立主体责任和监督责任追究制度，保持专项治理严治严惩的高压态势。加强专项治理与纪检部门开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的衔接，对作风恶劣和腐败问题，移送纪检部门严肃查处。
（四）落实压紧责任，坚持从严要求。各单位要按照“县级抓落实、乡镇推进和实施”的工作机制，强化一把手负总责的责任制。各单位主要负责同志要亲自挂帅，分管领导要靠前作战，统筹落实重大政策、解决重大问题，根据脱贫攻坚实际，加大政策供给力度，完善政策举措。要把中央和省委全面从严治党的一系列部署要求，不折不扣贯彻落实到健康扶贫全过程。对专项治理中发现的苗头性和倾向性作风问题，不搞姑息迁就、下不为例，对专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的坚决问责，对涉贫作风问题频发单位严肃查处相关单位和当事人。
（五）弘扬优良作风，大力宣传引导。各单位要以优良作风开展健康扶贫领域作风问题专项治理，发扬井冈山精神和苏区精神，力戒形式主义、官僚主义的坏作风。真正摸清找准作风建设薄弱环节，制订落实专项治理整改举措，为脱贫攻坚提供坚强的政治和作风保障。及时总结各单位推进健康扶贫再提升的好经验好做法，深入宣传政策举措、生动实践、先进典型和健康扶贫成效，营造以专项治理推进健康扶贫再提升的浓厚舆论氛围。充分发挥榜样的示范带动和典型引导作用，打造我县健康扶贫的样板。
健康帮扶专项整治实施方案 篇4
根据__县扶贫开发领导小组关于印发《全县扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（__扶开字〔20__〕__号）、__市卫计委印发的《全市健康扶贫域作风问题专项治理工作方案》及省卫计委关于印发《全省健康扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（__卫基层字〔20__〕__号）的通知要求，结合我县健康扶贫工作实际，制定健康扶贫领域作风问题专项治理工作方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的__大精神，以____思想为指导，根据省委、省政府和市委、市政府健康扶贫决策部署与基本方略，对照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”工作要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向，用政治担当抓作风治理，以作风攻坚促健康扶贫，全面系统清除健康扶贫领域作风问题形成根源和滋生空间，严惩严治健康扶贫领域作风问题，力克健康扶贫领域作风问题的顽固性和反复性，全面推进脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实，确保20__年健康扶贫领域作风风清气正，为助力我县到20__年如期实现脱贫攻坚目标、脱贫实效和质量进入全市“第一方阵”，提供坚强有力的作风保障。
二、基本原则
（一）坚持统一行动，分级负责。将20__年作为深入推进落实健康扶贫工作“作风建设年”，县卫生计生委对全县健康扶贫领域作风问题专项治理作出统一安排，明确目标要求，落实压紧责任。县卫生计生委成立由委主任担任组长的“__县健康扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组”，对全县专项治理工作进行统一行动指挥；各医疗卫生机构，按照辖区管理分类，承担主体责任，主要领导是第一责任人，负责组织开展辖区健康扶贫工作作风问题的专项治理。
（二）坚持以上率下，加强指导。县卫生计生委带头示范，各医疗卫生机构积极跟进，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律加强自身作风建设，以过硬作风向基层医疗卫生机构、广大群众传递省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府及县纪委力戒扶贫领域作风问题的坚定意志，及时解决健康扶贫领域中出现的突出问题，促进健康扶贫工作作风专项治理社会效益彰显。
（三）坚持问题导向，倒逼落实。盯紧严重影响健康扶贫工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题，盯牢健康扶贫领域“四风”问题新表现，追根溯源，举一反三，全面排查，堵塞漏洞，攻坚发力，严惩严治，倒逼专项治理全面落实，形成专项治理强大震慑。
（四）坚持立行立改，保证实效。各医疗卫生机构在开展健康扶贫领域专项治理工作中，把边查边改、立行立改贯穿专项治理全过程，对作风问题迅速纠正、坚决整改，以专项治理成果增强贫困群众获得感作为专项治理工作目标，用贫困群众获得感检验专项治理成效。
（五）坚持常态长效，标本兼治。按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的要求，用1年左右时间，集中治理解决健康扶贫领域作风上的突出问题。牢固树立作风建设“永远在路上”的思想，持续巩固发展专项治理成果，完善政策措施，健全长效机制，扎紧制度笼子，把作风建设贯穿健康扶贫工作各方面，促进健康扶贫各项部署全面落实，确保如期完成健康扶贫目标任务。
三、措施与步骤
全县健康扶贫领域作风问题专项治理工作与全县20__年健康扶贫“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬冲刺”三大行动相融合，定期通报动态进展情况，按以下五个步骤扎实开展专项治理：
第一步：动员部署（__月底前）。县卫生计生委于20__年__月底完成《__县健康扶贫领域作风问题专项治理工作方案》（以下简称《工作方案》）的制定和印发，将专项治理工作纳入20__年健康扶贫“春季攻势”行动重要任务，并全面作出动员部署。
第二步：自查自纠（__-__月）。各医疗卫生机构要结合开展健康扶贫“春季攻势”行动，聚焦重点、短板、弱项，按照政策落实、责任落实、工作落实的要求，广泛听取群众意见、开展区域调查研究，特别是要对照国家、省考核我县20__年脱贫攻坚成效问题、全县健康扶贫20__年度考核发现问题、纪检部门监督执纪问责通报问题、审计和财政监督反映问题、新闻媒体曝光问题、受理群众举报问题等方面涉及健康扶贫领域的，全面排查梳理健康扶贫领域作风问题，逐个列出清单、建立台账、查明原因，逐个落实整改责任、制订整改措施、明确整改时限，严明整改纪律。各医疗卫生机构要根据本方案要求，结合本单位、本辖区实际形成整改工作方案，于__月__日前报县卫生计生委基层公共卫生管理股备查。
第三步：集中整改（__-__月）。对自查自纠作风问题能立即整改的即刻整改到位，需一定时限整改的，将落实整改作为开展“夏季整改”行动的首要任务，集中两月时间，采取攻坚措施，在__月底前整改到位，以整改实效接受国家脱贫攻坚工作整改督查巡查。各医疗卫生机构于__月__日前，将整改落实情况报县卫生计生委基层公共卫生管理股。
第四步：督察落实（__-__月）。把督察落实贯彻专项治理始终，县扶贫开发领导小组定期不定期组织明察暗访，将对县、乡、村三级医疗卫生机构进行不定期督查。__-__月，结合深入推进脱贫攻坚“夏季整改”行动，集中督察专项治理工作落实，对重点问题专项督察，对涉贫作风问题频发地方和单位重点督察，对当年计划脱贫退出摘帽的贫困村重点抽查，通报和查处专项治理不落实、问题整改不到位的地方和单位。全年开展常规性暗访监督，各医疗卫生机构要自觉接受人大、政协、民主党派、纪检监察、审计、财政、检察、媒体、社会等监督，将专项治理考核与县党委和政府健康扶贫工作成效考核评估紧密结合，倒逼打造过硬优良作风。专项治理进展情况，实行每月一调度。
第五步：巩固提高（20__年__月至__月）。各医疗卫生机构要认真分析健康扶贫领域作风问题产生根源，结合开展“秋冬冲刺”行动，巩固提升专项治理成果，全面总结专项治理经验，以开展专项治理为契机，完善健康扶贫领域作风治理制度制定，健全机构、辖区作风建设长效保障机制。各机构于__月__日前将专项治理工作总结报县卫生计生委基层公共卫生管理股。
四、治理内容
（一）“四个意识”不强
1、贯彻落实党的__大精神、中央、省、市和县关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付。
2、对推动落实精准扶贫、精准脱贫基本方略认识不到位、行动不坚决。
3、对健康扶贫的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为攸关脱贫攻坚成败、决胜全面小康的重大政治任务进行安排部署。
4、对健康扶贫决策部署和政策措施贯彻落实不力，制定配套措施、细化工作方案、推进组织实施不及时不到位。
5、对健康扶贫标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。
6、对本地健康扶贫政策谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。
（二）责任落实不到位
7、领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，科室责任不明确不落实。
8、对已出台健康扶贫政策措施的实施督促不够，政策停留在文件上或实施效果不明显。
9、推进健康扶贫工程和健康扶贫再提升工程不力，在落实健康扶贫工程中缺乏担当、履责不力、监管不严、失职失责。
10、主动作为不够，对健康扶贫中出现的新问题不重视、不解决或推诿扯皮。
11、对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作重视不够，派出的干部不得力，缺乏有效指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读”等现象。
（三）工作措施不精准
12、精准扶贫基础工作不扎实，因病致贫返贫贫困户信息资料数据采集不齐全，动态调整不及时，档案管理不规范。
13、落实脱贫攻坚“四个聚焦”不到位，没有突出抓重点、补短板、强弱项。
14、健康扶贫政策措施落实不到位，形成走过场。
15、用一般性医疗卫生工作代替健康扶贫工作，对贫困人口的倾斜支持力度不够。
（四）资金使用管理不规范
16、对健康扶贫资金和项目管理不严，导致贪污浪费、挤占挪用、虚报冒领、截留私分等问题发生。
17、在健康扶贫资金管理使用过程中失职渎职，资金分配、审批、支付等环节把关不严，导致资金闲置滞留或造成损失。
（五）工作作风不扎实
18、调查研究不深入实际，工作脱离实际，遇到问题不解决，工作落实走形式，简单以会议贯彻会议。
19、在健康扶贫中表态多、调门高，行动少、落实差，执行上级决策部署搞变通、打折扣，存在上有政策、下有对策、弄虚作假、欺上瞒下等问题。
20、垒大户、堆盆景，搞形象工程，或强迫命令“一刀切”。
21、帮扶作风漂浮、纪律松散，办事拖沓、推诿扯皮，存在不作为、慢作为、乱作为等问题。
22、帮扶措施单一，简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。
（六）考核监督从严要求不够
23、考核评估搞一团和气，不较真碰硬，讲人情、搞平衡、走过场。
24、督查巡查蜻蜓点水，避重就轻，报喜不报忧。
25、发现问题隐瞒不报，袒护包庇。
五、有关要求
（一）强化思想认识，加强组织领导。各单位要贯彻落实党的__大关于全面从严治党、持之以恒正风肃纪重大部署，将健康扶贫领域作风问题专项治理摆在推进健康扶贫再提升工程的突出位置。全县扶贫领域作风问题专项治理工作在县扶贫开发领导小组统一领导下开展，县卫生计生委具体做好健康扶贫领域的统筹协调工作。各医疗卫生单位要把专项治理摆上党支部（党组）重要议事日程，认真落实专项治理的部署和要求，明确责任分工、治理重点、工作举措，确保本部门专项治理工作扎实开展。
（二）组织业务培训，加强精准帮扶。按分级分工负责原则，组织开展专项治理工作培训，重点加强基层扶贫干部、驻村帮扶干部的培训。培训要深入学习贯彻党的__大关于脱贫攻坚的新部署新要求，解读健康扶贫工程和健康扶贫再提升工程政策举措，提高培训对象的思想认识，培育打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的健康扶贫工作队伍。全面提高全国健康扶贫动态管理信息系统数据与全县建档立卡系统信息数据动态比对精准度，保证精准识别质量和效率。充分利用派出的第一书记和驻村工作队，以及乡镇卫生院工作人员、乡村医生和计生专干，落实工作责任，加强管理考核，严格兑现奖惩措施，提高基层精准扶贫网格化管理和精细化服务的水平。
（三）改进调查研究，减轻基层负担。改进脱贫攻坚调研方式，不打招呼，不走过场，增强调研情况的针对性和真实性。调研活动严格遵守省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和县纪委有关规定，一律轻车简从，不提前踩点，不培训农户、不弄虚作假，严禁为迎接检查考核制作展板，严禁无实质内容的形式安排。减少村级填表报数，除每年根据国家和省统一部署填报一次建档立卡系统数据外，不得以任何理由要求村级填报扶贫数据。除国家和省确定的督察巡查、考核评估外，县卫生计生委不再组织其他检查考评。减少会议文件，精简会议活动，控制发文数量，严禁朝令夕改，没有实质内容的文件一律不发。
（四）广泛受理举报，严查突出问题。通过“12320监督举报平台”受理群众举报，认真处理群众信访反映问题，通过各条渠道广泛收集作风问题线索，及时处置问题，切实做到凡是贫困群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害贫困群众利益的行为都要坚决纠正。认真核实群众举报反映问题，做到事事有回音、件件有着落。加大健康扶贫领域不正之风的问责惩处力度，建立主体责任和监督责任追究制度，保持专项治理严治严惩的高压态势。加强专项治理、开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作，对作风恶劣和腐败问题，移送纪检部门严肃查处。
（五）落实压紧责任，坚持从严要求。各医疗卫生机构要按照“县负总责、乡镇（社区、机构）抓落实、推进和实施”的工作机制，强化一把手负总责的责任制。要把省委、市委、县委全面从严治党的一系列部署要求，不折不扣贯彻落实到健康扶贫全过程。对专项治理中发现的苗头性和倾向性作风问题，不搞姑息迁就、下不为例，对专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的坚决问责，对涉贫作风问题频发单位严肃查处相关单位和当事人。
（六）弘扬优良作风，大力宣传引导。各医疗卫生机构要以优良作风开展健康扶贫领域作风问题专项治理，发扬井冈山精神和苏区精神，力戒形式主义、官僚主义的坏作风。真正摸清找准作风建设薄弱环节，落实专项治理整改举措，为脱贫攻坚提供坚强的政治和作风保障。各单位要及时总结健康扶贫再提升的好经验好做法，深入宣传政策举措、生动实践，及时上报先进典型和健康扶贫成效，营造以专项治理推进健康扶贫再提升的浓厚舆论氛围，充分发挥榜样的示范带动和典型引导作用，打造我县健康扶贫的样板。
健康帮扶专项整治实施方案 篇5
各乡镇__卫生院、社区卫生服务中心，旗医院，__医院，旗妇幼保健计划生育服务中心，旗二院：
为全面贯彻落实党中央、自治区、__市和我旗关于打好脱贫攻坚战的安排部署，根据《关于印发<全旗脱贫攻坚工作存在问题大排查大整治专项行动方案>的通知》（__党办发〔20__〕__号），决定开展全旗健康扶贫工作存在问题大排查大整治专项行动，现制定如下实施方案。
一、排查整治范围
各卫生院、社区卫生服务中心在所属乡镇__街道党委政府的领导下全面开展大排查大整治工作，确保对每个嘎查村全面进行核查，确保对每个患病人口全面进行走访调查。
二、排查整治内容
（一）健康扶贫政策是否实现全覆盖，包括贫困人口住院是否享受免费健康体检政策，是否享受“先诊疗后付费”政策。
（二）健康扶贫政策是否落实到位，包括是否进行疾病核准，是否纳入“三个一批”行动计划，是否知晓健康扶贫政策内容。
（三）贫困人口医疗服务是否优化，即是否享受家庭医生签约服务，签约服务医生是否每月一次上门随访，是否发放健康扶贫联系手册，常见多发慢性病患者是否实行路径化管理并享受用药保障政策，是否享受健康管理、预约转诊等服务。
三、工作要求
（一）落实工作责任。各医疗卫生机构要高度重视此次自查整改工作，在当地党委政府统一领导下开展排查整治各项工作。要积极争取当地党委政府支持并及时汇报排查整治情况。各单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自部署、带头落实，确保健康扶贫各项政策措施落实到位，存在问题整改到位。
（二）强化自查整改。旗直医疗卫生机构和各乡镇__卫生院、社区卫生服务中心要按照自查整改工作要求，对照自查整改范围和内容，逐一梳理、逐项排查。要建立自查整改台账，明确整改措施、责任人和整改时限，推动健康扶贫各项政策落地落实。
（三）加大督导力度。旗卫生计生局成立大排查大整治专项行动领导小组，统筹领导大排查大整治工作。旗卫生计生局健康扶贫办要加大督促检查力度，指导各医疗卫生机构开展好自查整改工作，对工作不力、落实不力的，要严肃问责。
（四）严格工作时序。__月__日前，各医疗卫生机构要形成自查整改工作台账和自查整改工作报告报旗卫生计生局健康扶贫办，报告内容包括自查整改开展情况、存在的问题及整改落实情况等。
健康帮扶专项整治实施方案 篇6
各县卫生计生委、委属各单位单位、委机关各科室：
为贯彻落实市纪委《印发<关于20__年至20__年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案>的通知》（__纪〔20__〕__号）精神，切实加强涉及市卫生计生委扶贫项目资金管理使用及包村帮扶情况的监督工作，确保健康脱贫攻坚政策措施落实到位，现制定市卫生计生委20__年至20__年开展健康扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案如下：
一、指导思想
以____思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省委、市委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，针对健康扶贫项目资金管理及包保贫困村工作等方面的腐败和作风问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长威慑，持续开展治理整顿，严肃查处违规违纪问题，切实解决健康扶贫工作中的腐败和作风问题，确保健康脱贫工作和卫生计生系统帮扶任务如期完成。
二、整治重点
（一）整治健康扶贫中县、乡、村三级医疗机构达标建设谋取私利、收受好处的问题
1、整治卫生计生系统工作人员在健康扶贫中利用审批权、执法权，在健康扶贫人员配备、监督执法等活动中，不作为、乱作为、谋取私利、索贿受贿等行为；
2、整治健康扶贫中项目涉及县、乡、村医疗机构达标建设推进不力的行为。
（二）整治健康扶贫中过度医疗、医疗费用不合理、医疗费用公示不到位的问题
1、整治基层首诊落实不力、双向转诊不规范、医疗控费政策执行不到位，不严格掌握出入院指征的行为；
2、整治住院标准过宽，门诊患者串换升格住院治疗、挂床住院等不合理医疗和违规行为；
3、整治健康扶贫中贫困人口诊疗费用不按照要求进行公示的行为。
（三）整治健康扶贫中基本公共卫生服务保障不到位、医疗救助不到位、医保服务不到位及相关违规违纪的问题
1、整治不严格“一站式”服务报销制度，“三保障一兜底一补充”资金使用管理不严格、不规范等行为；
2、整治不按要求开展巡回医疗或义诊服务活动、对重点人群实施健康教育管理不到位、传染病防治不力、饮用水卫生监测不力、健康生活方式养成引导不力、不按照安排援助基层医疗卫生服务的行为；
3、整治落实帮扶结对政策不到位、“包村包户”和“一对一”联系贫困户不到位、驻村干部不履责、不尽责的行为。
三、工作措施及要求
（一）加强组织领导，强化落实责任。成立以委主要领导任组长的市卫生计生系统健康扶贫领域突出问题的专项治理工作领导小组，统筹协调推动健康扶贫的专项治理工作。各县、委属各单位也应成立相应工作领导小组。
工作领导小组主要责任：一是负责落实全市健康扶贫项目资金监管与干部包保帮扶工作突出问题的专项治理。主要任务是制定和落实督查计划，对所涉健康扶贫资金项目审批及使用方面的工作进行排查，督促相关各县卫生计生委加强对健康扶贫项目和资金的监管，对存在的问题跟踪检查，确保项目资金规范安排，安全使用；督促委机关包保干部落实入户走访计划，按流程开展走访活动并将帮扶措施精准到人、落实到户；定期汇总工作情况，并提出整改建议和措施。二是负责落实驻村选派干部履职尽责工作突出问题的专项治理。主要任务是对驻村干部的在职在位、履行岗位职责、工作落实情况进行跟踪问效。
（二）完善工作机制，落实治理任务。根据市健康扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组工作要求，各县及委机关有关科室要根据健康扶贫的对应业务、包保工作情况制定专项整治工作计划，切实压实工作责任，确保完成专项治理任务。委机关各科室及委属各单位要根据工作职责，督促包保干部按时完成入户走访任务；督促相关科室对照专项治理要求加强整治工作，并确保问题的整改到位。委党委将定期听取各县及相关科室情况汇报，及时约谈落实不到位或进展迟缓的责任单位、责任人。
（三）加强协同配合，开展梳理排查。积极配合纪检监察部门对健康扶贫资金使用及包村帮扶等工作过程中的工作不扎实、不作为、慢作为及存在风险隐患等问题进行认真排查，切实做到“见人、见项目、见资金、见问题线索”。对梳理排查的问题线索，列出清单，建立台账并及时移交上级纪检监察部门。
（四）加强分析研判，及时报告工作。专项治理领导小组办公室按市纪委工作要求开展工作，定时向市纪委上报专项治理工作情况、统计报表及典型案例；根据专项治理阶段进展情况，做好问题剖析、对策研究等分析研判工作，并形成专题报告及时上报；定期总结全面督查排查、问题纠正处理、长效机制建设等工作开展情况，并报送市纪委。
健康帮扶专项整治实施方案 篇7
根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，现就在主题教育期间专项整治“健康扶贫领域漠视侵害群众利益问题”专项整治活动制定方案如下。
一、工作目标
牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚持以人民为中心，聚焦健康扶贫领导腐败和作风问题，侵害群众利益的问题，围绕群众身边的急难事、麻烦事、烦心事、结合实际找准切入点、着力点，进行集中治理，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升健康扶贫工作实效，为群众健康保驾护航。
二、工作任务和措施
（一）聚焦健康扶贫项目中村卫生计生服务室“铁将军把门”，遍地灰尘，已成“凋谢的盆景”的问题，__月底要全面启动公有产权村卫生计生服务室一体化管理，规范公有产权村卫生计生服务室管理和使用。
（二）聚焦贫困户医疗费用报销比例层层加码贫困户看病几乎不花钱，有的该出院不出院，加重财政负担，浪费医疗资源，引起非贫困户不满的问题，确保报销比例控制在适度范围内。
（三）聚焦村级无合格乡村医师问题，解决群众看病难问题。
（四）聚焦贫困人口中慢性病患者未办理慢性病审批，不能享受门诊特殊慢性病报销政策的问题，落实简化慢性病申请审批程序，切实减轻慢性病患者医疗费用负担。
（五）聚集贫困人口家庭医生签约履约工作，切实解决只签约不履约的问题，为贫困人口提供个性化的健康服务。
（六）聚焦农村贫困人口饮水安全问题，对农村贫困人口饮用水进行安全鉴定，实现贫困户饮水安全有保障。
（七）聚焦群众看病就医经济负担较重问题，重点落实儿童血液病和儿童恶性肿瘤等10种发病率高的大病免费救治政策。
（八）聚焦定点医疗机构医疗乱象问题，实施贫困人口医疗服务行为监管制度，严肃查处和纠正有偿转诊、虚假住院、过度医疗等违法违规现象。
三、整改要求
（一）强化责任保障。各医疗单位要加强组织领导，切实履行专项整治工作主体责任，主要负责同志作为第一责任人，要亲力亲为，坚持对专项整治工作负总责，直接部署、直接落实、直接协调、直接督办。分管负责同志要履职尽责，深入一线靠前指挥，其他班子成员要主动入位，全面抓好专项整治责任落实。
（二）强化措施保障。各医疗单位要严格按照本方案部署要求，结合本地实际，研究制订整改方案，对照问题整改工作清单，结合当前解决“基本医疗有保障”突出问题的任务要求，找准本辖区的问题，深入分析原因，进一步细化整改措施，明确整改期限和责任单位，坚持立行立改、全面整改，举一反三、标本兼治，确保整改工作取得实效。委机关各相关科室要按照专项整治工作任务要求，加强对挂点联通系乡镇的调研指导，按期保质完成专项整治任务。
（三）强化机制保障。各医疗单位要实行专项整治工作台账管理制度，对整改任务清单倒排工期，落实挂账整改、对账销号，确保事事有回应、件件有着落，在规定时限内全面彻底整改到位。
（四）强化纪律保障。各医疗单位要把坚决抓好健康扶贫领域专项整治工作作为当前一项重大政治任务，持续巩固深化健康扶贫领域作风问题专项治理，以政治建设抓作风建设，以作风攻坚促脱贫攻坚，为问题整改落实和攻坚任务推进提供坚强的纪律保证。要坚持对问题整改不走过场、不搞变通，严肃纪律，严明责任，严格要求，严实整改，做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵。
健康帮扶专项整治实施方案 篇8
为深入贯彻落实党的__大精神和____关于打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和批示精神，进一步推动我区卫生计生系统精准扶贫工作，尤其是健康扶贫领域监督执纪问责工作，根据区纪委《关于印发〈关于20__年至20__年全区开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案〉的通知》（__县纪发〔20__〕__号）精神，结合我区卫生计生系统实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
以____思想为指导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，全面履行《中国共产党章程》赋予的监督、执纪、问责职责。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持问题导向、精准监督、抓常抓长、标本兼治，按照省委“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，围绕精准扶贫、精准脱贫“路线图”和“时间表”，紧紧盯住脱贫攻坚中，尤其是健康扶贫工作中出现的腐败和作风问题，持续深入治理整顿，推进我区卫生计生单位和扶贫工作队认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，为打赢脱贫攻坚战，尤其是健康脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
二、治理期限和重点
专项治理从20__年开始，一直推进到20__年全面完成脱贫任务。20__年以后，进入常态化治理，不断深化治理成果，推动巩固脱贫成效。重点治理以下突出问题：
一责任落实不力
1、各医疗卫生单位、扶贫工作队履行主体责任不力。贯彻落实党的__大精神和中央、省、市、区关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署及有关文件规定态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题。
2、健康扶贫履行责任不力。对健康扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，扶贫政策不落实；对因病致贫返贫、患有大病、慢性病贫困人口的核准及签约服务管理、贫困人口健康档案建档相关信息的及时更新，开展分类救治、打通健康扶贫政策“最后一公里”等工作落实不到位问题。
3、履行监督责任不力。对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，对扶贫领域腐败和作风问题该处理的没处理、该问责的没问责等宽松软问题。
二对扶贫资金动脑筋、伸黑手
1、扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、强占掠夺、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。
2、扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私、利益输送、失职渎职等问题。
3、在农村低保、危房改造、易地搬迁、扶贫贷款、物资采购、产业扶贫、定点帮扶以及扶贫基础设施建设、惠农资金等方面的贪腐问题。
三作风不实，搞形式主义、官僚主义
1、在脱贫攻坚工作中，尤其是健康扶贫上表态多调门高、行动少落实差，执行中央和省、市、区决策部署搞变通、打折扣，上有政策、下有对策，弄虚作假、欺上瞒下等问题。
2、贫困精准识别、精准退出严重失实，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及搞数字脱贫、贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。
3、帮扶工作队组织不力、措施不硬、工作不实，帮扶干部作风漂浮、纪律松散，办事拖沓、推诿扯皮，以及不作为、慢作为、乱作为等问题。
三、主要措施
（一）坚持纪律挺在前，运用好监督执纪“四种形态”。要加强对问题线索的纪律审查，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分，抓早抓小，动辄则咎。对个人违纪违规问题，落实自查从轻、被查从严的政策，主动查找和纠正问题的依纪依规从轻减轻或免于处理，不主动查找、拒不纠正的要严肃处理。要把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来，区分问题性质，建立健全容错纠错机制，依纪依法保障干部的申诉权力，对故意造谣、诬告者依纪依法严肃查处，支持保护广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
（二）依靠群众参与，全面畅通公众监督渠道。各单位要充分保障群众的知情权、参与权、监督权和评判权，充分调动群众参与的积极性。要加大政务、院务信息公开力度，主动公开涉及群众利益的各类卫生计生政策、项目、资金、保障等方面信息，推进监督全覆盖。服务窗口都要在醒目位置设立监督栏，并公开举报电话，鼓励群众通过网络、手机等方式表达诉求，方便群众监督。要及时回应群众诉求，建立完善一体化在线服务平台，做到投诉有渠道、热线保畅通、有问必有答。要完善行风评议和患者就医体验满意度第三方评价机制，让群众来评价集中整治的效果。
（三）强化查处问责，严格实行责任追究。要加强与人事、财务、信访、综治、法监等部门的协调联系，建立涉纪问题线索移送机制，组织对近年来卫生计生领域侵害群众利益的违纪问题线索进行深入排查。对发现的问题，要全面梳理，建好台账，分类处置。区卫生计生委将通过约谈交办、发函督办等方式，推动查处工作。对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点跟踪督办，必要时直接查办；对问题比较复杂的案件，以及调查进展缓慢或处理不到位的，实地督办。各单位要对侵害群众利益行为严格实行责任追究，对“两个责任”落实不力导致问题频发，或对突出问题整治工作不力、走过场以及突出问题隐瞒不报、查处问题不认真、责任追究不到位等问题，要强化正风肃纪，严格进行问责。
四、工作要求
全区卫生计生系统集中整治工作在委卫生计生委党组领导下开展工作，由委党风廉政办牵头组织协调，委机关相关职能部门各负其责，各医疗卫生计生单位组织落实。
（一）加强组织领导。区卫生计生委建立集中整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在委党风廉政办。领导小组定期调度全区卫生计生系统集中整治工作，并采取现场约谈、明察暗访、接受信访举报等方式，适时对集中整治工作进行督导检查。各单位也要成立相应机构，加强对本单位集中整治工作的领导。
（二）压实工作责任。各单位要充分认识开展集中整治工作的重要意义，将其作为一项重大政治任务，统一思想、提高认识，按照区委、区政府和市卫生计生委的统一部署，精心组织、抓好落实，以集中整治工作推动全区卫生计生系统作风建设取得新的更大成效。各单位实行“月报告、季通报、半年一调度”工作机制，每月月底前向委党风廉政办报送专项治理工作有关数据，每季度报送信访处置、督查督办、查处问责等工作情况，每半年报送专项治理工作总结和召开一次工作推进会，及时总结本单位专项治理工作的经验做法，不断提升工作水平。
（三）用好“四种形态”。专项治理工作坚持惩前毖后、治病救人，实行惩戒与教育相结合，坚持“三个区分开来”，即：把工作失误与明知故犯、无意过失与有禁不止、出于公心与以权谋私区分开来，看态度，自查从宽、被查从严；看动机，因公从宽、因私从严；看性质，失误从宽、失职从严。要用好用足监督执纪“四种形态”，注重抓早抓，深入推进我区抓早抓小实施细则落实，增强提醒约谈、诫勉谈话的主动性和针对性。对在自查自纠中主动报告本人违纪问题、主动上交违纪所得的，根据情节轻重，经区纪委审查把关后，可依纪依规从轻或减轻处理；对心存侥幸、拒不交代本人违纪问题，甚至专项治理启动后不收手不收敛、顶风违纪的，将依纪依规严肃处理，释放越往后执纪越严的强烈信号。
（四）严肃责任追究。专项治理期间，委党组将不定期对专项治理工作开展情况进行检查评估，检查评估结果作为各单位履行全面从严治党主体责任和监督责任的重要内容，纳入年度党风廉政建设责任制考核。各单位要严格履职尽责，以高度的政治责任感，持之以恒抓紧抓实专项治理工作，对在上级检查评估或专项检查中，发现单位在专项治理工作中推进工作不力的，将对单位相关责任人和主要负责人进行问责；对单位履行“两个责任”不力，导致扶贫领域问题多发、频发或在脱贫攻坚工作中失职失责的，不但要对单位负责人实行“问责”，还要追究“一岗双责”和相关扶贫职能部门的监管责任，以问责推动各项工作落实。
本实施方案下发后，各卫生计生单位要结合实际，认真制定本单位实施方案，细化工作内容，明确查纠重点，注重方案的针对性和可操作性。请各单位请于每月5日前将集中整治工作进展情况、单位扶贫领域腐败和作风问题自查自纠汇总表（附件3）、以电子版形式报送，附件1、2于__月__日前上报。电子邮箱：________。